太湖流域管理條例

中華人民共和國國務(wù)院令第604號

《太湖流域管理條例》已經(jīng)2011年8月24日國務(wù)院第169次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年11月1日起施行。

總 理 溫家寶

二○一一年九月七日

第一章 總 則

第一條 為了加強太湖流域水資源保護和水污染防治，保障防汛抗旱以及生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全，改善太湖流域生態(tài)環(huán)境，制定本條例。

第二條 本條例所稱太湖流域，包括江蘇省、浙江省、上海市(以下稱兩省一市)長江以南，錢塘江以北，天目山、茅山流域分水嶺以東的區(qū)域。

第三條 太湖流域管理應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護優(yōu)先、興利除害、綜合治理、科學(xué)發(fā)展的原則。

第四條 太湖流域?qū)嵭辛饔蚬芾砼c行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。

國家建立健全太湖流域管理協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)太湖流域管理中的重大事項。

第五條 國務(wù)院水行政、環(huán)境保護等部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院確定的職責(zé)分工，負責(zé)太湖流域管理的有關(guān)工作。

國務(wù)院水行政主管部門設(shè)立的太湖流域管理機構(gòu)(以下簡稱太湖流域管理機構(gòu))在管轄范圍內(nèi)，行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國務(wù)院水行政主管部門授予的監(jiān)督管理職責(zé)。

太湖流域縣級以上地方人民政府有關(guān)部門依照法律、法規(guī)規(guī)定，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的太湖流域管理工作。

第六條 國家對太湖流域水資源保護和水污染防治實行地方人民政府目標責(zé)任制與考核評價制度。

太湖流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源保護、水污染防治、防汛抗旱、水域和岸線保護以及生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全等納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴格限制高耗水和高污染的建設(shè)項目。

第二章 飲用水安全

第七條 太湖流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定飲用水水源地，并依照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定劃定飲用水水源保護區(qū)，保障飲用水供應(yīng)和水質(zhì)安全。

第八條 禁止在太湖流域飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、有毒有害物品倉庫以及垃圾場;已經(jīng)設(shè)置的，當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第九條 太湖流域縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源保護區(qū)日常巡查制度，并在飲用水水源一級保護區(qū)設(shè)置水質(zhì)、水量自動監(jiān)測設(shè)施。

第十條 太湖流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照水源互補、科學(xué)調(diào)度的原則，合理規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)急備用水源和跨行政區(qū)域的聯(lián)合供水項目。按照規(guī)劃供水范圍的正常用水量計算，應(yīng)急備用水源應(yīng)當(dāng)具備不少于7天的供水能力。

太湖流域縣級以上地方人民政府供水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活飲用水國家標準的要求，編制供水設(shè)施技術(shù)改造規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。

第十一條 太湖流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門制定本行政區(qū)域的供水安全應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的供水安全應(yīng)急預(yù)案制定實施方案。

太湖流域供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的供水安全應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的應(yīng)急工作方案，并報供水主管部門備案。

第十二條 供水安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:

(一)應(yīng)急備用水源和應(yīng)急供水設(shè)施;

(二)監(jiān)測、預(yù)警、信息報告和處理;

(三)組織指揮體系和應(yīng)急響應(yīng)機制;

(四)應(yīng)急備用水源啟用方案或者應(yīng)急調(diào)水方案;

(五)資金、物資、技術(shù)等保障措施。

第十三條 太湖流域市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織對飲用水水源、供水設(shè)施以及居民用水點的水質(zhì)進行實時監(jiān)測;在藍藻暴發(fā)等特殊時段，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)測次數(shù)和監(jiān)測點，及時掌握水質(zhì)狀況。

太湖流域市、縣人民政府發(fā)現(xiàn)飲用水水源、供水設(shè)施以及居民用水點的水質(zhì)異常，可能影響供水安全的，應(yīng)當(dāng)立即采取預(yù)防、控制措施，并及時向社會發(fā)布預(yù)警信息。

第十四條 發(fā)生供水安全事故，太湖流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定程序上報，并根據(jù)供水安全事故的嚴重程度和影響范圍，按照職責(zé)權(quán)限啟動相應(yīng)的供水安全應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)先保障居民生活飲用水。

發(fā)生供水安全事故，需要實施跨流域或者跨省、直轄市行政區(qū)域水資源應(yīng)急調(diào)度的，由太湖流域管理機構(gòu)對太湖、太浦河、新孟河、望虞河的水工程下達調(diào)度指令。

防汛抗旱期間發(fā)生供水安全事故，需要實施水資源應(yīng)急調(diào)度的，由太湖流域防汛抗旱指揮機構(gòu)、太湖流域縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)下達調(diào)度指令。

第三章 水資源保護

第十五條 太湖流域水資源配置與調(diào)度，應(yīng)當(dāng)首先滿足居民生活用水，兼顧生產(chǎn)、生態(tài)用水以及航運等需要，維持太湖合理水位，促進水體循環(huán)，提高太湖流域水環(huán)境容量。

太湖流域水資源配置與調(diào)度，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一實施、分級負責(zé)的原則，協(xié)調(diào)總量控制與水位控制的關(guān)系。

第十六條 太湖流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)商兩省一市人民政府水行政主管部門，根據(jù)太湖流域綜合規(guī)劃制定水資源調(diào)度方案，報國務(wù)院水行政主管部門批準后組織兩省一市人民政府水行政主管部門統(tǒng)一實施。

水資源調(diào)度方案批準前，太湖流域水資源調(diào)度按照國務(wù)院水行政主管部門批準的引江濟太調(diào)度方案以及有關(guān)年度調(diào)度計劃執(zhí)行。

地方人民政府、太湖流域管理機構(gòu)和水工程管理單位主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對水資源調(diào)度方案和調(diào)度指令的執(zhí)行負責(zé)。

第十七條 太浦河太浦閘、泵站，新孟河江邊樞紐、運河立交樞紐，望虞河望亭、常熟水利樞紐，由太湖流域管理機構(gòu)下達調(diào)度指令。

國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的對流域水資源配置影響較大的水工程，由太湖流域管理機構(gòu)商當(dāng)?shù)厥?、直轄市人民政府水行政主管部門下達調(diào)度指令。

太湖流域其他水工程，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限下達調(diào)度指令。

下達調(diào)度指令應(yīng)當(dāng)以水資源調(diào)度方案為基本依據(jù)，并綜合考慮實時水情、雨情等情況。

第十八條 太湖、太浦河、新孟河、望虞河實行取水總量控制制度。兩省一市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年2月1日前將上一年度取水總量控制情況和本年度取水計劃建議報太湖流域管理機構(gòu)。太湖流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)取水總量控制指標，結(jié)合年度預(yù)測來水量，于每年2月25日前向兩省一市人民政府水行政主管部門下達年度取水計劃。

太湖流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對太湖、太浦河、新孟河、望虞河取水總量控制情況進行實時監(jiān)控。對取水總量已經(jīng)達到或者超過取水總量控制指標的，不得批準建設(shè)項目新增取水。

第十九條 國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院環(huán)境保護等部門和兩省一市人民政府，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，擬定太湖流域水功能區(qū)劃，報國務(wù)院批準。

太湖流域水功能區(qū)劃未涉及的太湖流域其他水域的水功能區(qū)劃，由兩省一市人民政府水行政主管部門會同同級環(huán)境保護等部門擬定，征求太湖流域管理機構(gòu)意見后，由本級人民政府批準并報國務(wù)院水行政、環(huán)境保護主管部門備案。

調(diào)整經(jīng)批準的水功能區(qū)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準機關(guān)或者其授權(quán)的機關(guān)批準。

第二十條 太湖流域的養(yǎng)殖、航運、旅游等涉及水資源開發(fā)利用的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準的水功能區(qū)劃。

在太湖流域湖泊、河道從事生產(chǎn)建設(shè)和其他開發(fā)利用活動的，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)保護要求;其中在太湖從事生產(chǎn)建設(shè)和其他開發(fā)利用活動的，有關(guān)主管部門在辦理批準手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)就其是否符合水功能區(qū)保護要求征求太湖流域管理機構(gòu)的意見。

第二十一條 太湖流域縣級以上地方人民政府水行政主管部門和太湖流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對水功能區(qū)保護情況的監(jiān)督檢查，定期公布水資源狀況;發(fā)現(xiàn)水功能區(qū)未達到水質(zhì)目標的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護主管部門通報。

主要入太湖河道控制斷面未達到水質(zhì)目標的，在不影響防洪安全的前提下，太湖流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通報有關(guān)地方人民政府關(guān)閉其入湖口門并組織治理。

第二十二條 太湖流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照太湖流域綜合規(guī)劃和太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案等要求，組織采取環(huán)保型清淤措施，對太湖流域湖泊、河道進行生態(tài)疏浚，并對清理的淤泥進行無害化處理。

第二十三條 太湖流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強用水定額管理，采取有效措施，降低用水消耗，提高用水效率，并鼓勵回用再生水和綜合利用雨水、海水、微咸水。

需要取水的新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在水資源論證報告書中按照行業(yè)用水定額要求明確節(jié)約用水措施，并配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

第二十四條 國家將太湖流域承壓地下水作為應(yīng)急和戰(zhàn)略儲備水源，禁止任何單位和個人開采，但是供水安全事故應(yīng)急用水除外。

第四章 水污染防治

第二十五條 太湖流域?qū)嵭兄攸c水污染物排放總量控制制度。

太湖流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織兩省一市人民政府水行政主管部門，根據(jù)水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定太湖流域湖泊、河道納污能力，向兩省一市人民政府環(huán)境保護主管部門提出限制排污總量意見。

兩省一市人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案、太湖流域水污染防治規(guī)劃等確定的水質(zhì)目標和有關(guān)要求，充分考慮限制排污總量意見，制定重點水污染物排放總量削減和控制計劃，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護主管部門審核同意，報兩省一市人民政府批準并公告。

兩省一市人民政府應(yīng)當(dāng)將重點水污染物排放總量削減和控制計劃確定的控制指標分解下達到太湖流域各市、縣。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將控制指標分解落實到排污單位。

第二十六條 兩省一市人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治工作需要，制定本行政區(qū)域其他水污染物排放總量控制指標，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護主管部門審核，報本級人民政府批準，并由兩省一市人民政府抄送國務(wù)院環(huán)境保護、水行政主管部門。

第二十七條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)太湖流域水污染防治和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的需要，制定水污染物特別排放限值，并商兩省一市人民政府確定和公布在太湖流域執(zhí)行水污染物特別排放限值的具體地域范圍和時限。

第二十八條 排污單位排放水污染物，不得超過經(jīng)核定的水污染物排放總量，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置便于檢查、采樣的規(guī)范化排污口，懸掛標志牌;不得私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。

禁止在太湖流域設(shè)置不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和水環(huán)境綜合治理要求的造紙、制革、酒精、淀粉、冶金、釀造、印染、電鍍等排放水污染物的生產(chǎn)項目，現(xiàn)有的生產(chǎn)項目不能實現(xiàn)達標排放的，應(yīng)當(dāng)依法關(guān)閉。

在太湖流域新設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的清潔生產(chǎn)要求，現(xiàn)有的企業(yè)尚未達到清潔生產(chǎn)要求的，應(yīng)當(dāng)按照清潔生產(chǎn)規(guī)劃要求進行技術(shù)改造，兩省一市人民政府應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查。

第二十九條 新孟河、望虞河以外的其他主要入太湖河道，自河口1萬米上溯至5萬米河道岸線內(nèi)及其岸線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，禁止下列行為:

(一)新建、擴建化工、醫(yī)藥生產(chǎn)項目;

(二)新建、擴建污水集中處理設(shè)施排污口以外的排污口;

(三)擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。

第三十條 太湖岸線內(nèi)和岸線周邊5000米范圍內(nèi)，淀山湖岸線內(nèi)和岸線周邊2000米范圍內(nèi)，太浦河、新孟河、望虞河岸線內(nèi)和岸線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，其他主要入太湖河道自河口上溯至1萬米河道岸線內(nèi)及其岸線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，禁止下列行為:

(一)設(shè)置劇毒物質(zhì)、危險化學(xué)品的貯存、輸送設(shè)施和廢物回收場、垃圾場;

(二)設(shè)置水上餐飲經(jīng)營設(shè)施;

(三)新建、擴建高爾夫球場;

(四)新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場;

(五)新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目;

(六)本條例第二十九條規(guī)定的行為。

已經(jīng)設(shè)置前款第一項、第二項規(guī)定設(shè)施的，當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第三十一條 太湖流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推廣測土配方施肥、精準施肥、生物防治病蟲害等先進適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實施農(nóng)藥、化肥減施工程，減少化肥、農(nóng)藥使用量，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展清潔小流域建設(shè)，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。

第三十二條 兩省一市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對太湖流域水產(chǎn)養(yǎng)殖的管理，合理確定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和布局，推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、不投餌料養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。

國家逐步淘汰太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖。江蘇省、浙江省人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、合理補償?shù)脑瓌t，組織清理在太湖設(shè)置的圍網(wǎng)養(yǎng)殖設(shè)施。

第三十三條 太湖流域的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)對畜禽糞便、廢水進行無害化處理，實現(xiàn)污水達標排放;達到兩省一市人民政府規(guī)定規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)沼氣池、發(fā)酵池等畜禽糞便、廢水綜合利用或者無害化處理設(shè)施，并保證其正常運轉(zhuǎn)。

第三十四條 太湖流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃建設(shè)公共污水管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施，實現(xiàn)雨水、污水分流。自本條例施行之日起5年內(nèi)，太湖流域縣級以上地方人民政府所在城鎮(zhèn)和重點建制鎮(zhèn)的生活污水應(yīng)當(dāng)全部納入公共污水管網(wǎng)并經(jīng)污水集中處理設(shè)施處理。

太湖流域縣級人民政府應(yīng)當(dāng)為本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民點配備污水、垃圾收集設(shè)施，并對收集的污水、垃圾進行集中處理。

第三十五條 太湖流域新建污水集中處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合脫氮除磷深度處理要求;現(xiàn)有的污水集中處理設(shè)施不符合脫氮除磷深度處理要求的，當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起1年內(nèi)組織進行技術(shù)改造。

太湖流域市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)污泥處理設(shè)施，并指導(dǎo)污水集中處理單位對處理污水產(chǎn)生的污泥等廢棄物進行無害化處理，避免二次污染。

國家鼓勵污水集中處理單位配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。

第三十六條 在太湖流域航行的船舶應(yīng)當(dāng)按照要求配備污水、廢油、垃圾、糞便等污染物、廢棄物收集設(shè)施。未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染證書、文書的船舶，不得在太湖流域航行。運輸劇毒物質(zhì)、危險化學(xué)品的船舶，不得進入太湖。

太湖流域各港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當(dāng)配備船舶污染物、廢棄物接收設(shè)施和必要的水污染應(yīng)急設(shè)施，并接受當(dāng)?shù)馗劭诠芾聿块T和環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督。

太湖流域縣級以上地方人民政府和有關(guān)海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全船舶水污染事故應(yīng)急制度，在船舶水污染事故發(fā)生后立即采取應(yīng)急處置措施。

第三十七條 太湖流域縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)打撈隊伍，負責(zé)當(dāng)?shù)刂攸c水域藍藻等有害藻類的打撈。打撈的藍藻等有害藻類應(yīng)當(dāng)運送至指定的場所進行無害化處理。

國家鼓勵運用技術(shù)成熟、安全可靠的方法對藍藻等有害藻類進行生態(tài)防治。

第五章 防汛抗旱與水域、岸線保護

第三十八條 太湖流域防汛抗旱指揮機構(gòu)在國家防汛抗旱指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督太湖流域防汛抗旱工作，其具體工作由太湖流域管理機構(gòu)承擔(dān)。

第三十九條 太湖流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同兩省一市人民政府，制定太湖流域洪水調(diào)度方案，報國家防汛抗旱指揮機構(gòu)批準。太湖流域洪水調(diào)度方案是太湖流域防汛調(diào)度的基本依據(jù)。

太湖流域發(fā)生超標準洪水或者特大干旱災(zāi)害，由太湖流域防汛抗旱指揮機構(gòu)組織兩省一市人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)提出處理意見，報國家防汛抗旱指揮機構(gòu)批準后執(zhí)行。

第四十條 太浦河太浦閘、泵站，新孟河江邊樞紐、運河立交樞紐，望虞河望亭、常熟水利樞紐以及國家防汛抗旱指揮機構(gòu)規(guī)定的對流域防汛抗旱影響較大的水工程的防汛抗旱調(diào)度指令，由太湖流域防汛抗旱指揮機構(gòu)下達。

太湖流域其他水工程的防汛抗旱調(diào)度指令，由太湖流域縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限下達。

第四十一條 太湖水位以及與調(diào)度有關(guān)的其他水文測驗數(shù)據(jù)，以國家基本水文測站的測驗數(shù)據(jù)為準;未設(shè)立國家基本水文測站的，以太湖流域管理機構(gòu)確認的水文測驗數(shù)據(jù)為準。

第四十二條 太湖流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織兩省一市人民政府水行政主管部門會同同級交通運輸主管部門，根據(jù)防汛抗旱和水域保護需要制定岸線利用管理規(guī)劃，經(jīng)征求兩省一市人民政府國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門意見，報國務(wù)院水行政主管部門審核并由其報國務(wù)院批準。岸線利用管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸線劃定、利用和管理等要求。

太湖流域縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照岸線利用管理規(guī)劃，組織劃定太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸線，設(shè)置界標，并報太湖流域管理機構(gòu)備案。

第四十三條 在太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸線內(nèi)興建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合太湖流域綜合規(guī)劃和岸線利用管理規(guī)劃，不得縮小水域面積，不得降低行洪和調(diào)蓄能力，不得擅自改變水域、灘地使用性質(zhì);無法避免縮小水域面積、降低行洪和調(diào)蓄能力的，應(yīng)當(dāng)同時興建等效替代工程或者采取其他功能補救措施。

第四十四條 需要臨時占用太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸線內(nèi)水域、灘地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)太湖流域管理機構(gòu)同意，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。臨時占用水域、灘地的期限不得超過2年。

臨時占用期限屆滿，臨時占用人應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)水域、灘地原狀;臨時占用水域、灘地給當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)等造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補償。

第四十五條 太湖流域圩區(qū)建設(shè)、治理應(yīng)當(dāng)符合流域防洪要求，合理控制圩區(qū)標準，統(tǒng)籌安排圩區(qū)外排水河道規(guī)模，嚴格控制聯(lián)圩并圩，禁止將湖蕩等大面積水域圈入圩內(nèi)，禁止縮小圩外水域面積。

兩省一市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制圩區(qū)建設(shè)、治理方案，報本級人民政府批準后組織實施。太湖、太浦河、新孟河、望虞河以及兩省一市行政區(qū)域邊界河道的圩區(qū)建設(shè)、治理方案在批準前，應(yīng)當(dāng)征得太湖流域管理機構(gòu)同意。

第四十六條 禁止在太湖岸線內(nèi)圈圩或者圍湖造地;已經(jīng)建成的圈圩不得加高、加寬圩堤，已經(jīng)圍湖所造的土地不得墊高土地地面。

兩省一市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級國土資源等部門，自本條例施行之日起2年內(nèi)編制太湖岸線內(nèi)已經(jīng)建成的圈圩和已經(jīng)圍湖所造土地清理工作方案，報國務(wù)院水行政主管部門和兩省一市人民政府批準后組織實施。

第六章 保 障措施

第四十七條 太湖流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施保護和改善太湖生態(tài)環(huán)境，在太湖岸線周邊500米范圍內(nèi)，飲用水水源保護區(qū)周邊1500米范圍內(nèi)和主要入太湖河道岸線兩側(cè)各200米范圍內(nèi)，合理建設(shè)生態(tài)防護林。

第四十八條 太湖流域縣級以上地方人民政府林業(yè)、水行政、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)開展綜合治理，保護濕地，促進生態(tài)恢復(fù)。

兩省一市人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)太湖流域水生生物資源狀況、重要漁業(yè)資源繁殖規(guī)律和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護需要，開展水生生物資源增殖放流，實行禁漁區(qū)和禁漁期制度，并劃定水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。

第四十九條 上游地區(qū)未完成重點水污染物排放總量削減和控制計劃、行政區(qū)域邊界斷面水質(zhì)未達到階段水質(zhì)目標的，應(yīng)當(dāng)對下游地區(qū)予以補償;上游地區(qū)完成重點水污染物排放總量削減和控制計劃、行政區(qū)域邊界斷面水質(zhì)達到階段水質(zhì)目標的，下游地區(qū)應(yīng)當(dāng)對上游地區(qū)予以補償。補償通過財政轉(zhuǎn)移支付方式或者有關(guān)地方人民政府協(xié)商確定的其他方式支付。具體辦法由國務(wù)院財政、環(huán)境保護主管部門會同兩省一市人民政府制定。

第五十條 排放污水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納污水處理費。通過公共供水設(shè)施供水的，污水處理費和水費一并收取;使用自備水源的，污水處理費和水資源費一并收取。污水處理費應(yīng)當(dāng)納入地方財政預(yù)算管理，專項用于污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運行。污水處理費不能補償污水集中處理單位正常運營成本的，當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補貼。

第五十一條 對為減少水污染物排放自愿關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)以及進行技術(shù)改造的企業(yè)，兩省一市人民政府應(yīng)當(dāng)通過財政、信貸、政府采購等措施予以鼓勵和扶持。

國家鼓勵太湖流域排放水污染物的企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險，具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)制定。

第五十二條 對因清理水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖，實施退田還湖、退漁還湖等導(dǎo)致轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的農(nóng)民，當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)當(dāng)給予補貼和扶持，并通過勞動技能培訓(xùn)、納入社會保障體系等方式，保障其基本生活。

對因?qū)嵤┺r(nóng)藥、化肥減施工程等導(dǎo)致收入減少或者支出增加的農(nóng)民，當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)當(dāng)給予補貼。

第七章 監(jiān)測與監(jiān)督

第五十三條 國務(wù)院發(fā)展改革、環(huán)境保護、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，對兩省一市人民政府水資源保護和水污染防治目標責(zé)任執(zhí)行情況進行年度考核，并將考核結(jié)果報國務(wù)院。

太湖流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對下一級人民政府水資源保護和水污染防治目標責(zé)任執(zhí)行情況進行年度考核。

第五十四條 國家按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一標準方法、統(tǒng)一信息發(fā)布的要求，建立太湖流域監(jiān)測體系和信息共享機制。

太湖流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)商兩省一市人民政府環(huán)境保護、水行政主管部門和氣象主管機構(gòu)等，建立統(tǒng)一的太湖流域監(jiān)測信息共享平臺。

兩省一市人民政府環(huán)境保護主管部門負責(zé)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測。太湖流域管理機構(gòu)和兩省一市人民政府水行政主管部門負責(zé)水文水資源監(jiān)測;太湖流域管理機構(gòu)負責(zé)兩省一市行政區(qū)域邊界水域和主要入太湖河道控制斷面的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，以及太湖流域重點水功能區(qū)和引江濟太調(diào)水的水質(zhì)監(jiān)測。

太湖流域水環(huán)境質(zhì)量信息由兩省一市人民政府環(huán)境保護主管部門按照職責(zé)權(quán)限發(fā)布。太湖流域水文水資源信息由太湖流域管理機構(gòu)會同兩省一市人民政府水行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布;發(fā)布水文水資源信息涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護主管部門協(xié)商一致。太湖流域年度監(jiān)測報告由國務(wù)院環(huán)境保護、水行政主管部門共同發(fā)布，必要時也可以授權(quán)太湖流域管理機構(gòu)發(fā)布。

第五十五條 有下列情形之一的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)暫停辦理兩省一市相關(guān)行政區(qū)域或者主要入太湖河道沿線區(qū)域可能產(chǎn)生污染的建設(shè)項目的審批、核準以及環(huán)境影響評價、取水許可和排污口設(shè)置審查等手續(xù)，并通報有關(guān)地方人民政府采取治理措施:

(一)未完成重點水污染物排放總量削減和控制計劃，行政區(qū)域邊界斷面、主要入太湖河道控制斷面未達到階段水質(zhì)目標的;

(二)未完成本條例規(guī)定的違法設(shè)施拆除、關(guān)閉任務(wù)的;

(三)因違法批準新建、擴建污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目造成供水安全事故等嚴重后果的。

第五十六條 太湖流域管理機構(gòu)和太湖流域縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對設(shè)置在太湖流域湖泊、河道的排污口進行核查登記，建立監(jiān)督管理檔案，對污染嚴重和違法設(shè)置的排污口，依照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定處理。

第五十七條 太湖流域縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強對重點水污染物排放總量削減和控制計劃落實情況的監(jiān)督檢查，并按照職責(zé)權(quán)限定期向社會公布。

國務(wù)院環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展太湖流域水污染調(diào)查和評估。

第五十八條 太湖流域縣級以上地方人民政府水行政、環(huán)境保護、漁業(yè)、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和太湖流域管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本條例和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對太湖開發(fā)、利用、保護、治理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)通報有關(guān)部門進行查處，必要時可以直接通報有關(guān)地方人民政府進行查處。

第八章 法律責(zé) 任

第五十九條 太湖流域縣級以上地方人民政府及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)不履行供水安全監(jiān)測、報告、預(yù)警職責(zé)，或者發(fā)生供水安全事故后不及時采取應(yīng)急措施的;

(二)不履行水污染物排放總量削減、控制職責(zé)，或者不依法責(zé)令拆除、關(guān)閉違法設(shè)施的;

(三)不履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的。

第六十條 縣級以上人民政府水行政、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府責(zé)令改正，通報批評，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)不組織實施供水設(shè)施技術(shù)改造的;

(二)不執(zhí)行取水總量控制制度的;

(三)不履行監(jiān)測職責(zé)或者發(fā)布虛假監(jiān)測信息的;

(四)不組織清理太湖岸線內(nèi)的圈圩、圍湖造地和太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖設(shè)施的;

(五)不履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的。

第六十一條 太湖流域管理機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院水行政主管部門責(zé)令改正，通報批評，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)不履行水資源調(diào)度職責(zé)的;

(二)不履行水功能區(qū)、排污口管理職責(zé)的;

(三)不組織制定水資源調(diào)度方案、岸線利用管理規(guī)劃的;

(四)不履行監(jiān)測職責(zé)的;

(五)不履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的。

第六十二條 太湖流域水工程管理單位違反本條例規(guī)定，拒不服從調(diào)度的，由太湖流域管理機構(gòu)或者水行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正，通報批評，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條 排污單位違反本條例規(guī)定，排放水污染物超過經(jīng)核定的水污染物排放總量，或者在已經(jīng)確定執(zhí)行太湖流域水污染物特別排放限值的地域范圍、時限內(nèi)排放水污染物超過水污染物特別排放限值的，依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十四條的規(guī)定處罰。

第六十四條 違反本條例規(guī)定，在太湖、淀山湖、太浦河、新孟河、望虞河和其他主要入太湖河道岸線內(nèi)以及岸線周邊、兩側(cè)保護范圍內(nèi)新建、擴建化工、醫(yī)藥生產(chǎn)項目，或者設(shè)置劇毒物質(zhì)、危險化學(xué)品的貯存、輸送設(shè)施，或者設(shè)置廢物回收場、垃圾場、水上餐飲經(jīng)營設(shè)施的，由太湖流域縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下罰款;拒不改正的，由太湖流域縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門依法強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔(dān);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，在太湖、淀山湖、太浦河、新孟河、望虞河和其他主要入太湖河道岸線內(nèi)以及岸線周邊、兩側(cè)保護范圍內(nèi)新建、擴建高爾夫球場的，由太湖流域縣級以上地方人民政府責(zé)令停止建設(shè)或者關(guān)閉。

第六十五條 違反本條例規(guī)定，運輸劇毒物質(zhì)、危險化學(xué)品的船舶進入太湖的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條 違反本條例規(guī)定，在太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸線內(nèi)興建不符合岸線利用管理規(guī)劃的建設(shè)項目，或者不依法興建等效替代工程、采取其他功能補救措施的，由太湖流域管理機構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下罰款;拒不改正的，由太湖流域管理機構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限依法強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

第六十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由太湖流域管理機構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處1萬元以上3萬元以下罰款;拒不改正的，由太湖流域管理機構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限依法強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔(dān):

(一)擅自占用太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸線內(nèi)水域、灘地或者臨時占用期滿不及時恢復(fù)原狀的;

(二)在太湖岸線內(nèi)圈圩，加高、加寬已經(jīng)建成圈圩的圩堤，或者墊高已經(jīng)圍湖所造土地地面的;

(三)在太湖從事不符合水功能區(qū)保護要求的開發(fā)利用活動的。

違反本條例規(guī)定，在太湖岸線內(nèi)圍湖造地的，依照《中華人民共和國水法》第六十六條的規(guī)定處罰。

第九章 附 則

第六十八條 本條例所稱主要入太湖河道控制斷面，包括望虞河、大溪港、梁溪河、直湖港、武進港、太滆運河、漕橋河、殷村港、社瀆港、官瀆港、洪巷港、陳東港、大浦港、烏溪港、大港河、夾浦港、合溪新港、長興港、楊家浦港、旄兒港、苕溪、大錢港的入太湖控制斷面。

第六十九條 兩省一市可以根據(jù)水環(huán)境綜合治理需要，制定嚴于國家規(guī)定的產(chǎn)業(yè)準入條件和水污染防治標準。

第七十條 本條例自2011年11月1日起施行。