淺談國(guó)有企業(yè)的管理創(chuàng)新

吳曉杉

(中國(guó)水利水電第五工程局有限公司第五分局,成都,610225)

1 概述

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,國(guó)有企業(yè)管理也在不斷要求變革,原有的管理理念和管理模式已不能適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),管理創(chuàng)新便成為國(guó)有企業(yè)尋求生存和發(fā)展的重要任務(wù)。

企業(yè)是生產(chǎn)力要素的載體,尤其是國(guó)有企業(yè)與先進(jìn)的生產(chǎn)力相聯(lián)系,擁有現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò),為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供大部分的現(xiàn)代化裝備,它是科技進(jìn)步的重要載體。因此,國(guó)有企業(yè)的管理如何,對(duì)中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展是至關(guān)重要的。我國(guó)國(guó)有大中型企業(yè),大約有90%是70年代及其之前建立起來(lái)的,50年代和50年代以前建成的企業(yè)也占一半以上。這些企業(yè)由于計(jì)劃管理體制延續(xù)了幾十年,其傳統(tǒng)管理模式很難短時(shí)間內(nèi)得到改變。

十一屆三中全會(huì)以來(lái),我國(guó)開始進(jìn)行國(guó)企改革,但國(guó)有企業(yè)的管理還沒(méi)能很快按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)組織生產(chǎn)、流通、交換和分配,管理跟不上企業(yè)的社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。黨的十五屆四中全會(huì)以來(lái),針對(duì)國(guó)有企業(yè)在管理中普遍存在的突出問(wèn)題,著重強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理創(chuàng)新。國(guó)企改革就其微觀來(lái)講,轉(zhuǎn)變機(jī)制、三項(xiàng)改革等都有一個(gè)加強(qiáng)管理、創(chuàng)新管理的問(wèn)題。

2 國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新的必要性

管理創(chuàng)新是國(guó)有企業(yè)生機(jī)和活力的源泉,也是國(guó)企自身性質(zhì)所決定的。首先,國(guó)有企業(yè)應(yīng)該通過(guò)對(duì)企業(yè)人才、資本等要素的重新整合,對(duì)管理體制、管理制度、分配制度進(jìn)行變革和更新,將人才資源的配置,特別是分配制度,調(diào)整到最合理的狀態(tài),并最大限度地發(fā)揮積極因素,形成企業(yè)的凝聚力和向心力?，F(xiàn)在國(guó)有建設(shè)企業(yè),更應(yīng)該將各種先進(jìn)思想與方法整合起來(lái),形成一種新的力量來(lái)推動(dòng)企業(yè)向前發(fā)展。其次,管理創(chuàng)新本身具有約束力。據(jù)第三次全國(guó)工業(yè)普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年與1995年相比,在主要能源、原材料消耗指標(biāo)中,上升的占50%,管理約束已經(jīng)成為制約國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要方面。當(dāng)前,我們要想進(jìn)一步提高效益、合理搭配資源,就必須進(jìn)行管理上的創(chuàng)新。

對(duì)于管理創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí),可以從對(duì)管理創(chuàng)新的需求和供給兩個(gè)方面來(lái)探討。從需求方面看,首先,管理薄弱一直是我國(guó)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下、效益不高的重要因素。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率在70%以上,而我國(guó)全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率不到40%,管理水平高低對(duì)于全要素生產(chǎn)率的高低具有重要影響。其次,新的經(jīng)濟(jì)格局和市場(chǎng)環(huán)境要求國(guó)有企業(yè)努力提高管理水平。近年來(lái),隨著民營(yíng)企業(yè)的崛起和三資企業(yè)的發(fā)展壯大,給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了巨大的競(jìng)爭(zhēng)和壓力。同時(shí),多年來(lái)的重復(fù)建設(shè)已形成的結(jié)構(gòu)性買方市場(chǎng)及國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能和歷史包袱,更使其在競(jìng)爭(zhēng)中處境不容樂(lè)觀。因此,只有提高管理水平,才是國(guó)有企業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地的有效途徑。〔1〕

從供給方面看,首先,黨的十七大精神的出臺(tái),為國(guó)有企業(yè)的管理制度創(chuàng)新提供了更為豐富的選擇空間和多樣化的發(fā)展方向。其次,現(xiàn)代科技的進(jìn)步既對(duì)管理創(chuàng)新帶來(lái)了需求上的壓力(如技術(shù)的進(jìn)步使得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)成為可能,從而增加了對(duì)管理的需求和依賴),同時(shí)也為管理創(chuàng)新提供了新的物質(zhì)基礎(chǔ)和工具,使得新的管理方法成為可能,大大提高了管理的效率。

3 國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新思路

針對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理現(xiàn)狀,綜合優(yōu)秀的企業(yè)管理模式,國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新思路主要有以下幾方面:

3.1 管理思想創(chuàng)新

一種創(chuàng)新的卓越班組管理模式(groupperformanceexcellentmodel簡(jiǎn)稱gpem),能夠有效促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè),并發(fā)揮越來(lái)越明顯的作用。企業(yè)管理有三個(gè)階段:一是活性管理,以靈活的機(jī)制充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展;二是剛性管理,通過(guò)實(shí)施集中化和強(qiáng)力改革等方式,推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展;三是柔性管理,實(shí)現(xiàn)跨團(tuán)隊(duì)和無(wú)邊界管理。這一階段的管理具有無(wú)為而治、自動(dòng)自發(fā)、低成本等特點(diǎn),是實(shí)現(xiàn)企業(yè)從優(yōu)秀到卓越的重要保障。首先,要樹立從追求政績(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)盈虧責(zé)任的自我管理理念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)要效益必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)體系中的每一個(gè)環(huán)節(jié),尤其是在開發(fā)環(huán)節(jié)中,要把市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為企業(yè)開發(fā)和創(chuàng)新的主攻方向,否則企業(yè)的效益就無(wú)從談起;其次,要從企業(yè)片面追求利潤(rùn)最大化,發(fā)展到對(duì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境責(zé)任和用戶責(zé)任的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)多元化理念創(chuàng)新。從國(guó)際企業(yè)發(fā)展上看,經(jīng)營(yíng)目標(biāo)多元化已成為趨勢(shì)。

3.2 戰(zhàn)略管理創(chuàng)新

所謂戰(zhàn)略管理創(chuàng)新,是指通過(guò)對(duì)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)思路、資源結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等重大問(wèn)題的系統(tǒng)研究和分析比較,對(duì)舊有的決策及決策實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面整合和流程再造,更好地執(zhí)行旨在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境分析、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、過(guò)程控制等。進(jìn)入20世紀(jì)90年代,由于經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化,對(duì)戰(zhàn)略管理的重要性進(jìn)一步增強(qiáng),戰(zhàn)略管理理論進(jìn)一步發(fā)展,出現(xiàn)了“愿景驅(qū)動(dòng)式管理”。這其中有影響和代表性的有哈梅爾與普拉哈拉德提出的“戰(zhàn)略意圖”(StrategicIntent)概念,彼得圣吉提出的“共同愿景”(SharedVision),柯林斯和珀斯進(jìn)一步提出的“愿景型企業(yè)”(VisionaryCompany),對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略管理提供了創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)?！?〕戰(zhàn)略管理創(chuàng)新是企業(yè)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。黨的十五屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》指出:“加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究,企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng),制定和實(shí)施明確的發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略。”加入WTO以后,我國(guó)企業(yè),特別是國(guó)有建筑企業(yè),要面對(duì)的不僅僅是狹小的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),更要面對(duì)開放的、競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變的國(guó)際市場(chǎng)?，F(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和國(guó)際政治關(guān)系發(fā)展,導(dǎo)致當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)格局日益多極化、形勢(shì)日益復(fù)雜化,戰(zhàn)略管理創(chuàng)新以其長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和全局性體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理的要求。在多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中,加強(qiáng)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新,提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力,是國(guó)有企業(yè)的必然選擇。

3.3 決策管理創(chuàng)新

決策管理是關(guān)系到企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn),80%的國(guó)企失敗源于決策失敗,幾乎所有失敗的企業(yè)在自我反思時(shí)都在檢討自己的決策失誤。決策失誤已經(jīng)成為企業(yè)家和企業(yè)失敗的首要原因。然而在追究失敗原因時(shí),人們往往將此歸結(jié)于信息不對(duì)稱、信息不準(zhǔn)確等問(wèn)題,很少有人意識(shí)到克隆、模仿、盲目跟進(jìn)也是決策失敗的重要原因。企業(yè)在決策時(shí),只有把自身發(fā)展和社會(huì)需要結(jié)合起來(lái),然后在這種理念指導(dǎo)下進(jìn)行具有創(chuàng)造性、超前性、獨(dú)特性的決策,企業(yè)才具有旺盛的生命力。

3.4 市場(chǎng)創(chuàng)新

樹立品牌,進(jìn)行市場(chǎng)定價(jià)。這是市場(chǎng)創(chuàng)新較好的方法。品牌是一個(gè)企業(yè)在視覺(jué)、理念和文化等方面的綜合形象,集中體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的整體素質(zhì),標(biāo)志著企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù),是企業(yè)最重要的無(wú)形資產(chǎn)。因此,企業(yè)要想獲得更大的利潤(rùn),就不可能僅僅停留在“薄利多銷”的層面上,而應(yīng)塑造優(yōu)秀的品牌。在高科技、高質(zhì)量的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,要想讓企業(yè)在市場(chǎng)開發(fā)過(guò)程中脫穎而出,塑造具有鮮明特征的品牌,就成了企業(yè)的戰(zhàn)略性選擇。

3.5 技術(shù)創(chuàng)新

現(xiàn)代企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,就是為了求得利潤(rùn)最大化,企業(yè)應(yīng)進(jìn)行技術(shù)研制與開發(fā),合理實(shí)施技術(shù)改造,發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新活動(dòng)。隨著國(guó)有企業(yè)的發(fā)展,市場(chǎng)規(guī)模不斷在擴(kuò)大。一方面企業(yè)內(nèi)部管理日益復(fù)雜化,同時(shí),另一方面市場(chǎng)需求的快速變化又要求管理者提高反應(yīng)速度。要解決這兩者間的問(wèn)題和矛盾,只有積極引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù),尤其要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)提高管理的效率和質(zhì)量。管理信息是管理的基本要素,管理過(guò)程實(shí)際上也是對(duì)管理信息處理的過(guò)程。運(yùn)用現(xiàn)代的信息處理技術(shù),對(duì)于提高管理效率和水平具有重要的促進(jìn)作用。如在我國(guó)企業(yè)推行的CIMS管理模式,是建立在現(xiàn)代管理模式基礎(chǔ)上的企業(yè)管理系統(tǒng),它帶來(lái)的典型管理模式包括:企業(yè)資源計(jì)劃(ERP),制造資源優(yōu)勢(shì)(MRPⅡ),準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)模式(JⅠT),按類個(gè)別生產(chǎn)模式(OKP),優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)(OPT),精良生產(chǎn)方式(LP),基于并行工程的產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)管理模式等。尤其近10年來(lái),在我國(guó)20多個(gè)省市、10多個(gè)行業(yè)和200多家企業(yè)開展了CIMS管理模式應(yīng)用示范工程,其中國(guó)有企業(yè)超過(guò)半數(shù)。CIMS應(yīng)用示范工程10多年來(lái)的實(shí)踐證明,它不僅給新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)提供了有效的技術(shù)手段,而且改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)思想,促進(jìn)了企業(yè)管理的高度集約化和信息的共享。〔3〕

3.6 人本管理創(chuàng)新

傳統(tǒng)企業(yè)管理,主要是以物為中心的管理,而現(xiàn)代企業(yè)是將人的因素放在第一位,以人為中心的管理。因?yàn)樵谥R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)是最重要的資源,而知識(shí)的背后是人才,人才高于一切。所以作為企業(yè)如何吸收人才、留住人才,如何充分挖掘他們的潛能,這是人本管理必須研究和創(chuàng)新的主要內(nèi)容。目前,雖說(shuō)利益驅(qū)動(dòng)很重要,但對(duì)多數(shù)人來(lái)說(shuō),除了追求物質(zhì)利益外,還要體現(xiàn)自身價(jià)值,重視人格尊嚴(yán),尋求施展自己才華的舞臺(tái)。如果得不到后者,很有可能出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象。所以,人本管理不能停留在傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)管制、控制員工的方法上,也不可能用片面的物資刺激,而必須對(duì)人本管理進(jìn)行創(chuàng)新,研討如何尊重員工、如何為員工提供發(fā)展的空間,如何讓員工融入企業(yè)這個(gè)大家庭里。這樣,創(chuàng)新才能夠達(dá)到人本管理的目的,真正起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升的作用。

3.7 制度體系創(chuàng)新

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,國(guó)有企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境正在發(fā)生急劇而深刻的變化。為此,打破國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)的管理理念和模式,實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)管理制度和管理體系的創(chuàng)新已經(jīng)成為關(guān)鍵問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)管理及管理創(chuàng)新必須服從于當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展新趨勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求,無(wú)論是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者,還是普通員工,都必須樹立主動(dòng)創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的思想觀念,不斷深化和創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)管理機(jī)制;必須以科學(xué)態(tài)度觀察和審視各企業(yè)及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,取長(zhǎng)補(bǔ)短,最終形成一套適合企業(yè)自身需要的、功能齊全的、便于操作的科學(xué)管理體系。

我國(guó)部分國(guó)有企業(yè)為了提高效益、利于競(jìng)爭(zhēng),大多都通過(guò)制訂種類繁多、內(nèi)容龐雜的規(guī)章制度來(lái)完成企業(yè)管理。毋庸置疑,這些管理工作為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展、加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。但是,國(guó)企現(xiàn)在效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力較弱等現(xiàn)實(shí)情況,讓我們反思,除了運(yùn)行機(jī)制本身存在著一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)性外,一個(gè)重要因素就是國(guó)有企業(yè)管理長(zhǎng)期處于不到位狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)管理工作落實(shí)上的創(chuàng)新,必須牢固樹立“管理到位”的理念,管理落實(shí)創(chuàng)新要堅(jiān)持“以人為本”的原則,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理工作中人與事的完美結(jié)合。

3.8 國(guó)有企業(yè)形象創(chuàng)新

企業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的最高層次是企業(yè)形象的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)形象就是知名度和美譽(yù)度的結(jié)合體,企業(yè)文化、誠(chéng)實(shí)守信、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任就成為提升企業(yè)形象的關(guān)鍵要素。

3.8.1 以人文本,強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化是以企業(yè)家精神為核心的獨(dú)特思維方式,是在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的、為全體員工遵守和奉行的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則和審美理念的集合反映。隨著改革的逐步深入,國(guó)有企業(yè)已經(jīng)開始建立現(xiàn)代企業(yè)制度,但是原有的濃厚行政色彩卻并未因此而消失,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下形成的特殊文化氛圍以及人際關(guān)系仍在起作用,盡管他們有不合理之處,但是在構(gòu)建新型企業(yè)文化時(shí),必須充分考慮到這種特殊情況。文化具有傳承性,由舊文化轉(zhuǎn)型為新文化,一方面必須重新整合賦予舊的企業(yè)文化以新的內(nèi)涵;另一方面,必須緊緊盯住世界企業(yè)文化創(chuàng)新趨勢(shì)。對(duì)于我國(guó)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō),企業(yè)文化創(chuàng)新的關(guān)鍵是把東方儒家文化的精華與西方現(xiàn)代管理科學(xué)有機(jī)地融合起來(lái),創(chuàng)立符合國(guó)有企業(yè)實(shí)際的具有中國(guó)特色的新型企業(yè)文化。

3.8.2 誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)形象也是企業(yè)文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國(guó)有企業(yè)由于種種原因,過(guò)去一直給人們的形象是管理粗放,在對(duì)國(guó)有企業(yè)形象創(chuàng)新的過(guò)程中,應(yīng)把管理高效列為創(chuàng)新內(nèi)容之一。在管理活動(dòng)中,尤其在涉及管理制度設(shè)計(jì)的時(shí)候,既要考慮管理的收益,同時(shí)也要考慮管理的成本。因?yàn)槿魏喂芾矶家Ц豆芾沓杀?這種成本的支付直接涉及到了管理效率的問(wèn)題。因此,實(shí)現(xiàn)管理收益與管理成本的有效結(jié)合的過(guò)程,其實(shí)就是樹立管理高效的企業(yè)形象的過(guò)程。在確保國(guó)有企業(yè)自主性的問(wèn)題上,建立起真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的法人治理,使國(guó)有企業(yè)在確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的情況下,按照市場(chǎng)法則,獨(dú)立自主地經(jīng)營(yíng)管理好企業(yè)。

3.8.3 樹立共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的企業(yè)形象。現(xiàn)在很多國(guó)有企業(yè)沒(méi)有一種機(jī)制把風(fēng)險(xiǎn)量化到個(gè)人,由于風(fēng)險(xiǎn)不能共擔(dān),因此企業(yè)員工也不能共享收益,員工沒(méi)有積極性,企業(yè)給外界的形象就缺少創(chuàng)造力和生命力。過(guò)去,國(guó)有企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)缺位等問(wèn)題沒(méi)有得到較好的解決,國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有多少人真正關(guān)心。國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,其中重要一條就是要做到產(chǎn)權(quán)清晰,讓企業(yè)和企業(yè)員工擁有一定的產(chǎn)權(quán),使企業(yè)、員工與國(guó)家共享企業(yè)利益,共擔(dān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),塑造國(guó)有企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的優(yōu)良企業(yè)形象。

總之,國(guó)有企業(yè)只有在管理中不斷創(chuàng)新,不斷引進(jìn)先進(jìn)的管理理念,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的終極目標(biāo),才能更好地承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任,推動(dòng)企業(yè)不斷地做強(qiáng)做大。

〔1〕周三多.管理學(xué).北京:高等教育出版社,2010.2.

〔2〕柳學(xué)根,張靜.淺析我國(guó)當(dāng)下國(guó)有企業(yè)的管理創(chuàng)新.經(jīng)營(yíng)管理,2009,(23).

〔3〕李昶.國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新芻議.經(jīng)營(yíng)管理,2010,(15).