淺議城中村改造中的建筑垃圾處理

蔡海勇 杜文強

0 引言

近年來，隨著我國城市化進程的加速，城市建設(shè)從外延式開發(fā)與大規(guī)模城中村改造并舉、住宅小區(qū)規(guī)?；ㄔO(shè)，大量建筑垃圾急劇產(chǎn)生，隨意傾倒填埋建筑垃圾不僅占用大量土地，污染城市環(huán)境，而且也對地表水深層水造成了不同程度的影響，建筑垃圾處理難、難處理已成為當前城市建設(shè)中需要迫切解決的問題。

1 城中村改造中建筑垃圾處理現(xiàn)狀

1.1 城中村改造建筑垃圾產(chǎn)生量大、處理方法落后

建筑垃圾大多為固體廢棄物，一般是在建設(shè)過程中或舊建筑物維修、拆除過程中產(chǎn)生的。不同結(jié)構(gòu)類型的建筑所產(chǎn)生垃圾的各種成分的含量雖有所不同，但其基本組成是一致的，主要由土、渣土、散落的砂漿和混凝土、剔鑿產(chǎn)生的磚石和混凝土碎塊、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、金屬、竹木材，裝飾裝修產(chǎn)生的廢料、各種包裝材料和其他廢棄物等組成。而近年我國各地城中村改造正在如火如荼地進行，由此也產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，調(diào)查顯示[1]:每拆除 1萬 m2建筑，施工過程就會產(chǎn)生 500 t～600 t建筑垃圾，這也意味著我國每年由于城中村改造將會產(chǎn)生數(shù)億噸的建筑垃圾。據(jù)調(diào)查[2]，我國處理建筑垃圾基本上仍停留在落后簡單的填埋式處理，由于建筑垃圾的不可降解性，填埋式處理將會給社會帶來災(zāi)難性的后果。且不說此舉耗用大量的可耕地和運輸費用，還會給環(huán)境造成長遠的破壞。

1.2 相關(guān)法律法規(guī)不太健全

目前我國對建筑垃圾資源化再生的重要性已有所認識，2005年，建設(shè)部頒布的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》明確提出“建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則;國家鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品;建筑垃圾處置實行收費制度，收費標準依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，但是實際執(zhí)行過程中的力度還有待提高。對于可利用的建筑垃圾，沒有相應(yīng)的鼓勵政策來激勵垃圾處理單位進行進一步的改進垃圾處理方法和設(shè)施，城中村改造過程中對于建筑垃圾處理的管理和監(jiān)督也存在很多漏洞。

2 思考與對策

2.1 加強城中村改造中建筑垃圾處理的監(jiān)管

要建立完善的相關(guān)法律法規(guī)，針對城中村改造中建筑垃圾產(chǎn)生量大及處理方法簡單落后的特點，要出臺相應(yīng)的政策，禁止填埋可利用的建筑垃圾，規(guī)定建筑垃圾必須進行分類收集和存放。凡利用垃圾生產(chǎn)出的材料和產(chǎn)品，國家應(yīng)在稅收政策上給予優(yōu)惠。同時對于建筑垃圾資源化的法律法規(guī)應(yīng)該嚴格監(jiān)督執(zhí)法，做到令行禁止，有法必依，違法必究。

2.2 加快建筑垃圾處理技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用推廣

發(fā)達國家對于建筑垃圾的處理早在 20世紀 70年代就已經(jīng)引起注意并達到一定水平[3]，目前，日本已經(jīng)形成成熟的建筑垃圾處理技術(shù)，日本的建筑廢棄物資源再利用率已超過 50%，其中廢棄混凝土利用率更高;美國建筑垃圾的再生利用率約為 70%，其余30%的建筑垃圾填埋處理;荷蘭已經(jīng)有 70%的建筑廢物可以被再循環(huán)利用，而荷蘭政府希望將這個百分比增加到 90%。

我國在建筑垃圾處理技術(shù)上起步較晚，現(xiàn)在還處在比較落后的水平，近些年來我國一些地方政府、科研院所、高等院校的科研人員和一些具有遠見卓識的企業(yè)，才逐步認識到了科學(xué)處置和綜合利用建筑垃圾對于節(jié)約資源、美化環(huán)境的重要性，以及對于促進當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的深遠意義，看到了潛在的市場前景。相繼開始對建筑垃圾的綜合利用進行了許多探索性研究和一些有益的實踐。雖然現(xiàn)在已經(jīng)有一定的成果，但缺乏新技術(shù)、新工藝的開發(fā)能力，并且設(shè)備陳舊落后，與技術(shù)的全面推廣還有很大的距離。因此要實現(xiàn)建筑垃圾的資源化，必須從提高建筑垃圾的分選水平、處理能力、再生骨料的品質(zhì)和質(zhì)量的穩(wěn)定性、加快再生混凝土及制品的產(chǎn)品開發(fā)、研發(fā)適用的施工工藝等技術(shù)環(huán)節(jié)入手，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

2.3 逐步完善建筑垃圾資源化標準體系

CJJ 134-2009建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)范已于 2009年 11月 9日批準發(fā)布，自 2010年 7月 1日起實施。《規(guī)范》為建筑垃圾資源化過程中每一個技術(shù)環(huán)節(jié)提供了技術(shù)依據(jù)，找到質(zhì)量控制點，使產(chǎn)品有合格、驗收的依據(jù)，現(xiàn)場施工有科學(xué)的操作規(guī)范，結(jié)構(gòu)有驗收的標準等，這樣建筑垃圾資源化就有章可循。但是關(guān)于建筑垃圾處理方面的相關(guān)規(guī)范還不夠健全，還需要進一步完善，才能在建筑垃圾資源化道路上走得更快更遠。

2.4 加大政策扶持力度，走產(chǎn)業(yè)化道路

城中村改造是一個艱難而長期的過程，如果不盡快建立建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)化體系，建筑垃圾對環(huán)境、社會造成的危害將不可估量也不可挽回。國外先進經(jīng)驗表明，要真正實現(xiàn)建筑垃圾資源化，必須走產(chǎn)業(yè)化的道路。而在當前市場經(jīng)濟條件下，要形成產(chǎn)業(yè)并獲得發(fā)展，必須要充分調(diào)動企業(yè)的積極性。將建筑垃圾綜合利用推向市場，走市場化的運作路線，鼓勵國內(nèi)外投資經(jīng)營者參與建筑垃圾處理和經(jīng)營。而政府要從政策上加大引導(dǎo)和扶持力度，運用政策、價格、財稅、獎勵等多種手段，保證建筑垃圾處理企業(yè)有一定的收益，才能培育建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)。另外對建筑垃圾資源化的產(chǎn)品，政府工程要首先帶頭使用。鼓勵房地產(chǎn)商積極使用，提高建筑垃圾利用產(chǎn)品的市場占有率，才能推動建筑垃圾綜合利用的產(chǎn)業(yè)化。

3 結(jié)語

由于城鄉(xiāng)建設(shè)速度的加快，建筑垃圾的產(chǎn)量正呈現(xiàn)快速上升的勢頭，無論從資源的利用還是從環(huán)境保護的角度，都要求我們對城中村改造過程中建筑垃圾的管理能再向前跨進一步;只有從管理、法律、政策和技術(shù)等各個方面共同下手，才能科學(xué)、有效地解決我國城市化進程中出現(xiàn)的建筑垃圾問題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會，推進可持續(xù)發(fā)展。

[1] 羅清海.工程建筑垃圾處置的調(diào)查和分析[J].中國資源綜合利用，2009，27(6):29-30.

[2] 周文娟，陳家瓏.我國建筑垃圾資源化現(xiàn)狀及對策[J].建筑技術(shù)，2009，40(8):741-742.

[3] 張秋月，車東進.淺談目前建筑垃圾處理中存在的問題與對策[J].山西建筑，2010，36(8):345-346.