臨汾市冬春旱情分析及應(yīng)對(duì)措施

范利斌

（臨汾市防汛抗旱指揮部辦公室，山西 臨汾 041000）

1 基本情況

臨汾市位于山西省西南部，地處黃河中游，南北最大距離170多km，東西最大距離約200 km?？偯娣e20 294 km2，其中：平川占19.4%，丘陵占 51.4%，山地占29.2%。

臨汾市屬半干旱、半濕潤溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，多年平均氣溫8.9℃～12.1℃，呈中部地區(qū)高，向東西兩翼遞減的趨勢(shì)。多年平均降雨量538.2 mm，降雨時(shí)空分布不均，主要集中在汛期6—9月，占年總雨量的70%左右。

2010年，全市小麥播種面積24.11萬hm2，其中水地9.21萬hm2，旱地14.9萬hm2。從2010年10月下旬至2011年2月下旬，由于降雨偏少，冬小麥出現(xiàn)了大面積旱情，受旱面積達(dá)20萬hm2，成災(zāi)面積10.67萬hm2。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市旱地小麥因旱減產(chǎn)達(dá)0.4億kg，總損失近7 000萬元。按照《臨汾市抗旱預(yù)案》旱情等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)，冬小麥?zhǔn)芎得娣e超過80%，屬特大干旱級(jí)別。

2 旱災(zāi)成因分析及旱情特點(diǎn)

一是降雨偏少。全市2010年10月26日—2011年2月25日，連續(xù)121 d無有效降雨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年10月1日—2011年2月9日，全市降水量20.28 mm，比多年同期降水量減少48.22 mm。二是氣溫偏高，土壤失墑快。2010年冬至2011年春，全市氣溫較常年偏高0.7℃以上，再次出現(xiàn)暖冬，造成土壤失墑加快，含水量持續(xù)下降，10～20 cm深土壤含水量最低時(shí)降到9%以下，嚴(yán)重影響了冬小麥的生長。三是可利用水資源匱乏，抗旱用水緊張。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年1月底，全市7座中型水庫共蓄水5 750萬m3，較歷年同期減少1 600萬m3，偏少27.82%。其中：澮河水庫、巨河水庫為干庫，曲亭、澇河、澮河二庫、小河口只有少量庫底水，僅旁引汾河水庫水的七一水庫蓄水較多。全市汾河、沁河等主要河流來水量較歷年同期減少70%，沿河主要泵站出現(xiàn)無水可抽的局面。主要井片區(qū)的地下水位持續(xù)降低、機(jī)井普遍出現(xiàn)吊泵現(xiàn)象，可用水資源嚴(yán)重短缺，出現(xiàn)無抗旱用水的局面。四是冬春連旱持續(xù)時(shí)間長，受災(zāi)范圍大。連續(xù)121 d無有效降雨，使全市17個(gè)縣（市、區(qū)）都出現(xiàn)了旱情，冬小麥?zhǔn)芎祰?yán)重，旱情最嚴(yán)重時(shí)受旱面積達(dá)20萬hm2。

3 應(yīng)對(duì)措施

第一，實(shí)行抗旱工作行政首長負(fù)責(zé)制，及時(shí)開展抗旱工作。面對(duì)嚴(yán)重旱情，市防汛抗旱指揮部按照抗旱工作行政首長負(fù)責(zé)的要求，向全社會(huì)公布市、縣兩級(jí)抗旱工作行政首長責(zé)任人，明確各級(jí)、各部門的抗旱責(zé)任，及時(shí)開展“抗旱保春澆、保春播、保飲水安全”工作。市委、市政府召開專題會(huì)議，對(duì)旱情發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合分析，對(duì)抗旱工作進(jìn)行分工部署，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、電力等部門的抗旱工作提出具體要求；分管副市長帶領(lǐng)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員深入泵站、灌區(qū)和抗旱一線檢查指導(dǎo)抗旱工作，并組織千名技術(shù)人員深入抗旱一線幫助群眾抗旱；市、縣兩級(jí)水利部門統(tǒng)籌安排、明確責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)，抽調(diào)工程技術(shù)骨干，下鄉(xiāng)村、駐灌區(qū)，整頓澆地秩序，減少水量損失，盡可能降低農(nóng)民澆地費(fèi)用，全力以赴抗旱擴(kuò)澆。

第二，及時(shí)啟動(dòng)抗旱預(yù)案，加大抗旱投入力度。面對(duì)持續(xù)發(fā)展的旱情，2011年2月10日，市防汛抗旱指揮部根據(jù)《臨汾市抗旱預(yù)案》及時(shí)啟動(dòng)抗旱黃色預(yù)警，全市水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、電力、石油等部門通力配合，積極投入抗旱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市、縣兩級(jí)共投入3 000多萬元資金用于抗旱。

第三，加強(qiáng)水利工程調(diào)度運(yùn)用，全力搶水?dāng)U澆。全市各水管單位在做好水源調(diào)蓄、渠道清淤、設(shè)備維修等工作的同時(shí)，深入鄉(xiāng)村動(dòng)員群眾，及早投入春澆。各大中型灌區(qū)、泵站落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，明確工作方案，統(tǒng)籌安排、科學(xué)調(diào)配，全力以赴服務(wù)抗旱灌溉。針對(duì)抗旱水源不足的問題，水利部門加強(qiáng)水利工程調(diào)度運(yùn)用，積極開展調(diào)水蓄水工作，一是通過和川樞紐、引沁入汾輸水工程向曲亭水庫、澇河水庫調(diào)蓄沁河水3 000萬m3；二是利用七一渠向七一水庫調(diào)蓄汾河水1 200萬m3；三是利用北莊電灌站向澮河二庫調(diào)蓄汾河水100余萬m3用于生態(tài)抗旱及農(nóng)業(yè)抗旱；四是利用引沸入澮工程向澮河水庫調(diào)蓄沸泉水40萬m3。通過跨區(qū)域、跨流域調(diào)水蓄水，最大限度地增加了抗旱春澆水源。

第四，發(fā)揮抗旱服務(wù)組織機(jī)動(dòng)、靈活的特點(diǎn)，積極主動(dòng)開展抗旱擴(kuò)澆。全市17支抗旱服務(wù)隊(duì)全面出動(dòng)，深入抗旱一線開展抗旱工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市抗旱服務(wù)組織共出動(dòng)送水車800余輛（次），送水8 000余t，解決了7.9萬余人的臨時(shí)飲水困難；組織應(yīng)急抗旱灌溉設(shè)備1 500余臺(tái)（套），充分利用庫水、渠水、小泉小水、人字閘蓄水等水源，幫助農(nóng)民引水灌溉，擴(kuò)大澆地面積，維修抗旱設(shè)備，擴(kuò)澆小麥0.45萬hm2；同時(shí)維修配套機(jī)電井和小型機(jī)電灌站設(shè)備200余處（眼），特別是長治市防汛抗旱指揮部，調(diào)配200臺(tái)（套）移動(dòng)灌溉設(shè)備，幫助洪洞、堯都、襄汾三個(gè)農(nóng)業(yè)大縣開展抗旱灌溉，為抗旱提供了設(shè)施保障。

第五，加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變。面對(duì)旱情，水利、氣象、農(nóng)業(yè)、農(nóng)資、電力、石油等部門，積極會(huì)商，同心協(xié)力，全力抗旱。水利部門按照“先生活后生產(chǎn)、先農(nóng)業(yè)后工業(yè)”的用水原則，優(yōu)先安排居民生活和農(nóng)業(yè)灌溉用水，并抽調(diào)200余名工程技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村、灌區(qū)，科學(xué)調(diào)配水源和自流灌區(qū)、泵站、機(jī)電井灌等各種水利設(shè)施，千方百計(jì)擴(kuò)大灌溉面積。氣象部門及時(shí)提供天氣形勢(shì)預(yù)報(bào)分析，提供決策服務(wù)，并抓住有利時(shí)機(jī)，適時(shí)進(jìn)行人工增雪作業(yè)，盡量減緩旱情發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門下派抗旱技術(shù)指導(dǎo)工作組，深入一線指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)抗旱，全力推廣水地小麥無間隙撒播栽培技術(shù)、旱地小麥推廣適時(shí)晚播半精量播種技術(shù)和平川旱地推廣溝播技術(shù)等冬小麥生產(chǎn)技術(shù)，有效減緩了旱情影響。農(nóng)資部門調(diào)配化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資，保障供給。電力部門調(diào)整電力負(fù)荷，保證農(nóng)業(yè)抗旱用電。石油公司優(yōu)先保證抗旱用油，為全市抗旱工作提供助力。臨汾軍分區(qū)組織50余名精兵支援地方抗旱工作，幫助群眾抗旱擴(kuò)澆。各部門通力協(xié)作，形成了全社會(huì)抗旱減災(zāi)的良好氛圍，極大推動(dòng)了旱區(qū)群眾抗旱自救的熱情。

4 建議

第一，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程作用，積極蓄水、攔水。一是加大病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，開展汛限水位動(dòng)態(tài)研究，擴(kuò)大水庫蓄水，充分發(fā)揮水庫灌溉效益。二是做好引沁入汾、北莊提灌、引沸入澮等引、調(diào)水工程維修改造工作，確保引、調(diào)水工程的正常運(yùn)用，提高水資源利用率。三是加強(qiáng)人字閘等小型水利工程管理、科學(xué)調(diào)度，最大限度發(fā)揮小泉、小水等水資源的抗旱效益。

第二，加快禹門口東擴(kuò)等大水網(wǎng)骨干工程建設(shè)，充分利用黃河水抗旱。一方面要抓住山西大水網(wǎng)建設(shè)的有利契機(jī)，做好市、縣相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)禹門口東擴(kuò)、西山引黃工程、中線引黃工程盡快投入使用，利用黃河水灌溉侯馬、曲沃、襄汾、翼城、永和、大寧、鄉(xiāng)寧、吉縣、隰縣、汾西、蒲縣等農(nóng)田，同時(shí)灌溉棄水導(dǎo)入汾河，增加汾河可用水量；另一方面要加快五馬水庫、清峪水庫、西里水庫等新水源工程進(jìn)度，早日發(fā)揮工程灌溉抗旱作用。

第三，進(jìn)一步加大易旱山區(qū)旱井、旱窯建設(shè)力度。在水資源匱乏的易旱山區(qū)鼓勵(lì)群眾興建集水旱井、旱窯，雨季充分集蓄雨水，旱時(shí)保證農(nóng)作物正常生長需要，為農(nóng)作物澆灌保命水，最大限度減輕旱災(zāi)影響和損失。

第四，加大抗旱新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣運(yùn)用，利用科技手段抗旱減災(zāi)。在旱區(qū)要推廣抗旱作物品種，因地制宜采取渠道防滲、管灌、微滴灌等灌溉方式，采取深耕保墑、覆膜保墑等種植技術(shù)，適時(shí)噴施抗旱劑、葉面肥等，提高作物抗旱能力，減免旱災(zāi)損失。

第五，開展《山西省抗旱條例》宣傳工作，逐步實(shí)現(xiàn)從單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變?！渡轿魇】购禇l例》的頒布實(shí)施為開展抗旱工作提供了依據(jù)。為此，應(yīng)加大《條例》的宣傳力度，依據(jù)《條例》開展各項(xiàng)抗旱工作，充分考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各方面的抗旱需求，采取主動(dòng)的水資源配置、洪水利用、應(yīng)急調(diào)水等方式，逐步實(shí)現(xiàn)由單一抗旱向全面抗旱的轉(zhuǎn)變，為臨汾經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供可靠保障。