福建省工程造價(jià)管理學(xué)科發(fā)展研究報(bào)告

福建省土木建筑學(xué)會(huì)

?

福建省工程造價(jià)管理學(xué)科發(fā)展研究報(bào)告

福建省土木建筑學(xué)會(huì)

1 引言

工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是以建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程為對(duì)象，研究其在決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段和運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段全生命周期費(fèi)用計(jì)算和控制的理論、方法和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的學(xué)科。工程造價(jià)管理是隨著現(xiàn)代管理科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的，到20世紀(jì)70年代末有了新的突破。世界各國(guó)紛紛在改進(jìn)現(xiàn)有工程造價(jià)確定與控制理論和方法的基礎(chǔ)上，借助其他管理領(lǐng)域在理論與方法上的最新發(fā)展，開始了更為深入和全面的研究，隨著時(shí)代的發(fā)展，工程建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)踐不斷向工程造價(jià)管理學(xué)科提出新的問(wèn)題，同時(shí)也促使工程造價(jià)管理體系不斷地更新和發(fā)展。

2 我國(guó)工程造價(jià)管理學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1 我國(guó)工程造價(jià)管理學(xué)科發(fā)展的歷程

我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：

2.1.1以定額計(jì)價(jià)為基礎(chǔ)的工程造價(jià)管理

從1950到1957年，我國(guó)逐步建立起與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的概預(yù)算定額制度管理。文革期間，這種以概預(yù)算定額為基礎(chǔ)的工程造價(jià)管理工作遭到嚴(yán)重破壞，概預(yù)算和定額管理機(jī)構(gòu)被撤銷，大量基礎(chǔ)資料被銷毀，造成設(shè)計(jì)無(wú)概算、施工無(wú)預(yù)算、竣工無(wú)決算。文革后，我國(guó)開始重新建立我國(guó)的工程造價(jià)管理體系，這一階段的工程造價(jià)管理基本還是延續(xù)了文革前的計(jì)價(jià)模式，但是這與改革開放后，生產(chǎn)資料的價(jià)格逐步放開的矛盾日趨突出，出現(xiàn)“活價(jià)格、死預(yù)算”造價(jià)管理的痼疾，工料機(jī)消耗量不能反映企業(yè)的實(shí)際水平，工料機(jī)單價(jià)不能反映市場(chǎng)的變化，各項(xiàng)費(fèi)用費(fèi)率不能反映企業(yè)的真實(shí)消耗和競(jìng)爭(zhēng)策略。

2.1.2反映市場(chǎng)變化的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理

為了順應(yīng)時(shí)代的要求，改變傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的局限性，上世紀(jì)90年代初，我國(guó)的工程造價(jià)管理改變過(guò)去定額多年不變的情況，根據(jù)市場(chǎng)變化實(shí)行了動(dòng)態(tài)的管理，各地政府造價(jià)管理部門定期編制和發(fā)布有關(guān)造價(jià)指數(shù)，對(duì)建筑工程造價(jià)中的材料價(jià)格進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和建筑業(yè)市場(chǎng)化程度的不斷增大，業(yè)主和承包商都需要根據(jù)工程本身的情況和市場(chǎng)多變的因素加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制，在這樣的環(huán)境下，工程造價(jià)咨詢業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，逐步形成了工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)。

2.1.3工程量清單計(jì)價(jià)的工程造價(jià)管理

為了使我國(guó)的工程計(jì)價(jià)模式同國(guó)際慣例接軌，2003年7月1日我國(guó)正式實(shí)施了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，工程量清單計(jì)價(jià)模式，是指建設(shè)工程招投標(biāo)中，按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，招標(biāo)人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單，根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)模式。此種計(jì)價(jià)模式是國(guó)際上工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的通行做法，它反映的是工程的個(gè)別成本，而不是按定額的社會(huì)平均成本計(jì)價(jià)，使施工企業(yè)在投標(biāo)中技術(shù)水平的競(jìng)爭(zhēng)能夠分別表現(xiàn)出來(lái)，可以充分發(fā)揮施工企業(yè)自主定價(jià)的能力。

2.2 我國(guó)工程造價(jià)管理學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)狀

從理論上來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程造價(jià)的管理與控制貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)生到消亡，建設(shè)項(xiàng)目的形成過(guò)程，是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大的生產(chǎn)過(guò)程，它要經(jīng)過(guò)多個(gè)階段。有關(guān)資料表明，建設(shè)項(xiàng)目的決策、可行性研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和決算等各個(gè)建設(shè)階段對(duì)項(xiàng)目生命期的經(jīng)濟(jì)影響因素隨著時(shí)間的推移逐漸減小，因此，工程造價(jià)管理業(yè)界陸續(xù)推出了建設(shè)項(xiàng)目前期決策階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制和項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)管理的理念，并在實(shí)踐上加以推廣。

隨著近年來(lái) “綠色建筑”、節(jié)能建筑理念的興起，社會(huì)越來(lái)越重視建設(shè)項(xiàng)目建成之后后期的運(yùn)營(yíng)成本，工程造價(jià)管理界也逐步樹立起全生命周期工程造價(jià)管理的理念?；谶@種理念，工程造價(jià)管理已經(jīng)逐步由項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程工程造價(jià)管理向后延續(xù)到項(xiàng)目的使用、拆遷和廢除。全生命周期造價(jià)管理是一種實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全生命周期總造價(jià)最小化的方法，它綜合考慮工程項(xiàng)目的建造成本和運(yùn)營(yíng)與維護(hù)成本(使用成本)，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)的建筑設(shè)計(jì)和合理的選擇建筑材料，以便在確保設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)降低項(xiàng)目全生命周期成本的目標(biāo)。

全生命周期工程造價(jià)管理理念也為工程造價(jià)管理學(xué)科的發(fā)展拓展了新的空間，目前業(yè)界研究人員運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)，采用綜合集成方法，重視投資成本、效益分析與評(píng)價(jià)，運(yùn)用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)等管理理論和方法對(duì)全生命周期工程造價(jià)管理進(jìn)行研究，并努力將研究成果應(yīng)用于工程實(shí)踐。

2.3 福建省工程造價(jià)管理發(fā)展的現(xiàn)狀

2.3.1工程造價(jià)宏觀管理方面

近年來(lái)，福建省建設(shè)工程造價(jià)管理部門與時(shí)俱進(jìn)，逐漸把職能重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)上來(lái)，集中精力抓重點(diǎn)，提升了整體工作水平，采取的措施主要有：

（1）深入計(jì)價(jià)改革、規(guī)范計(jì)價(jià)行為，逐步建立了市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的機(jī)制，圍繞完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)，努力做到合理確定，有效控制工程造價(jià)。幾年來(lái)修編了費(fèi)用定額和各專業(yè)工程消耗量定額，體現(xiàn)實(shí)體消耗和措施性消耗分離，單列安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用；動(dòng)態(tài)調(diào)整定額和補(bǔ)充新定額，反應(yīng)市場(chǎng)變化。規(guī)范工程施工招標(biāo)預(yù)算造價(jià)編制和審核，促進(jìn)預(yù)算造價(jià)編準(zhǔn)編實(shí)。編制工程概算編制辦法，發(fā)布建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)，完善建設(shè)工程前期造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)。不斷調(diào)整人工預(yù)算單價(jià)，反映市場(chǎng)變動(dòng)。按季度定期發(fā)布施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)。

（2）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)行業(yè)的中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的咨詢成果質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，規(guī)范市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為和促進(jìn)信用建設(shè)。積極配合、參與制度建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管，在規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)辦法，保障工程質(zhì)量安全方面取得重大成效。

（3）發(fā)揮管理職能，提供公共服務(wù)，積極主動(dòng)為重點(diǎn)工程服務(wù)，指導(dǎo)2008年四川地震災(zāi)區(qū)過(guò)渡房工程建設(shè)計(jì)價(jià)工作，并協(xié)助做好工程結(jié)算工作；為國(guó)家重點(diǎn)工程LNG工程測(cè)算農(nóng)民自建住宅重置價(jià)格。推進(jìn)工程造價(jià)信息化，研制開發(fā)“福建省建設(shè)工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)”，應(yīng)用該系統(tǒng)可以進(jìn)行工程定額、綜合單價(jià)表、要素價(jià)格、造價(jià)報(bào)數(shù)指標(biāo)的編制；完善省建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行工程造價(jià)從業(yè)人員業(yè)績(jī)備案，年報(bào)和材料信息價(jià)格報(bào)送，以及發(fā)布工程重要價(jià)格信息。做好全國(guó)造價(jià)員資格考試、培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)全國(guó)造價(jià)員繼續(xù)教育工作，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)注冊(cè)造價(jià)師授課工作。

2.3.2工程造價(jià)管理實(shí)踐方面

為適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，省建設(shè)工程造價(jià)管理部門積極開展計(jì)價(jià)依據(jù)編制前期工作。在福州地鐵1號(hào)線建設(shè)前期，根據(jù)建設(shè)部城市軌道工程定額，制定工作方案，成立工作機(jī)構(gòu)，著手開展我省地鐵定額編制的各項(xiàng)前期工作。此外，造價(jià)管理部門根據(jù)新材料、新工藝、新技術(shù)的采用情況，增加了新的定額項(xiàng)目，刪除技術(shù)規(guī)范已經(jīng)淘汰的項(xiàng)目，重點(diǎn)解決勞動(dòng)定額缺項(xiàng)問(wèn)題，進(jìn)一步適應(yīng)了市場(chǎng)的需要，近年來(lái)陸續(xù)編制了超高層建筑超高降效、外墻翻轉(zhuǎn)鋼管腳手架等專項(xiàng)補(bǔ)充定額，調(diào)整超高層建筑工程垂直運(yùn)輸機(jī)械定額消耗量和建筑起重等大型機(jī)械臺(tái)班計(jì)算辦法等計(jì)價(jià)依據(jù)。

近年來(lái)福建省工程造價(jià)管理部門憑借自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)拓展對(duì)外服務(wù)，2008年積極服務(wù)援建四川災(zāi)區(qū)過(guò)渡安置房工程建設(shè)，組織摸底測(cè)算過(guò)渡安置房工程建設(shè)費(fèi)用，組織專業(yè)人員赴援建工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消耗量測(cè)定，派專人參加我省援建四川災(zāi)區(qū)過(guò)渡安置房工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的現(xiàn)場(chǎng)工作，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，編制了《福建省援建四川災(zāi)區(qū)過(guò)渡安置房工程專項(xiàng)消耗量定額》，協(xié)助做好過(guò)渡安置房工程結(jié)算工作。此外，省工程造價(jià)管理部門積極向業(yè)界提供公共服務(wù)，組織省內(nèi)造價(jià)員資格考試的報(bào)名、培訓(xùn)、考務(wù)和注冊(cè)造價(jià)師、造價(jià)員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。

廈門市是我國(guó)改革開放的窗口，該市的工程造價(jià)管理改革與試點(diǎn)一直走在全國(guó)的前列，近年來(lái)在全過(guò)程工程造價(jià)管理體制改革上進(jìn)行了很多的實(shí)踐。從全過(guò)程造價(jià)控制的角度出發(fā)，廈門市編制了《廈門市建設(shè)工程投資估算指標(biāo)》，以加強(qiáng)可行性研究、投資決策階段工程造價(jià)的確控；頒布了《廈門市建筑條例》，對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)制，將勘察設(shè)計(jì)單位推向市場(chǎng)，以加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的確控；實(shí)行了《招標(biāo)工程按工程實(shí)物量（工程量清單）計(jì)價(jià)試行辦法》，工程實(shí)物量清單由具有資質(zhì)的招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)編制，保證了工程量的準(zhǔn)確，打破了以往工程量由各投標(biāo)單位自行編制，為合理確定工程造價(jià)提供了不可缺少的前提條件，強(qiáng)化施工階段工程造價(jià)的確控；此外，廈門市要求項(xiàng)目建設(shè)參與方根據(jù)工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證資料等及時(shí)辦好工程竣工結(jié)算。

2.3.3工程造價(jià)管理學(xué)科專業(yè)教育方面

工程造價(jià)管理學(xué)科的發(fā)展要有相應(yīng)的專業(yè)教育來(lái)支撐，福建省開展工程造價(jià)專業(yè)的高等教育中，主要在本科、高職和自學(xué)考試等層次上進(jìn)行實(shí)踐，福建工程學(xué)院2004年開始招收工程造價(jià)專業(yè)本科生，成為我國(guó)首批五所設(shè)置工程造價(jià)專業(yè)的高校之一，2010年該專業(yè)被確定為國(guó)家級(jí)特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，該專業(yè)專業(yè)課《建筑工程計(jì)量》獲得國(guó)家精品課程，專業(yè)基礎(chǔ)課《工程項(xiàng)目管理》、《工程經(jīng)濟(jì)學(xué)》和《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》獲得福建省精品課程，該專業(yè)在理論探索和教學(xué)實(shí)踐中獲得了十多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)教科研立項(xiàng)和成果。由于海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工程造價(jià)專業(yè)人才的旺盛需求，華僑大學(xué)、武夷學(xué)院和莆田學(xué)院等高校已陸續(xù)開展工程造價(jià)專業(yè)本科人才的培養(yǎng)工作。

3 國(guó)外工程造價(jià)學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀及國(guó)內(nèi)外對(duì)比分析

3.1 發(fā)達(dá)國(guó)家工程造價(jià)管理模式的分析

目前發(fā)達(dá)國(guó)家工程造價(jià)管理模式主要分為三大流派：美國(guó)工程造價(jià)管理體系、英聯(lián)邦工程造價(jià)管理體系以及日本工程造價(jià)管理體系。

3.1.1以美國(guó)為代表的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式

美國(guó)政府對(duì)全社會(huì)工程造價(jià)并不進(jìn)行直接的監(jiān)督管理，沒(méi)有國(guó)家屬性的定額，沒(méi)有統(tǒng)一的計(jì)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，是典型的市場(chǎng)化價(jià)格。工程造價(jià)管理主要實(shí)行全過(guò)程一元化動(dòng)態(tài)管理，在確定工程總造價(jià)時(shí)，要考慮到建成以后使用的維修費(fèi)用，進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)綜合管理。

3.1.2以英聯(lián)邦國(guó)家為代表的政府間接管理模式

英國(guó)是英聯(lián)邦國(guó)家和地區(qū)中開展工程造價(jià)管理最早、體系最完整的國(guó)家。在英國(guó)政府規(guī)定統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，工程造價(jià)的確定由業(yè)主和承包商依據(jù)計(jì)算規(guī)則，并參照政府和各類咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價(jià)指數(shù)、價(jià)格信息指標(biāo)等來(lái)進(jìn)行。

3.1.3以日本為代表的政府相對(duì)直接管理模式

日本實(shí)行的是由政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府堅(jiān)持通過(guò)行政計(jì)劃對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行管理，日本的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)由政府統(tǒng)一發(fā)布，從中央到地方都設(shè)有一套工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、由具有專業(yè)技術(shù)的政府公務(wù)員直接管理政府投資項(xiàng)目。由政府發(fā)布全國(guó)統(tǒng)一的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，工程量計(jì)算以設(shè)計(jì)圖及設(shè)計(jì)書為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)單位工程的勞務(wù)、材料、機(jī)械的消耗量及其他經(jīng)費(fèi)結(jié)果進(jìn)行分類、匯總、編制詳細(xì)清單，根據(jù)材料、勞務(wù)、機(jī)械器具的市場(chǎng)價(jià)格確定整個(gè)工程的純工程費(fèi)。

3.2 發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)在工程造價(jià)管理中發(fā)揮的作用

發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)非常發(fā)達(dá)，工程造價(jià)行業(yè)的管理主要依靠社會(huì)化的專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)進(jìn)行管理，這些行業(yè)協(xié)會(huì)組織有健全的組織規(guī)章，嚴(yán)格的自我約束機(jī)制，制定了各項(xiàng)具體行業(yè)管理規(guī)定，并具體實(shí)施行業(yè)管理工作，注重提高從業(yè)人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.3 發(fā)達(dá)國(guó)家工程造價(jià)管理學(xué)科前沿的分析

全生命周期造價(jià)管理主要是由英美的一些工程造價(jià)界的學(xué)者和實(shí)際工作者提出創(chuàng)立的，后在英國(guó)皇家測(cè)量師協(xié)會(huì)的直接組織和大力推動(dòng)下，進(jìn)行了廣泛深入的研究和推廣，發(fā)展至今，逐步形成了一種較完整的現(xiàn)代化工程造價(jià)管理理論和方法體系。

在全生命周期造價(jià)管理的基礎(chǔ)上，國(guó)際全面造價(jià)管理促進(jìn)會(huì)又提出來(lái)全面工程造價(jià)管理的概念。全面工程造價(jià)管理就是項(xiàng)目建設(shè)各參與方通過(guò)對(duì)全部投入的各種資源采用全面的方法對(duì)投入的全面資源進(jìn)行全生命、全方位的造價(jià)管理，從項(xiàng)目管理的層面進(jìn)行工程造價(jià)的控制，全面工程造價(jià)管理理論是一系列項(xiàng)目管理與實(shí)踐方法的集成。

3.4 國(guó)內(nèi)外工程造價(jià)管理模式與學(xué)科發(fā)展的對(duì)比分析

3.4.1工程造價(jià)管理模式的對(duì)比分析

從上述分析可以看出，發(fā)達(dá)國(guó)家工程造價(jià)管理模式非常強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，整個(gè)工程造價(jià)的確定與控制過(guò)程無(wú)不以市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù)，但是突出市場(chǎng)作用的同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家也強(qiáng)調(diào)政府在工程造價(jià)管理中的宏觀管理作用。我國(guó)的工程造價(jià)的確定與控制還是處于政府主導(dǎo)下的管理模式，雖然說(shuō)強(qiáng)調(diào)根據(jù)市場(chǎng)變化實(shí)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，但是各級(jí)政府工程造價(jià)管理部門定期編制和發(fā)布的價(jià)格和指數(shù)在招投標(biāo)業(yè)務(wù)中還是發(fā)揮著非常重要的作用，施工企業(yè)按照工程量清單自主報(bào)價(jià)的市場(chǎng)化機(jī)制受到一定程度的約束。

3.4.2 工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用的對(duì)比分析

發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)對(duì)工程造價(jià)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，他們不僅參與行業(yè)管理，還制定各種行業(yè)規(guī)范，有些還參與法規(guī)的制定；我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)立法參與方面還很欠缺，出現(xiàn)了相關(guān)部門在草擬法規(guī)時(shí)，缺乏有立法經(jīng)驗(yàn)的專家，而在修改定稿階段，政府有關(guān)部門缺乏相關(guān)的專家進(jìn)行監(jiān)督。

在工程造價(jià)專業(yè)人士的管理方面，發(fā)達(dá)國(guó)家由行業(yè)協(xié)會(huì)制定專業(yè)人士的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定專業(yè)人士的從業(yè)資格，并對(duì)專業(yè)人員實(shí)行嚴(yán)格的管理，以不斷提高專業(yè)人士的業(yè)務(wù)能力。我國(guó)在政府主導(dǎo)的工程造價(jià)管理模式下，建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)發(fā)揮的作用還比較有限。

3.4.3工程造價(jià)管理學(xué)科發(fā)展與實(shí)踐的對(duì)比分析

進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家全生命周期工程造價(jià)管理的體系已經(jīng)基本形成，研究人員開始把注意力轉(zhuǎn)到技術(shù)和應(yīng)用方面的研究，主要集中在四個(gè)方面：風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素的研究，實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域方面的研究，全生命周期成本計(jì)算軟件研究，全生命周期成本和環(huán)境影響集成研究。

近年來(lái)，我國(guó)在全生命周期工程造價(jià)管理理論研究方面也取得了相當(dāng)?shù)某删?，很多專家與學(xué)者在這一方面做了有益的探討。在實(shí)踐上，我國(guó)已經(jīng)研發(fā)出運(yùn)營(yíng)階段零能耗的“太陽(yáng)能建筑”，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在全生命周期工程造價(jià)管理理論的應(yīng)用實(shí)踐和全面工程造價(jià)管理的理論研究上有一定的差距。

4 工程造價(jià)改革發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

4.1 改革的迫切性與舉步維艱的矛盾

工程造價(jià)管理體制改革一直是我國(guó)工程建設(shè)界討論的熱點(diǎn)話題，目的是為了使得我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理體制適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，近十年來(lái)，我國(guó)工程造價(jià)管理改革取得了明顯的效果，特別是造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試與注冊(cè)制度以及工程造價(jià)計(jì)價(jià)手段的改革，提高了我國(guó)工程造價(jià)人員的執(zhí)業(yè)水平和工程造價(jià)管理水平；《中國(guó)人民共和國(guó)合同法》、《中國(guó)人民共和國(guó)建筑法》、《中國(guó)人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《工程造價(jià)單位執(zhí)業(yè)行為管理準(zhǔn)則》等法律行政法規(guī)及一批規(guī)范性文件的頒布出臺(tái)，工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)法律法規(guī)框架已基本建立，但在實(shí)踐中還有很多不完善的地方特別是各地各行業(yè)的細(xì)則及管理辦法繁雜，不利于理順各種關(guān)系和跨地區(qū)跨行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，這些規(guī)范與細(xì)則同國(guó)際通行慣例相比還有較大的差距。通過(guò)上述工程造價(jià)管理學(xué)科發(fā)展方向的分析也可以看出，我國(guó)工程造價(jià)管理體制要達(dá)到這些目標(biāo)還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。

4.2 建筑市場(chǎng)的開放與市場(chǎng)發(fā)育滯后的矛盾

我國(guó)的工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)形成的時(shí)間不長(zhǎng),工程咨詢單位還處在初期階段。實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范必須構(gòu)造市場(chǎng)化的工程造價(jià)管理模式。

目前，在我國(guó)由于工程造價(jià)管理信息市場(chǎng)發(fā)育不健全，施工企業(yè)較難從市場(chǎng)上找到反映市場(chǎng)真實(shí)的信息，另外也由于自身信息與資料積累的不足，大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有能反映自身真實(shí)技術(shù)與管理水平的企業(yè)定額，企業(yè)自主報(bào)價(jià)的主客觀依據(jù)嚴(yán)重不足。雖然說(shuō)最低價(jià)中標(biāo)法有利于節(jié)省投資，但實(shí)際上這也僅僅是招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的“節(jié)省投資”的表象，并非真正意義的節(jié)省投資。目前實(shí)行的最低價(jià)中標(biāo)，并沒(méi)有真正發(fā)揮節(jié)省投資的作用；此外最低價(jià)中標(biāo)也衍生了一系列的問(wèn)題，如施工單位隨意調(diào)整工作量、變更過(guò)多、產(chǎn)生管理漏洞，施工過(guò)程偷工減料、建筑質(zhì)量下降，施工企業(yè)沒(méi)有利潤(rùn)、發(fā)展乏力等，最低價(jià)中標(biāo)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下首先約束只能作為一種輔助手段，作為一種市場(chǎng)交易行為更主要的是要靠法律約束，這些都反映出建筑市場(chǎng)發(fā)育的現(xiàn)狀滯后與時(shí)代的要求。

4.3 傳統(tǒng)的管理重心與國(guó)家對(duì)造價(jià)控制要求的矛盾

按傳統(tǒng)工程造價(jià)管理的思想，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程計(jì)價(jià)模式一般是線性的，即投資預(yù)測(cè)與控制都是從項(xiàng)目的實(shí)施階段開始的。由于設(shè)計(jì)常常未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算來(lái)控制初步設(shè)計(jì)，未按照設(shè)計(jì)概算來(lái)控制施工圖設(shè)計(jì)，在工程施工過(guò)程中常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更記錄不明確、責(zé)權(quán)不清、工作界面重復(fù)等問(wèn)題，導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)中的“三超”（概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算）現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

一般來(lái)說(shuō)，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，對(duì)投資影響的可能性達(dá)到75%～95% ；而在施工階段，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施節(jié)約投資的可能性只有5%～10%。由此可見，項(xiàng)目的建設(shè)前期是影響工程投資最重要的階段，因此國(guó)家對(duì)造價(jià)控制的要求也應(yīng)從項(xiàng)目建設(shè)前期開始著手，目前加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)前期的投資控制已經(jīng)成為我國(guó)工程建設(shè)業(yè)界的共識(shí)，國(guó)家也出臺(tái)一些規(guī)定要求項(xiàng)目建設(shè)參與方加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)前期的投資控制，但是由于這些規(guī)定缺乏強(qiáng)制性，實(shí)施的效果不太理想。

4.4 加強(qiáng)全生命周期工程造價(jià)管理與管理體制不順的矛盾

建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，由于我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)的參與者眾多，主要有政府部門、建設(shè)單位、地質(zhì)勘察和設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、工程造價(jià)咨詢單位等等。就建設(shè)項(xiàng)目政府主管部門來(lái)說(shuō)，有發(fā)改委、交通部門、建設(shè)開發(fā)公司等，這些部門各自為政，各立章法，客觀上存在相互間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)不夠，常出現(xiàn)文件規(guī)定不一致，間接導(dǎo)致工程造價(jià)“三超”等問(wèn)題。其主要原因在于管理體制不順暢、不協(xié)調(diào)、改革不同步、不配套，傳統(tǒng)觀念和因循守舊思想的束縛，沒(méi)有形成對(duì)工程造價(jià)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。全生命周期造價(jià)管理又是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的不可分解的整體工作。矛盾就在于沒(méi)有任何一個(gè)部門（建設(shè)單位除外）的工作是貫穿全生命周期的，而每個(gè)過(guò)程的參與單位都有控制工程造價(jià)的資格，形成造價(jià)管理工作脫節(jié)、管理成本高、效率低下和責(zé)任不明確等諸多問(wèn)題，現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目管理體制不能適應(yīng)全生命周期造價(jià)管理的要求。

5 工程造價(jià)管理改革與發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策

5.1 健全工程造價(jià)管理相關(guān)法律法規(guī)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，政府職能部門要運(yùn)用法律、法規(guī)，規(guī)范施工單位和建設(shè)單位的市場(chǎng)行為，保障生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，為市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的健康運(yùn)行，發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，為公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境提供必要的條件保障。從上述工程造價(jià)管理面臨的問(wèn)題可以看出，僅靠制度、規(guī)范不能夠解決這些現(xiàn)存的問(wèn)題，健全的工程造價(jià)管理政策、法律環(huán)境是政府行業(yè)主管部門管理工程造價(jià)的要依據(jù)，是市場(chǎng)機(jī)制有序運(yùn)行的根本保證。加強(qiáng)法律環(huán)境建設(shè)，建立相對(duì)完善工程造價(jià)管理法律法規(guī)體系，是實(shí)現(xiàn)有效的工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)。

從總體上來(lái)看，我國(guó)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)法律法規(guī)框架已基本建立，但在實(shí)踐中還需要規(guī)范地方為貫徹法律、行政法規(guī)的細(xì)則和一些管理辦法，以法律、行政法規(guī)的規(guī)定為基礎(chǔ)，具體條款的來(lái)源應(yīng)當(dāng)明確鮮明，使得法律、行政法規(guī)具有普遍的適用性。

5.2 深入開展“全生命造價(jià)管理”和“建設(shè)項(xiàng)目可持續(xù)性后評(píng)價(jià)”工作

全生命造價(jià)管理也是今后工程造價(jià)管理的一個(gè)發(fā)展方向，從項(xiàng)目生命周期全過(guò)程的角度來(lái)看，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是對(duì)已建成并投入生產(chǎn)使用的建設(shè)項(xiàng)目，采用合適的評(píng)價(jià)尺度，應(yīng)用科學(xué)的評(píng)價(jià)理論和方法，對(duì)審批決策、建設(shè)實(shí)施和生產(chǎn)使用全過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，從而判斷項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度所進(jìn)行的評(píng)價(jià)活動(dòng)。2009年1月1日，國(guó)家發(fā)展改革委正式實(shí)施《中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，在制度上明確中央政府投資項(xiàng)目要進(jìn)行后評(píng)價(jià)，但是由于項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是一個(gè)新生事物，還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。全生命周期造價(jià)管理概念和理論都已經(jīng)提出，投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法已經(jīng)開始實(shí)施，但是相應(yīng)的技術(shù)方法和方法論還存在很大的差距和缺口，這種管理方法和技術(shù)方法的缺失，也是這些理論至今尚未能得到廣泛而實(shí)際應(yīng)用的主要原因。

5.3 進(jìn)一步完善工程量清單計(jì)價(jià)模式配套環(huán)境的建設(shè)

工程量清單計(jì)價(jià)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于促進(jìn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，促使施工企業(yè)提高管理水平，提高生產(chǎn)效率，不斷改進(jìn)施工工藝、施工裝備，降低施工成本，促進(jìn)施工項(xiàng)目管理制度的完善，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

工程量清單計(jì)價(jià)條件下，工程造價(jià)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)推行工程量清單招標(biāo)方式中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行深入的研究，完善工程量清單計(jì)價(jià)配套環(huán)境的建設(shè)，如指導(dǎo)企業(yè)加快建立內(nèi)部定額的步伐，加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化管理，利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的傳媒手段，建立起工程造價(jià)信息系統(tǒng)，以最新的價(jià)格信息迅速傳送到社會(huì)有關(guān)各方，為工程計(jì)價(jià)各方服務(wù)。

5.4 加強(qiáng)協(xié)會(huì)的行業(yè)管理

行業(yè)協(xié)會(huì)在美、英、日等發(fā)達(dá)國(guó)家工程造價(jià)管理占有非常重要地位，造價(jià)咨詢業(yè)基本上由行業(yè)協(xié)會(huì)管理，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，這不同于我國(guó)的管理體制。

我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)為維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，應(yīng)向政府及其有關(guān)部門反映工程造價(jià)行業(yè)和會(huì)員的建議和訴求，規(guī)范工程造價(jià)咨詢行業(yè)行為，引導(dǎo)會(huì)員遵守職業(yè)準(zhǔn)則，成為推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的社會(huì)組織。今后要在以下方面有所作為：參與信用體系的建設(shè)，協(xié)助政府部門研究制定信用標(biāo)準(zhǔn)，參與信用征信和評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)具體的事務(wù)性工作；建立行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立以會(huì)員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)信息平臺(tái)；開展建筑市場(chǎng)信用體系專題研究，指導(dǎo)有關(guān)信用征信和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，研究工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)各方責(zé)任主體的信用標(biāo)準(zhǔn)模型和評(píng)價(jià)方法；組織有關(guān)交流研討和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，努力提高工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)信用征信和評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量等等。

5.5 培養(yǎng)高層次工程造價(jià)管理專業(yè)人才，滿足學(xué)科研究發(fā)展需要

按照學(xué)界針對(duì)崗位的性質(zhì)與所從事的業(yè)務(wù)范圍，將工程造價(jià)專業(yè)人員劃分為三個(gè)層次：基層人才、中層人才和高層人才?；鶎尤瞬胖饕蔷哂斜緦I(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的崗位能力，分布于大量施工企業(yè)、適應(yīng)建筑生產(chǎn)一線的施工與管理等職業(yè)崗位要求、有造價(jià)員上崗資質(zhì)的從業(yè)人員；中層人才應(yīng)為具有執(zhí)業(yè)資格與相應(yīng)崗位能力的注冊(cè)造價(jià)工程師；而高層人才主要從事一些大、中型項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)管理工作，包括項(xiàng)目的決策、工程造價(jià)的確定與控制、項(xiàng)目管理與合同管理等。從全國(guó)和福建省工程造價(jià)管理學(xué)科專業(yè)教育來(lái)看，目前專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)主要是基層和中層人才，專門從事學(xué)科發(fā)展研究高層人才的培養(yǎng)相對(duì)薄弱。因此各從事工程造價(jià)管理學(xué)科教育的高校要結(jié)合教育部2010年推出的“卓越工程師”培養(yǎng)計(jì)劃，主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求，為中國(guó)特色工程造價(jià)管理發(fā)展服務(wù)，面向世界，就是要服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略，為開拓國(guó)際市場(chǎng)提供源源不斷的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的工程造價(jià)管理人才；面向未來(lái)，就是要有戰(zhàn)略眼光和前瞻意識(shí)，培養(yǎng)能夠滿足未來(lái)發(fā)展需要、能夠適應(yīng)和引領(lǐng)未來(lái)工程造價(jià)管理學(xué)科發(fā)展方向的高層次人才。

5.6 拓展業(yè)務(wù)范圍，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

全過(guò)程和全面工程造價(jià)管理對(duì)造價(jià)咨詢企業(yè)的要求也就越來(lái)越高，工程造價(jià)咨詢內(nèi)容也將發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，要滿足委托方對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程投資控制和全面的造價(jià)管理。實(shí)現(xiàn)在投資的有效控制下如何完成項(xiàng)目和實(shí)現(xiàn)效益的最大化目標(biāo)。工程造價(jià)咨詢工作內(nèi)容和范圍將擴(kuò)展到建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程，進(jìn)行造價(jià)成本分析和投資效益分析。

此外，造價(jià)工程師可以在未來(lái)接受工程保險(xiǎn)界委托，充當(dāng)工程造價(jià)的專家為保險(xiǎn)人服務(wù)，或者充當(dāng)保險(xiǎn)中介，或者為業(yè)主提供風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)。一旦我國(guó)強(qiáng)制推行工程保險(xiǎn)制度，造價(jià)工程師可以為保險(xiǎn)公司理賠工作提供計(jì)價(jià)服務(wù)。具體說(shuō)，對(duì)投保的工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)價(jià)來(lái)作為計(jì)算保險(xiǎn)費(fèi)、理賠費(fèi)的依據(jù)，特別是當(dāng)工程出險(xiǎn)后，確定損失部位及程度，對(duì)受損工程定損和計(jì)量計(jì)價(jià)，確定賠償額。

6 福建省工程造價(jià)管理改革的發(fā)展展望

近年來(lái)福建省工程造價(jià)管理無(wú)論是在學(xué)科建設(shè)、工程實(shí)踐和人才培養(yǎng)方面都取得了很大的成就，但是同國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份相比，還是有一定的差距，今后幾年在國(guó)家政策引領(lǐng)下，需要在以下幾方面加快發(fā)展：

6.1 完善工程造價(jià)管理信息化的建設(shè)

工程造價(jià)管理信息化是近年來(lái)業(yè)界討論的重點(diǎn)問(wèn)題，目前我省開展了這方面的工作，開發(fā)的“福建省建設(shè)工程造價(jià)信息系統(tǒng)”已經(jīng)通過(guò)省科技廳鑒定。今后要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加快建立福建省建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)，包括有關(guān)政策、人才、機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，工程造價(jià)指標(biāo)和定額信息系統(tǒng)，積極推廣使用計(jì)算機(jī)建立資料與信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開發(fā)通用管理軟件程序，按區(qū)域部門實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理，資源共享，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布省內(nèi)外有關(guān)信息，為政府和社會(huì)投資或參與建設(shè)項(xiàng)目的各方提供信息服務(wù)，同時(shí)為逐步由市場(chǎng)形成價(jià)格創(chuàng)造條件。

6.2 加快全生命周期的工程造價(jià)管理

盡管廈門市已經(jīng)開展了全過(guò)程工程造價(jià)管理的試點(diǎn)，但是尚未在全省范圍內(nèi)全面鋪開，目前省內(nèi)的工程造價(jià)管理主要還是集中在項(xiàng)目施工階段前后工程造價(jià)的確定與控制，這與全生命周期工程造價(jià)管理的要求還是有較大的差距。因此工程造價(jià)管理部門需要建立一套適應(yīng)福建省情的建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理理的方法論與投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)具體技術(shù)方法，引導(dǎo)業(yè)界跳出僅僅對(duì)工程建設(shè)過(guò)程的造價(jià)控制，從更廣的思路和角度去認(rèn)識(shí)造價(jià)的控制，要從明確項(xiàng)目目標(biāo)、全生命周期造價(jià)管理、工程管理模式、工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理等方面控制造價(jià)。其目的是合理控制工程項(xiàng)目投資，對(duì)工程項(xiàng)目規(guī)劃決策、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)直到報(bào)廢的各個(gè)階段進(jìn)行全盤考慮，進(jìn)行綜合造價(jià)控制，不僅要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，同時(shí)還要對(duì)工程建成后的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用進(jìn)行預(yù)控和評(píng)價(jià)。

6.3 進(jìn)一步提高行業(yè)服務(wù)能力、拓展服務(wù)領(lǐng)域

隨著國(guó)家加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)政策措施的逐步落實(shí)，福建省的大型基礎(chǔ)設(shè)施將迎來(lái)新一輪的建設(shè)高潮，京福高速鐵路、福州地鐵、漳州石化和寧德核電站等重大建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)陸續(xù)開工建設(shè)。由于我省工程造價(jià)咨詢業(yè)的業(yè)務(wù)范圍主要集中在房屋建設(shè)領(lǐng)域，這些項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)我省工程造價(jià)咨詢業(yè)的專業(yè)服務(wù)能力提出了很大的挑戰(zhàn)，我省的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)針對(duì)這一市場(chǎng)需求要積極培養(yǎng)自身相關(guān)行業(yè)咨詢能力，提高服務(wù)水平，拓展業(yè)務(wù)范圍，同時(shí)也使得自身得以成長(zhǎng)和壯大，為今后走出八閩大地，參與全國(guó)范圍的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)打下基礎(chǔ)。

6.4 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

工程建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，從福建省今后工程造價(jià)管理改革發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，今后的專業(yè)人才培養(yǎng)要從以下這幾個(gè)方面入手：

6.4.1進(jìn)一步提高工程造價(jià)管理專業(yè)人才實(shí)踐能力

工程造價(jià)管理的專業(yè)實(shí)踐性很強(qiáng)，專業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中要突破原有課堂教育模式，讓學(xué)生多接受實(shí)踐的鍛煉。目前福建工程學(xué)院已經(jīng)被列入國(guó)家首批卓越工程師培養(yǎng)院校，今后在專業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中要根據(jù)教育部卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃的要求，結(jié)合近年來(lái)在產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)上加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)深度參與培養(yǎng)過(guò)程、強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生的工程能力和創(chuàng)新能力，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中成長(zhǎng)。

6.4.2拓展學(xué)生的專業(yè)視野

今后，福建省大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目涉及到多個(gè)行業(yè)，這就要求高校在人才培養(yǎng)過(guò)程中要突破現(xiàn)有專業(yè)涉及的范圍，在夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)拓展學(xué)生的專業(yè)視野，加強(qiáng)市政、橋隧、園林和電信等專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的教育，主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)也拓展了學(xué)生的就業(yè)領(lǐng)域。

6.4.3提高人才培養(yǎng)層次

工程造價(jià)管理是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與法律的合成管理，對(duì)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)要求較高，拓展業(yè)務(wù)范圍和全過(guò)程工程造價(jià)管理對(duì)人才的要求則更高，要具有宏觀掌控能力，能夠高瞻遠(yuǎn)矚，有想象力，能對(duì)工作有創(chuàng)造性的把握和開展擴(kuò)大所謂的知識(shí)面，我省現(xiàn)有的本科和職業(yè)技術(shù)教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)顯然不能滿足行業(yè)的發(fā)展需要，培養(yǎng)想象力和創(chuàng)造力必須要進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)層次。

6.5 提高工程造價(jià)管理的理論研究水平

同發(fā)達(dá)省份相比，我省的工程造價(jià)管理整體水平還是相對(duì)滯后，有很多的問(wèn)題需要解決，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的高速發(fā)展還會(huì)不斷給工程造價(jià)管理帶來(lái)新的問(wèn)題，這就需要結(jié)合實(shí)踐加強(qiáng)這方面的理論研究工作，探索一條國(guó)家政策和法規(guī)允許、維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，為公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境提供必要條件的工程造價(jià)管理體制，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康運(yùn)行。