科學(xué)發(fā)展 交流互動(dòng)推動(dòng)世界煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

◎王顯政

一、中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展前景廣闊

改革開放30多年來(lái)，特別是近年來(lái)，中國(guó)煤炭工業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。煤炭產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，煤炭市場(chǎng)化改革取得重大進(jìn)展；礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)與治理機(jī)制基本建立，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，礦區(qū)職工生活質(zhì)量大幅提高，為保障國(guó)家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)，隨著中國(guó)煤炭行業(yè)對(duì)外開放步伐加快，企業(yè)國(guó)際化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)與世界煤炭工業(yè)交流合作的范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

一是煤炭產(chǎn)能建設(shè)加快，供應(yīng)保障能力增強(qiáng)。“十一五”期間，全國(guó)煤炭固定資產(chǎn)投資總額完成1.25萬(wàn)億元，是“十五”期間投資的5倍多；全國(guó)煤炭產(chǎn)量由2005年的23.5億噸增加到2010年的32.4億噸，年均增量1.78億噸，增長(zhǎng)37.87%，全國(guó)煤炭供應(yīng)保障能力大幅增強(qiáng)。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，生產(chǎn)集約化程度提高。通過(guò)加大推進(jìn)煤炭資源整合與企業(yè)兼并重組，淘汰了一大批不具備安全生產(chǎn)基本條件和開采方法落后的小煤礦，建成了一大批大型現(xiàn)代化煤礦和安全高效礦井，培育形成了一批大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平顯著提高。5年來(lái)，全國(guó)煤礦數(shù)量由2005年的2.48萬(wàn)處減少到目前的1.4萬(wàn)處左右，平均單井生產(chǎn)規(guī)模由9.6萬(wàn)噸提高到20萬(wàn)噸。其中，建成了年產(chǎn)120萬(wàn)噸及以上的大型煤礦661處，產(chǎn)量18.8億噸；建成了年產(chǎn)1000萬(wàn)噸以上特大型現(xiàn)代化煤礦37處，產(chǎn)量5.6億噸；年產(chǎn)量超過(guò)千萬(wàn)噸的企業(yè)由2005年的30家提高到目前的45家、產(chǎn)量21億噸；其中億噸級(jí)企業(yè)5家、5000萬(wàn)噸到1億噸級(jí)企業(yè)10家。煤炭企業(yè)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初具規(guī)模，多數(shù)大型煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)50%。

三是科技進(jìn)步加快，自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。以企業(yè)為主體產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系逐步建立和完善，圍繞國(guó)家重大科技攻關(guān)計(jì)劃，完成多項(xiàng)科研課題，在全行業(yè)努力下，獲得行業(yè)科技獎(jiǎng)974項(xiàng)，其中30項(xiàng)獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，一些影響煤炭開發(fā)的重大科學(xué)問題得到解決。具有世界先進(jìn)水平和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜采放頂煤技術(shù)、一次擴(kuò)成井技術(shù)、煤炭直接液化和煤制烯烴技術(shù)取得突破，煤礦綠色開采、生態(tài)礦山建設(shè)技術(shù)取得進(jìn)展；年產(chǎn)600萬(wàn)噸煤礦綜采成套技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)全部國(guó)產(chǎn)化，年產(chǎn)千萬(wàn)噸工作面成套裝備井下試驗(yàn)順利，露天煤礦開采向設(shè)備大型化、開采集中化、工藝連續(xù)化、環(huán)節(jié)合并化方面發(fā)展，煤礦裝備國(guó)產(chǎn)化水平不斷提高。

四是市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)，行業(yè)發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)。國(guó)家加大推進(jìn)煤炭市場(chǎng)化改革，初步建立了煤炭供需雙方自主銜接、自主訂貨和反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系、煤礦安全和環(huán)境保護(hù)成本的價(jià)格形成機(jī)制，為深化煤炭市場(chǎng)化改革奠定了較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著煤炭市場(chǎng)化改革深入發(fā)展，推進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)能力顯著增強(qiáng)，煤炭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力快速提升。企業(yè)資產(chǎn)總額不斷增加，銷售收入快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，效益大幅度增加。2010年全行業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到2.9萬(wàn)億元，比2005年提高2倍多。

五是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，行業(yè)節(jié)能減排取得成效。大力發(fā)展以煤為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加大與煤共伴生資源的回收利用率。全國(guó)選煤廠原煤入洗能力由2005年的8.4億噸增加到2010年的17.6億噸，原煤入洗率由31.9%增長(zhǎng)到50.9%。建成了以同煤集團(tuán)塔山煤礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園為代表的煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)從業(yè)示范礦區(qū)，初步探索出了以煤為主、多元發(fā)展、節(jié)能減排的發(fā)展道路。全國(guó)煤矸石電廠裝機(jī)容量增加2600萬(wàn)千瓦，煤礦瓦斯抽采量76億立方米、利用量24億立方米，地面煤層氣產(chǎn)量15億立方米、利用量12億立方米。一些煤礦推廣地?zé)崂煤统涮铋_采技術(shù)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)煤不燒煤，解放了大量資源，減少了固體廢棄物排放。

六是安全基礎(chǔ)工作不斷強(qiáng)化，煤礦安全保障能力大幅提高。黨和政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，出臺(tái)了一系列政策措施，加大煤礦安全投入，建立煤礦安全責(zé)任體系，加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，開展煤礦重大災(zāi)害防治技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)工作，建立煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。全國(guó)煤礦事故總量由2005年的3306起減少到2010年的1403起、下降57.6%；煤炭百萬(wàn)噸死亡率由2.811下降到0.749，下降了73%。

七是堅(jiān)持改革開放，國(guó)際交流合作領(lǐng)域不斷拓展。煤炭進(jìn)口快速增長(zhǎng)，2010年，全國(guó)煤炭?jī)暨M(jìn)口1.46億噸。煤礦機(jī)械裝備與技術(shù)服務(wù)出口發(fā)展迅速，出口規(guī)模不斷增加，并取得了良好的信譽(yù)。

二、中國(guó)煤炭工業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)

中國(guó)是世界最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。煤炭在中國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中一直占70%以上，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可靠能源保障。這是中國(guó)缺油少氣富煤的能源資源賦存特點(diǎn)決定的。也是在中國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源雖然迅速發(fā)展，但仍難以擔(dān)當(dāng)重任的情況下的必然選擇。因此，在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭作為中國(guó)主體能源的地位是難以改變的。在看到煤炭工業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，還必須看到煤炭在一次能源中比重過(guò)高，帶來(lái)一系列挑戰(zhàn)和矛盾，煤炭工業(yè)發(fā)展還面臨著許多矛盾和問題。

一是資源、環(huán)境約束加大。高強(qiáng)度開發(fā)利用煤炭資源，帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境惡化、環(huán)境污染、溫室氣體排放等問題越來(lái)越突出，壓力越來(lái)越大。減少煤炭開發(fā)利用過(guò)程中的生態(tài)擾動(dòng)、控制污染物排放，減排溫室氣體正成為煤炭工業(yè)發(fā)展的迫切任務(wù)。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很艱巨。我國(guó)煤礦數(shù)量多，平均單井規(guī)模小，大型現(xiàn)代化煤礦產(chǎn)量比重低，推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度的任務(wù)十分艱巨；發(fā)展以煤為主的多元產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展高附加值的新興產(chǎn)業(yè)還面臨著人才、資金、技術(shù)等條件制約，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，還需要做出艱苦的努力。

三是煤炭生產(chǎn)力總體水平亟待提高。適合我國(guó)煤層埋藏深、煤礦自然災(zāi)害多的安全高效開采理論與關(guān)鍵技術(shù)仍有待攻關(guān)；與世界先進(jìn)產(chǎn)煤國(guó)家相比，煤礦大型技術(shù)裝備制造能力仍存較大差距，重大關(guān)鍵技術(shù)裝備還需引進(jìn)，一些影響煤炭科技發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)尚沒有徹底解決。

三、中國(guó)煤炭工業(yè)“十二五”的科學(xué)化方向

展望“十二五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和能源工業(yè)發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。中國(guó)政府高度重視煤炭工業(yè)的改革和發(fā)展，將著力推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革?！笆濉币?guī)劃綱要提出，到2015年全國(guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)到38億噸左右，消費(fèi)量40億噸左右。我國(guó)以煤炭為基礎(chǔ)的能源結(jié)構(gòu)，仍然是能源發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，特別是在國(guó)際石油供應(yīng)不穩(wěn)定性增加、核電發(fā)展面臨的新問題等多重因素影響下，世界煤炭需求仍將繼續(xù)保持增長(zhǎng)，推進(jìn)煤炭安全高效生產(chǎn)與清潔高效利用已經(jīng)成為世界范圍的重大課題。

面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)，煤炭工業(yè)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以全面提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平為主攻方向，以節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，樹立煤炭科學(xué)產(chǎn)能理念，構(gòu)建資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、健康可持續(xù)發(fā)展的新型煤炭工業(yè)體系，著力提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平。

一是建設(shè)大型煤炭基地，培育大型企業(yè)集團(tuán)。優(yōu)化煤炭開放布局，穩(wěn)定東部、鞏固中部、加大西部開發(fā)力度，提高資源可持續(xù)開發(fā)能力。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的建設(shè)14個(gè)大型煤炭生產(chǎn)基地，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，形成10個(gè)億噸級(jí)、10個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)的特大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國(guó)60%以上。

二是推進(jìn)煤炭科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力。在引進(jìn)、消化、吸收的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新，加快煤礦大型裝備制造和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高國(guó)產(chǎn)化水平，推動(dòng)安全高效礦井和大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)。全國(guó)煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到75%以上，大型煤炭企業(yè)的科技達(dá)貢獻(xiàn)率到45%左右。

三是建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，提高單井規(guī)模。推進(jìn)煤炭資源整合，淘汰落后生產(chǎn)能力。力爭(zhēng)將全國(guó)煤礦數(shù)量減少到10000處以下，全國(guó)平均煤礦單井產(chǎn)量達(dá)到40萬(wàn)噸以上。

四是推行綠色開采，建設(shè)生態(tài)礦山。堅(jiān)持以科學(xué)產(chǎn)能為依據(jù)，推進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)一體化，以最小的生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)，獲取最大的資源回收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，從源頭控制、過(guò)程管理、采后治理各個(gè)環(huán)節(jié)，樹立綠色開采理念，尊重自然、保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理現(xiàn)代化、礦山環(huán)境生態(tài)化，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平。

五是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，提高資源綜合利用水平。加大原煤入選率，推進(jìn)以煤為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高煤矸石、礦井水、瓦斯和與煤共伴生資源的綜合利用水平。原煤入選率達(dá)到65%以上，新增煤矸石綜合利用電廠裝機(jī)2500萬(wàn)千瓦，煤矸石綜合利用率達(dá)到75%左右；礦井水利用率達(dá)到70%左右，達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%；煤礦井下瓦斯抽采利用率達(dá)到65%左右。

六是堅(jiān)持推進(jìn)安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，深化隱患排查治理；加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高礦工安全素質(zhì)；認(rèn)真貫徹落實(shí)瓦斯治理“12字方針”，堅(jiān)持先抽后采，深化瓦斯治理，有效遏制重特大事故，推動(dòng)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，為煤炭工業(yè)的又好又快發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障。全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率降至0.5以下。

七是建設(shè)和諧礦區(qū)，提高職工生活質(zhì)量。堅(jiān)持以人為為本，關(guān)注礦區(qū)民生，加快煤礦棚戶區(qū)改造，提高煤礦職工收入，煤礦井下作業(yè)環(huán)境不斷改善，提高煤礦職業(yè)健康水平，努力促進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)。

四、中國(guó)煤炭工業(yè)與世界煤炭工業(yè)交流互動(dòng)，至關(guān)重要

在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的進(jìn)程中，能源問題顯得越來(lái)越重要。在中國(guó)煤炭作為主要能源，加強(qiáng)同國(guó)際煤炭領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)煤炭工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，共同應(yīng)對(duì)資源約束和氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，促進(jìn)世界能源安全，意義十分深遠(yuǎn)。為此，我們建議重點(diǎn)加強(qiáng)以下三個(gè)方面的工作：

一是研究建立國(guó)際煤炭交流機(jī)制。在定期舉辦國(guó)際煤炭峰會(huì)、展覽會(huì)的基礎(chǔ)上，研究建立更加有效的國(guó)際煤炭領(lǐng)域的交流與合作機(jī)制，定期交流煤炭行業(yè)信息和數(shù)據(jù)共享，組織開展人員互訪，相互溝通、相互理解、相互借鑒，促進(jìn)煤炭行業(yè)和企業(yè)開展多層次、多方位的合作。

二是推廣應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和裝備。為適應(yīng)煤炭生產(chǎn)和利用方式變革，促進(jìn)煤炭資源安全高效開采和清潔高效利用，加強(qiáng)國(guó)際煤炭科技領(lǐng)域合作，堅(jiān)持 “引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推廣應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)和裝備，提高煤炭資源開發(fā)效率和綜合利用水平。

三是推動(dòng)一批具有帶動(dòng)性的示范項(xiàng)目。充分發(fā)揮煤炭科技創(chuàng)新發(fā)展的作用，努力在煤礦大型成套裝備制造、潔凈煤技術(shù)、二氧化碳捕獲與儲(chǔ)藏（CCS）、煤炭綠色開采與生態(tài)礦山建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)和大型示范項(xiàng)目方面，組織開展國(guó)際聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。

中國(guó)作為世界上最大的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)煤炭工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，也是對(duì)世界能源工業(yè)的巨大貢獻(xiàn)！世界離不開中國(guó)，中國(guó)需要與世界交流，讓我們攜手努力，共同開創(chuàng)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的新局面，為推進(jìn)人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步做出新的更大的貢獻(xiàn)！