加強(qiáng)工程造價(jià)管理 有效控制工程造價(jià)

李晉勇

近年來，國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不斷加大，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了有力的保障，同時(shí)資金的籌措難度加大，建設(shè)成本則每年以較高的增加率在遞增。公路工程作為國家固定資產(chǎn)的主要項(xiàng)目，投資逐年大幅上升，相應(yīng)的，建設(shè)工程造價(jià)管理工作的重要性也顯得越來越重要。搞好工程造價(jià)管理工作，既可以直接控制資金、節(jié)省投資，取得最大經(jīng)濟(jì)效益;又可以間接地規(guī)范建設(shè)市場競爭秩序，引導(dǎo)建設(shè)市場的健康有序發(fā)展，取得良好的社會(huì)效益。作為一名工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，經(jīng)過幾年來的工作實(shí)踐，深深感到加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作要始終貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程，這樣才能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的科學(xué)化管理。

1 工程造價(jià)管理的重要性

目前，面對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，投資規(guī)模逐年翻番，而客觀條件的限制、資金籌措的難度加大，如何加強(qiáng)成本管理，更好的控制建設(shè)成本，已經(jīng)成為各級(jí)管理部門急需解決的問題。而工程造價(jià)管理是對建設(shè)項(xiàng)目在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段以及建設(shè)結(jié)算階段實(shí)行的全過程管理。只有加強(qiáng)每一個(gè)環(huán)節(jié)成本管理，控制工程造價(jià)，才能實(shí)現(xiàn)資金投入的效益最大化。

2 項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)的管理

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度占80%～90%，影響該階段的工程造價(jià)主要是:建設(shè)規(guī)模的確定、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、項(xiàng)目所在區(qū)域的選擇、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模等。有個(gè)別工程項(xiàng)目在決策時(shí)不顧客觀規(guī)律、忽視對項(xiàng)目決策的經(jīng)濟(jì)評價(jià)，導(dǎo)致加大投資、減少效率，影響了項(xiàng)目應(yīng)有的投資效益和社會(huì)效益。投資決策階段直接影響整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)，其決策內(nèi)容是決定整個(gè)工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響項(xiàng)目決策的科學(xué)性、合理性。1)編制項(xiàng)目投資估算的必要性。投資估算是整個(gè)項(xiàng)目基本建設(shè)前提工作中的重要環(huán)節(jié)，是決策性的文件，它是項(xiàng)目進(jìn)行決策、籌措資金和合理控制造價(jià)的重要依據(jù)。在項(xiàng)目規(guī)劃、工程可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。所以，在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實(shí)事求是地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，反映所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，從估算開始就要正確完整的反映工程項(xiàng)目的建設(shè)投資。2)投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映，在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)劣對于工程造價(jià)的影響達(dá)75%以上，因此控制好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)至關(guān)重要，設(shè)計(jì)人員要有控制造價(jià)的意識(shí)，從工程規(guī)模、項(xiàng)目內(nèi)容上要真實(shí)地反映設(shè)計(jì)意圖，運(yùn)用價(jià)值工程等理論來降低工程造價(jià)，保證設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。

3 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理

工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。對整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響是35%～75%，所以設(shè)計(jì)部門要進(jìn)一步提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度，要考慮方案的優(yōu)選、材料的選擇、投資效果、減少施工風(fēng)險(xiǎn)和施工成本等內(nèi)容。同時(shí)要建立完善的圖紙會(huì)審制度，避免因設(shè)計(jì)圖紙?jiān)蚨l(fā)的錯(cuò)、漏、缺現(xiàn)象。1)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)。設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量關(guān)系到是否達(dá)到國家規(guī)劃、功能是否滿足使用要求、建設(shè)項(xiàng)目的一次性投資的多少，而且在建設(shè)完交付使用后的經(jīng)濟(jì)效益。要樹立搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵意識(shí)，重施工輕設(shè)計(jì)的觀點(diǎn)要克服。所以建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，對各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析比較，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的技術(shù)方案。2)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。在保證使用功能前提下，要按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，控制不合理的變更，保證總投資額度被突破。同時(shí)分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法，它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各個(gè)子目，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實(shí)現(xiàn)對投資限額的控制和管理，也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。

4 項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)的管理

工程項(xiàng)目招投標(biāo):1)要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)督;2)要不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，防治壓標(biāo)和低價(jià)搶標(biāo);3)要嚴(yán)格禁止招標(biāo)人員利用施工企業(yè)攬工程心切的特點(diǎn)，人為地要求施工單位壓價(jià)讓利和提出墊資施工等條件;4)標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達(dá)到雙贏的目的。在評標(biāo)工程中，應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分對投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評定，以便選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)成本，又能保證工程按時(shí)完成的中標(biāo)單位。

5 項(xiàng)目施工管理階段工程造價(jià)的管理

嚴(yán)格控制工程造價(jià)，重點(diǎn)是施工階段控制，對整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響是5%～35%，該階段的主要特點(diǎn)是可控制的周期長、控制面廣、費(fèi)用支付劃分點(diǎn)多、造價(jià)是動(dòng)態(tài)控制等。所以:1)制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2)材料價(jià)格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，嚴(yán)格控制材料價(jià)格是降低造價(jià)的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)，力爭把材料價(jià)格控制在最低水平上。3)每個(gè)工程應(yīng)在保證了工程質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對比分析，從中選出最合理的施工方案，以達(dá)到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價(jià)。

6 工程結(jié)算階段工程造價(jià)的管理

工程結(jié)算是在建設(shè)項(xiàng)目完工后竣工驗(yàn)收階段，由建設(shè)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目從籌建到建成投資或使用的全部實(shí)際成本的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。它是公路建設(shè)投資管理的重要環(huán)節(jié)，是公路工程竣工驗(yàn)收、考核各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、交付使用的重要依據(jù)，也是進(jìn)行公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)總結(jié)，銀行對其實(shí)行監(jiān)督的必要手段。若不能嚴(yán)格將會(huì)造成不可挽回的損失。這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，計(jì)算時(shí)，要細(xì)致，要尊重實(shí)際、不多算、不高估冒算。編制時(shí)，不以個(gè)人感情，要服從道理，不固執(zhí)己見，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。該階段對整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響占0%～5%。如何真實(shí)客觀實(shí)際的反映工程造價(jià)，做好竣工決算工作:1)要整理好竣工資料?？⒐べY料主要包括:工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知等各種簽證?？⒐D是工程交付使用時(shí)的實(shí)詳圖，如實(shí)反映工程實(shí)況;設(shè)計(jì)變更是由于多方面情況產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更，經(jīng)常出現(xiàn)工程量的變化，施工進(jìn)度的變化，不得不改變項(xiàng)目或增減工作量，但必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位認(rèn)可，業(yè)主批準(zhǔn)，由監(jiān)理工程師發(fā)布變更指令，施工單位不得進(jìn)行任何的變更，其變更價(jià)格的確定，可根據(jù)合同中類似的價(jià)格按其計(jì)算，如沒有，則由施工單位提出經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)，可作為變更價(jià)格。2)各種簽字資料要準(zhǔn)確、齊全。因?yàn)樗鼪Q定著工程項(xiàng)目的質(zhì)量是否合格。工程施工期間要做好現(xiàn)場簽證，包括設(shè)計(jì)變更簽證、主體工程中隱蔽工程簽證、主要材料規(guī)格、質(zhì)量與價(jià)格簽證等，在做好簽證的同時(shí)要計(jì)算好發(fā)生的實(shí)際金額，避免發(fā)生事后糾紛。3)要深入工地，掌握工程實(shí)況。準(zhǔn)確的工程量是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。作為一名從事結(jié)算工程的人員，有時(shí)對工程項(xiàng)目可能不十分了解，而一些工程較為復(fù)雜的項(xiàng)目，竣工圖不可能逐一標(biāo)明，因此必須深入工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無誤?？傊⒐そY(jié)算文件能夠?yàn)榻窈箢愃乒こ痰慕ㄔO(shè)提供資料、經(jīng)驗(yàn)，對提高工程造價(jià)管理水平有很重要的意義。

從幾年來工程管理的經(jīng)驗(yàn)來看，工程造價(jià)管理的核心在于工程造價(jià)全過程控制，它不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科。需要建立一個(gè)科學(xué)的、高效的、專業(yè)性很強(qiáng)的管理機(jī)構(gòu)，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制。所以，在工程建設(shè)中，我們建設(shè)單位必須把造價(jià)管理工作作為一項(xiàng)核心工作來抓，最終達(dá)到降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

［1］ 廖劍紅.工程造價(jià)管理淺談［J］.山西建筑，2010，36(15):245-246.