談工程造價(jià)的全過(guò)程管理

王先平

工程造價(jià)是一個(gè)工程項(xiàng)目的價(jià)格體現(xiàn)，它是項(xiàng)目決策的依據(jù)，是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)，是籌集建設(shè)資金的依據(jù)，是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo);同時(shí)它也是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，所以一個(gè)工程干得好不如管得好，管得好不如算得好。足見(jiàn)工程造價(jià)全過(guò)程管理的重要性。

我們知道工程造價(jià)有兩種含義:一種廣義地講，就是指工程項(xiàng)目從籌建一直到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程中建設(shè)單位總的投資費(fèi)用;另一種狹義地講，就是指施工階段施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所有的成本費(fèi)用及在工程發(fā)包階段的投標(biāo)價(jià)格(預(yù)期費(fèi)用)或者是在工程結(jié)算階段的實(shí)際工程造價(jià)(實(shí)際費(fèi)用)。

要切實(shí)做好工程造價(jià)的全過(guò)程管理主要是做好以下幾方面。

1 加強(qiáng)工程的合同管理

合同管理全過(guò)程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開(kāi)始，直到合同失效為止。合同管理不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。管理就是需要把過(guò)程的系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性相結(jié)合。所謂動(dòng)態(tài)性，就是要注意履約全過(guò)程的情況變化，特別要掌握對(duì)自己不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中斷甚至終止。1)合同起草。合同簽訂過(guò)程中，雖然有標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，但實(shí)際中各個(gè)工程情況各異，所以標(biāo)準(zhǔn)文本會(huì)有浮動(dòng)范圍。哪些條款可以變動(dòng)，哪些條款可以談判，哪些條款則絕對(duì)不能變動(dòng)。在標(biāo)準(zhǔn)文本的基礎(chǔ)上做一份有利于自己的合同文本。2)合同談判。合同的談判過(guò)程往往不是一次就能敲定成功的，往返很多，變化頻頻。可采取維持一個(gè)文件，進(jìn)行分欄，逐點(diǎn)說(shuō)明我們的立場(chǎng)，供應(yīng)商的立場(chǎng)，雙方的共識(shí)等內(nèi)容，并標(biāo)明時(shí)間。這份文件有助于雙方的溝通，以供拍板決策，也可約束甲方、供應(yīng)商等，防止對(duì)方對(duì)達(dá)成的共識(shí)內(nèi)容反悔。3)合同執(zhí)行。簽了合同并不意味著合同就自動(dòng)生效、能夠順利執(zhí)行。合同的執(zhí)行需要雙方督促約束，全過(guò)程的行使自己的權(quán)利和義務(wù)是合同順利執(zhí)行的前提。4)組織設(shè)置。合同管理的任務(wù)必須由固定的人員來(lái)完成。要提高合同管理的水平，必須使合同管理工作專門(mén)化和專業(yè)化，在承包企業(yè)和建筑工程項(xiàng)目組織中應(yīng)設(shè)立專門(mén)人員負(fù)責(zé)合同管理工作。根據(jù)實(shí)際情況中遇到、發(fā)生過(guò)的一些案例，經(jīng)常出現(xiàn)的一些問(wèn)題主要有以下幾種:a.合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn);b.合同簽訂后沒(méi)有進(jìn)行合同交底;c.合同執(zhí)行過(guò)程中忽視變更管理。其問(wèn)題出現(xiàn)的原因:a.對(duì)市場(chǎng)與合同的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí);b.對(duì)合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí);c.企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識(shí)淡薄。

2 工程概預(yù)算影響工程造價(jià)

2.1 建筑工程概預(yù)算與工程造價(jià)的關(guān)系

建設(shè)工程概預(yù)算是指執(zhí)行工程建設(shè)程序的過(guò)程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容，參照國(guó)家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定每項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。

2.2 當(dāng)前建筑工程預(yù)算中存在的主要問(wèn)題

1)預(yù)算方法存在滯后性。由于科技的進(jìn)步，在建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)和應(yīng)用的形勢(shì)下，在編制預(yù)算時(shí)，需要進(jìn)行定額換算或者補(bǔ)充、暫定。原有的預(yù)算方法多為靜態(tài)的，存在一定的局限性，這就在某些方面給工程造價(jià)造成一定的偏差。2)施工圖預(yù)算缺乏全過(guò)程意識(shí)。在施工中，往往缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程綜合管理的意識(shí)。由于施工圖預(yù)算僅僅是在工程施工前期進(jìn)行的，在施工過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)、人為因素的變化，所以過(guò)程中各種額外的費(fèi)用支出會(huì)不可避免地產(chǎn)生。所以盲目地以施工圖預(yù)算指導(dǎo)施工，存在一定的局限性。

2.3 加強(qiáng)概預(yù)算編制工程的具體措施

1)了解項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)情況和施工組織的特點(diǎn)。掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好施工圖概預(yù)算的必要環(huán)節(jié)。2)熟悉設(shè)計(jì)圖紙，充分理解設(shè)計(jì)意圖，正確計(jì)算工程量。概預(yù)算編制人員必須充分熟悉各種定額手冊(cè)，相關(guān)的說(shuō)明、解釋。再針對(duì)不同的工程項(xiàng)目，進(jìn)行準(zhǔn)確的應(yīng)用。同時(shí)要完全掌握施工圖的所有內(nèi)容，包括工程部位的施工程序，具體做法，材質(zhì)要求，做到心中有數(shù)，才能正確合理的套用定額，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，不重算，不漏算。3)客觀分析價(jià)格因素，價(jià)差調(diào)整要留有余地。對(duì)變化較大的主要材料，要預(yù)測(cè)其可能的變化幅度，并根據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析，利用各項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)，合理確定價(jià)差，適時(shí)地調(diào)整價(jià)差，盡可能地使概預(yù)算編制是按動(dòng)態(tài)要求進(jìn)行編制，這樣會(huì)更合理接近實(shí)際。4)充分利用計(jì)算機(jī)來(lái)編制概預(yù)算。因?yàn)楣こ谈蓬A(yù)算編制通常時(shí)間緊，任務(wù)急，所以有效準(zhǔn)確地利用概預(yù)算軟件進(jìn)行編制，會(huì)大大減少概預(yù)算人員的工作強(qiáng)度，提高概預(yù)算的編制效率，從而保證概預(yù)算編制工作的高效，高質(zhì)量要求。5)提高工程造價(jià)人員的素質(zhì)。建筑工程造價(jià)管理的日趨完善對(duì)概預(yù)算人員也提出了較高的要求，要求造價(jià)人員不僅要有過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，而且還要掌握全面的法律政策、市場(chǎng)信息、施工工藝等多方面的綜合性知識(shí)，既要對(duì)建設(shè)工程中的項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)掌握，又要對(duì)整個(gè)建設(shè)工程全面熟悉。這就要求從事造價(jià)的人員具備較高的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

3 工程的竣工結(jié)算控制工程的造價(jià)

工程結(jié)算體現(xiàn)了該工程的最終造價(jià)，即工程的實(shí)際價(jià)格。為了把好工程竣工結(jié)算的審查關(guān)，所以要嚴(yán)格從以下幾方面抓好:

1)審定、核對(duì)工程量。核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審查的關(guān)鍵。

2)審核材料用量及價(jià)差。材料用量的審核，主要是審核影響工程造價(jià)較大的主要材料及設(shè)備的消耗量，并按照相關(guān)規(guī)定及要求，核對(duì)其數(shù)量，實(shí)際價(jià)格，價(jià)差是否準(zhǔn)確，確定最終的量及價(jià)。

3)審查隱蔽驗(yàn)收記錄。驗(yàn)收的主要內(nèi)容是檢查其是否符合設(shè)計(jì)及質(zhì)量要求，其中設(shè)計(jì)要求中包含了工程造價(jià)的組成是否符合設(shè)計(jì)要求。驗(yàn)收記錄上除有監(jiān)理工程師及有關(guān)人員簽字確認(rèn)外，還需要加蓋建設(shè)單位公章，并注明記錄日期，防止事后補(bǔ)辦記錄或虛假記錄的發(fā)生，為竣工結(jié)算減少糾紛提供合理有效的依據(jù)，同時(shí)有效地控制了工程造價(jià)。

4)審查設(shè)計(jì)變更簽證。設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位工程師審查后確認(rèn)，結(jié)算中按此編制報(bào)送。

5)審查工程定額的套用。在實(shí)際工程中并不是所有的工程材料都可直接套用定額，對(duì)于不同材料或者增減內(nèi)容，應(yīng)在原定額中仔細(xì)分析，計(jì)算，準(zhǔn)確地把握好定額的套用，做到量?jī)r(jià)合理可行。

6)審查各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取。在核實(shí)費(fèi)用計(jì)算程序時(shí)要注意以下幾點(diǎn):a.各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取基數(shù);b.取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定與地區(qū)分類工程類別;c.按規(guī)定需要單獨(dú)列項(xiàng)的;d.有無(wú)規(guī)定不需計(jì)取的費(fèi)用;e.有無(wú)漏項(xiàng);f.材差調(diào)整是否全面準(zhǔn)確。

綜上所述，合同管理是工程造價(jià)控制的核心內(nèi)容;而準(zhǔn)確編制合理的概預(yù)算則是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵部分，搞好竣工結(jié)算工作，把好審核報(bào)送關(guān)，則是工程實(shí)際造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。工程造價(jià)的全過(guò)程管理就是做好上述工作，全面真實(shí)地反映了建設(shè)項(xiàng)目合理的工程造價(jià)，最終維護(hù)了建設(shè)單位和施工單位各自合理的經(jīng)濟(jì)利益，將更好地適應(yīng)建筑市場(chǎng)的新形勢(shì)。