安全監(jiān)理資料的管理與歸檔

常宏宇

施工現(xiàn)場的安全保證體系、規(guī)章制度和安全管理資料是工程監(jiān)理項目部施工過程中監(jiān)督管理的一部分，同時安全管理資料又是監(jiān)理企業(yè)實施科學(xué)化安全管理的重要組成部分，它對實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全達標和加強科學(xué)化安全管理起著考核和指導(dǎo)的作用。

監(jiān)理單位是工程建設(shè)參與主體，是建設(shè)方與施工方之間的紐帶。監(jiān)理在工程建設(shè)過程中，施工環(huán)節(jié)存在安全隱患，項目監(jiān)理部要及時以聯(lián)系單、通知單或指令單的形式，要求施工單位及時加以整改。項目監(jiān)理部對及時發(fā)現(xiàn)的問題采取有效措施，排除施工現(xiàn)場的不安全因素，達到預(yù)防為主，防患于未然的目的。

施工現(xiàn)場安全監(jiān)理資料分類:

監(jiān)理資料類(一):1)委托監(jiān)理合同;2)安全監(jiān)理方案;3)安全監(jiān)理實施細則;4)總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理人員安全培訓(xùn)證書;5)安全監(jiān)理責(zé)任書;6)有關(guān)主管部門下發(fā)的《安全隱患整改通知書》與回復(fù)單。監(jiān)理資料類(二):1)監(jiān)理日志;2)安全監(jiān)理通知單與安全監(jiān)理通知回復(fù)單;3)監(jiān)理例會與安全監(jiān)理專題會議紀要;4)安全監(jiān)理檢查記錄;5)安全監(jiān)理工作聯(lián)系單;6)工程暫停令及復(fù)工審批資料;7)監(jiān)理工作月報;8)安全監(jiān)理工作報告與總結(jié)。

現(xiàn)將報審、核驗備案資料類所涉及內(nèi)容及排列分述如下:

1)施工單位的安全生產(chǎn)管理體系報審資料依據(jù)“誰生產(chǎn)、誰負責(zé)”的原則，施工安全的第一責(zé)任人是施工單位，施工安全生產(chǎn)工作搞得好與壞起決定性的是施工單位的管理，安全監(jiān)理不能免除施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。因此進行安全監(jiān)理工作必須牢牢牽住施工單位，其中至關(guān)重要的是監(jiān)督檢查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系的建立健全，安全生產(chǎn)管理工作體系包括施工單位含分包單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、兩類人員安全生產(chǎn)考核合格證書及報審資料。

2)施工單位特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書及報審資料建筑施工特種作業(yè)包括:a.建筑電工;b.建筑架子工;c.建筑起重信號工、司索工;d.建筑起重機械司機;e.建筑起重機械安裝拆卸工;f.高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工;g.經(jīng)省級以上人民政府建設(shè)主管部門認定的其他特種作業(yè)。特種作業(yè)必須經(jīng)專門培訓(xùn)考試合格后持證上崗，并將其操作證復(fù)印件與花名冊(登記表)和考核復(fù)驗資料等一并存入安全監(jiān)理資料檔案。

3)施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度報審資料:a.安全生產(chǎn)責(zé)任制項目監(jiān)理部要求施工單位現(xiàn)場各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制要層層簽訂，公司法人與項目經(jīng)理、項目經(jīng)理與施工班組長(工長)、安全員、設(shè)備員、材料員、班組長以及生產(chǎn)工人等的安全生產(chǎn)責(zé)任制;b.安全管理規(guī)章制度工程項目監(jiān)理部應(yīng)要求施工單位建立如下安全管理制度:安全生產(chǎn)責(zé)任制度;安全檢查驗收制度;安全教育制度;安全技術(shù)措施交底制度;安全獎懲制度;工傷事故報告處理制度;防火安全管理制度;文明衛(wèi)生管理制度;班組安全活動制度;各工種安全操作規(guī)程。項目監(jiān)理部要審核各項制度是否建立健全，并納入安全監(jiān)理資料進行歸檔。

4)施工組織設(shè)計、專項施工方案與應(yīng)急救援預(yù)案等報審資料。施工安全技術(shù)措施是施工組織設(shè)計中的重要組成部分，它是具體安排和指導(dǎo)工程安全施工的安全管理與技術(shù)文件，針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預(yù)測，從而在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。施工安全技術(shù)措施是工程施工中安全生產(chǎn)的指令性文件，在施工現(xiàn)場管理中具有安全生產(chǎn)法規(guī)的作用，因此項目監(jiān)理部應(yīng)要求施工單位根據(jù)單位工程的結(jié)構(gòu)特點、施工方法及選用的機械設(shè)備制定出有針對性、指導(dǎo)性的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨浮＞幹剖┕そM織設(shè)計與安全技術(shù)措施應(yīng)抓住要害，全面、具體、切實可行;施工組織設(shè)計經(jīng)具有法人資格的施工單位技術(shù)負責(zé)人審批、總監(jiān)理工程師批準后方可實施，并將報審資料歸檔。

5)超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程、專家論證報告報審資料超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍包括深基坑工程、模板工程及支撐系統(tǒng)、啟動吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除、爆破工程。對超過一定規(guī)模的分部分項工程的專項施工方案應(yīng)組織專家進行論證，專家組應(yīng)提交論證報告，并在報告上簽字。專項施工方案應(yīng)根據(jù)專家論證報告中提出的結(jié)論性意見進行修改，總監(jiān)理工程師審批后歸檔。a.實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負責(zé)人簽字。b.不需專家論證的專項方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。c.應(yīng)當(dāng)專家論證的，如實行施工總承包，由施工總承包單位組織召開專家論證會。但本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。d.專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。

6)危險性較大的工程檢查驗收記錄報審資料對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，項目監(jiān)理部協(xié)同施工單位組織有關(guān)人員進行驗收。如機械傷害是建筑施工中常見事故之一，施工單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場機械設(shè)備管理，保證進入現(xiàn)場的機械設(shè)備完好，防止和減少機械事故的發(fā)生，監(jiān)理人員可依據(jù)JGJ 59-99建筑施工安全檢查標準、JGJ 160-2008施工現(xiàn)場機械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程和JGJ 33-2001建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程等監(jiān)督檢查施工單位現(xiàn)場機械設(shè)備和安全設(shè)施的安全管理、驗收與使用情況。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序，并將驗收記錄歸檔。

監(jiān)理資料是工程是否嚴格按照國家有關(guān)法規(guī)、標準要求進行生產(chǎn)的整個過程的體現(xiàn)，是質(zhì)量和安全等技術(shù)方面的重要性文件，也是檢驗每個工程是否規(guī)范運行的第一手資料，在建筑領(lǐng)域發(fā)揮著巨大作用，每一個從事監(jiān)理事業(yè)的有關(guān)人員，要充分了解監(jiān)理資料的重要性，在施工過程中，全面發(fā)揮“旁站”作用，注重資料的完整性，也可作為保護監(jiān)理從業(yè)人員的一種有效手段。

[1]朱艷霞，許春軍.工程安全監(jiān)理責(zé)任和風(fēng)險探討[J］.山西建筑，2010，36(7):213-214.