大慶油田采油廠開展節(jié)能項目應(yīng)注意的問題

譚勝 (大慶油田有限責(zé)任公司第一采油廠)

大慶油田采油廠開展節(jié)能項目應(yīng)注意的問題

譚勝 (大慶油田有限責(zé)任公司第一采油廠)

大慶油田作為我國石油企業(yè)的龍頭，既是產(chǎn)能大戶，也是耗能大戶,節(jié)能減排工作所面臨的形勢十分嚴峻。從內(nèi)部審計的角度指出，大慶油田采油廠開展節(jié)能項目應(yīng)注意：節(jié)能項目決策的合理性、節(jié)能項目實施的規(guī)范性、節(jié)能項目資金核算的準確性、節(jié)能項目應(yīng)用的有效性。

節(jié)能項目 內(nèi)部審計 節(jié)能潛力 存在問題

2006年，國家發(fā)起“千家企業(yè)節(jié)能行動”，中國石油天然氣集團公司對大慶油田公司下達了“十一五”期間節(jié)能120×104t標(biāo)準煤的任務(wù)。節(jié)能減排已作為當(dāng)前和今后一個時期重要的戰(zhàn)略任務(wù)。大慶油田作為我國石油企業(yè)的龍頭，既是產(chǎn)能大戶，也是耗能大戶。目前，大慶油田已經(jīng)處于特高含水開發(fā)階段，“十二五”期間，隨著產(chǎn)量、投資和成本壓力的增大，大慶油田節(jié)能形勢將會更加嚴峻。

1 節(jié)能項目與內(nèi)部審計的關(guān)系

從2006年開始，大慶油田公司開始對各下屬單位進行節(jié)能專項資金投入，用于節(jié)能項目的改造和應(yīng)用，投資額度逐年加大，同時，大慶油田下屬各采油廠也紛紛加大節(jié)能降耗工作力度，主要是以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣、節(jié)約用地為重點的資源節(jié)約和綜合利用工作。隨著節(jié)能專項資金投入的加大和節(jié)能項目數(shù)量的增多，油田公司及其下屬采油廠的內(nèi)部審計部門，也開始對節(jié)能項目資金使用及管理情況進行關(guān)注。內(nèi)部審計部門運用審計手段、審計方法對節(jié)能項目立項的充分性和合理性、節(jié)能項目管理的規(guī)范性、節(jié)能項目資金使用合規(guī)性、節(jié)能項目產(chǎn)生的效果和效益情況、節(jié)能資金使用效率情況進行了審計和評價。從審計的視角，能更好地挖掘出項目的節(jié)能潛力，降低生產(chǎn)成本，并對建立節(jié)能減排長效機制起到促進作用。

2 開展節(jié)能項目應(yīng)注意的問題

大慶油田各采油廠面臨的節(jié)能形勢、耗能狀況、使用的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)施具有共性，以第一采油廠為例，從審計角度探討大慶油田開展節(jié)能項目應(yīng)注意的問題。

2.1 節(jié)能項目決策的合理性

2.1.1 節(jié)能項目投資回收期是否過長

如更換（改造）高耗能設(shè)施100臺節(jié)能項目，與原高耗能設(shè)施相比，使用新型設(shè)施可年節(jié)電0.19×104kW·h，年節(jié)約電費1 100元，每臺設(shè)施價值3.61×104元，投資回收期為32.46年，而該設(shè)備折舊年限為10年，需超期服役才可收回資金，但在實際運行中不可能超期服役20年，故該項投資不可能收回或相抵。

2.1.2 節(jié)能項目立項依據(jù)是否充分

如使用節(jié)能專項資金的節(jié)能項目，在項目方案論證中沒有一點節(jié)能方面的內(nèi)容，從方案上看不出有任何節(jié)能效果和節(jié)能效益分析，經(jīng)審計組向項目負責(zé)單位和項目負責(zé)人了解項目情況得知，該項目實際為水驅(qū)挖潛實驗項目，主要功效是挖潛水驅(qū)剩余油，增加原油開采量。但該項目在節(jié)能方面的作用較弱，節(jié)能效益很低，不符合節(jié)能項目的立項原則。

大慶油田各采油廠節(jié)能專項資金相對來講還是十分有限的，在項目決策上，應(yīng)把有限的節(jié)能資金用在節(jié)能效果和效益明顯、投資回收期短的項目上，以充分發(fā)揮節(jié)能專項資金的作用。

2.2 節(jié)能項目實施的規(guī)范性

2.2.1 節(jié)能項目合同管理規(guī)范性

節(jié)能項目合同管理主要存在以下三方面問題：

◇合同變更管理不規(guī)范，如節(jié)能設(shè)施實際安裝地點與合同約定地點發(fā)生改變，但沒有變更合同內(nèi)容，造成實際執(zhí)行與合同不符；

◇合同內(nèi)容不規(guī)范，如付款條件、質(zhì)保時間、驗收標(biāo)準等內(nèi)容不清晰、不明確；

◇個別合同簽訂不及時，個別項目結(jié)束時還未辦理完外協(xié)合同。

2.2.2 節(jié)能項目總結(jié)、驗收資料的內(nèi)容規(guī)范性

節(jié)能項目內(nèi)容主要存在以下問題：

◇項目總結(jié)報告內(nèi)容與實際不符，如某項目總結(jié)報告中表述該項目已于2008年完成并結(jié)算，但審計組發(fā)現(xiàn)，該項目截至審計時仍未結(jié)算；

◇節(jié)能項目相關(guān)驗收資料不真實，如某節(jié)能項目實際是對某站3#泵進行節(jié)能改造，但驗收證書中卻是對沒有進行節(jié)能改造的2#泵進行了驗收，驗收情況與實際執(zhí)行情況不符。

2.2.3 節(jié)能項目物資管理規(guī)范性

節(jié)能項目物資管理主要存在以下問題：

◇節(jié)能項目物資交接驗收不規(guī)范，如某節(jié)能項目使用的化學(xué)藥劑，沒有現(xiàn)場接收人簽字，也未經(jīng)過檢測是否合格，缺乏監(jiān)管，不符合化學(xué)藥劑使用管理程序；

◇項目物資使用管理是否進行有效監(jiān)督，如某節(jié)能項目領(lǐng)用的相關(guān)物資，多領(lǐng)物資沒有進行上交退庫處理，個別應(yīng)交物資也未上交，造成部分物資流失。

2.3 節(jié)能項目資金核算的準確性

2.3.1 節(jié)能項目轉(zhuǎn)資及時性

企業(yè)會計準則規(guī)定固定資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)必須辦理預(yù)轉(zhuǎn)資。經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)，個別已驗收完成的節(jié)能項目在審計時尚未辦理轉(zhuǎn)資手續(xù)，如節(jié)能項目采購的測試儀、筆記本電腦、前置泵低壓變頻器等未辦理轉(zhuǎn)資。轉(zhuǎn)資不及時會影響財務(wù)核算的準確性及產(chǎn)生賬外資產(chǎn)問題，不利于對資產(chǎn)的管理。

2.3.2 節(jié)能資金核算項目清晰

不同單位和不同項目使用的資金渠道及來源不同，財務(wù)核算時應(yīng)注意區(qū)分：應(yīng)該列入節(jié)能資金核算的節(jié)能項目是否未列入節(jié)能資金核算；不應(yīng)該列入節(jié)能資金核算的非節(jié)能項目是否列入節(jié)能資金核算。

2.4 節(jié)能項目應(yīng)用的有效性

2.4.1 節(jié)能設(shè)施安裝地點是否適宜

有些節(jié)能項目雖然具有較好的節(jié)能效果和節(jié)能效益，但如果應(yīng)用地點選擇不當(dāng)，就不能發(fā)揮節(jié)能項目的節(jié)能作用。如某單位負責(zé)的節(jié)能技術(shù)改造項目，在某污水處理站反沖洗泵加裝節(jié)能設(shè)施1臺，但該裝置從投產(chǎn)開始每天只運行2 h，累計運行1 110 h（折算46 d），累計節(jié)電1.07×104kW·h，節(jié)約電費6 100元，而1臺設(shè)備價格為23.66×104元，按目前的狀況，運行38年才可收回投資，而在相同期限內(nèi)，該節(jié)能設(shè)施在單位其他地點每臺設(shè)備平均運行時間為14 000 h（約583 d），每臺設(shè)備平均累計節(jié)電20.16×104kW·h，節(jié)約電費11.9×104元，平均投資回收期為2年。

2.4.2 節(jié)能項目開展時間和條件是否適宜

如某單位負責(zé)的變頻技術(shù)應(yīng)用項目，項目組在某注水站安裝節(jié)能機組1套。該項目是2007年的計劃，項目組前期論證表明該站2007年站外系統(tǒng)狀況最適合使用前置泵裝置，能較好地發(fā)揮節(jié)能效果，而該項目實際施工投產(chǎn)時間為2008年10月，由于項目開展時間滯后，錯過了節(jié)能設(shè)施使用的最佳時期，目前該站站外系統(tǒng)狀況已發(fā)生改變，暫不適于開啟前置泵，該裝置處于停運閑置狀態(tài)。

2.4.3 節(jié)能設(shè)施利用率

節(jié)能設(shè)施不能充分有效地運轉(zhuǎn)，就不能產(chǎn)生節(jié)能效果和節(jié)能效益，是對節(jié)能資金的一種浪費。個別生產(chǎn)使用單位為便于生產(chǎn)操作，只把節(jié)能設(shè)施作為備用設(shè)備使用。如某單位負責(zé)的注水泵節(jié)能項目，某站4#泵在采取節(jié)能措施后，累計只運行983 h，約41 d，該站大部分時間運行未采取節(jié)能措施的3#注水泵，而采取節(jié)能措施的4#泵大部分時間閑置，只作為備用泵使用。

3 結(jié)束語

“十一五”期間，油田各級領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)能工作高度重視，機構(gòu)健全，責(zé)任落實，扎實推進各項節(jié)能工作的深入開展。大慶油田節(jié)能減排工作成績突出，這主要歸結(jié)于各采油廠節(jié)能項目開展得十分有效。但在節(jié)能項目管理中還存在一些不足，如個別節(jié)能項目未能產(chǎn)生最佳的節(jié)能效益、個別項目節(jié)能效果不明顯、操作不規(guī)范，只有高度重視，才能進一步提高大慶油田各采油廠節(jié)能管理水平，提高節(jié)能資金使用效率和節(jié)能項目的效益。

10.3969/j.issn.2095-1493.2011.02.019

2011-01-18）

譚勝，1994年畢業(yè)于黑龍江大學(xué)，會計師，從事審計監(jiān)察工作，E-mail：tansheng@petrochina.com.cn，地址：大慶油田有限責(zé)任公司第一采油廠審計監(jiān)察部，163001。