略論警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練之意義

喬春華

（南京森林警察學(xué)院，江蘇 南京 210046）

略論警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練之意義

喬春華

（南京森林警察學(xué)院，江蘇 南京 210046）

警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是針對(duì)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期社會(huì)治安形勢(shì)及其基層和一線公安機(jī)關(guān)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)行動(dòng)的特點(diǎn)，以提高公安民警保護(hù)人民、懲治和制止犯罪、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的能力為主要目的，以依法妥善處置各種突發(fā)性緊急情況時(shí)的基本處理手段、程序和方法為重點(diǎn)內(nèi)容的訓(xùn)練。強(qiáng)化警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練對(duì)提高公安機(jī)關(guān)的實(shí)戰(zhàn)能力、完善訓(xùn)練制度、提高訓(xùn)練效果、改善訓(xùn)練條件、減少不必要的傷亡有著重要意義，是培養(yǎng)應(yīng)用型和實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)人才的必備環(huán)節(jié)。

警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)；訓(xùn)練；意義

警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)，是人民警察與形形色色的犯罪分子及犯罪嫌疑人作斗爭(zhēng)的有力武器。作為人民警察，掌握治安巡邏、盤查搜身、清查搜索、追緝堵截等戰(zhàn)術(shù)知識(shí)和技能，并能夠在執(zhí)法實(shí)踐中加以靈活運(yùn)用，對(duì)于有效地打擊各種犯罪活動(dòng)，提高捕獲犯罪分子及犯罪嫌疑人的能力和成功率，最大限度地減少人員傷亡和物資損失，有效地保護(hù)自身安全，提高自身的職業(yè)素質(zhì)，以及有效地維護(hù)社會(huì)秩序，保衛(wèi)國(guó)家和人民利益，保衛(wèi)社會(huì)制度，都將起到難以估量的作用。強(qiáng)化警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練對(duì)提高公安機(jī)關(guān)的實(shí)戰(zhàn)能力、完善訓(xùn)練制度、改善訓(xùn)練條件、減少不必要的傷亡有著重要意義，是培養(yǎng)應(yīng)用型和實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)人才的必備環(huán)節(jié)。

一、強(qiáng)化警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，有利于減少公安民警不必要的傷亡

從近幾年全國(guó)民警因公犧牲的人數(shù)和負(fù)傷的各種事例中看，部分民警在戰(zhàn)術(shù)和技能等方面確實(shí)存在著明顯的不足。如何提高民警素質(zhì)、戰(zhàn)斗戰(zhàn)術(shù)技能、執(zhí)法水平，擺脫被動(dòng)局面，減少警察的傷亡是擺在各地公安機(jī)關(guān)面前亟待解決的重大課題，同時(shí)也是各級(jí)公安機(jī)關(guān)、承擔(dān)警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的警察院校及管理工作者需要更新觀念、認(rèn)真思考的緊迫問題。在“面向公安實(shí)戰(zhàn)、突出實(shí)戰(zhàn)教學(xué)訓(xùn)練”的警察培訓(xùn)方針指導(dǎo)下，各地從事公安教育和訓(xùn)練的部門，在日常警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)過程中要注重訓(xùn)練的針對(duì)性和目的性，對(duì)不同警種、不同層次的學(xué)員須采取不同的訓(xùn)練方式和手段，結(jié)合實(shí)戰(zhàn)與實(shí)際公安工作需要，從民警執(zhí)法、執(zhí)勤必備的基本技能抓起，加大訓(xùn)練模式和訓(xùn)練方法的改革力度。1995年來，我國(guó)警察平均每年有400多人因公犧牲、有6，000多人因公受傷，可謂是“日日夜夜有犧牲，時(shí)時(shí)刻刻有流血”。［1］暴力形勢(shì)的急劇惡化，犯罪分子的窮兇極惡，拒捕、襲警案件、群體性事件的增多，對(duì)戰(zhàn)斗在第一線的人民警察構(gòu)成了新的威脅，對(duì)警察的身體素質(zhì)、警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)技能、戰(zhàn)術(shù)方法提出了更高的要求。為了能使公安機(jī)關(guān)在各種警務(wù)中盡可能不處于被動(dòng)局面，強(qiáng)化警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練這一戰(zhàn)略舉措已勢(shì)在必行。黨的十六大以來，特別是大練兵和“三基”工程建設(shè)開展以來，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)和警察院校認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”制度，大力強(qiáng)化警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練工作，訓(xùn)練理念進(jìn)一步更新，訓(xùn)練方法明顯改進(jìn)，訓(xùn)練手段明顯增多，公安民警技戰(zhàn)術(shù)水平、自我保護(hù)能力和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)明顯提升，公安隊(duì)伍的執(zhí)法水平和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。在暴力案件、恐怖事件、突發(fā)事件、群體性治安事件日益增多的情況下，公安民警在警務(wù)工作中的傷亡數(shù)量逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年至2007年，全國(guó)公安民警同犯罪分子搏斗過程中犧牲人數(shù)分別為33、23、20和7人，分別下降30%、13%和65%。［2］通過幾年堅(jiān)持不懈開展訓(xùn)練，廣大公安民警的技戰(zhàn)術(shù)水平得到明顯增強(qiáng)，綜合實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)、單兵作戰(zhàn)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作水平明顯提高。在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中，涌現(xiàn)出一大批以少勝多、擒敵懲惡的成功戰(zhàn)例，大大減少了公安民警不必要的傷亡，為創(chuàng)建和諧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、強(qiáng)化警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，有利于提高公安民警的實(shí)戰(zhàn)能力

警察在日常執(zhí)法活動(dòng)中，需要具備最基本的技戰(zhàn)術(shù)能力。具體講，就是要掌握以下五個(gè)基本環(huán)節(jié)：第一是會(huì)“防”，即防范、防衛(wèi)、警戒，戒備在先；第二是會(huì)“控”，即控制，控制行動(dòng)的主動(dòng)權(quán)；第三，是會(huì)“查”，盤查、搜身、搜查和搜索；第四是會(huì)“抓”，抓捕、擒拿、防止犯罪嫌疑人脫逃；第五是會(huì)“帶”，帶離現(xiàn)場(chǎng)，帶到易于控制和便于審查的地點(diǎn)。只有強(qiáng)化了警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，才能提高公安民警的實(shí)戰(zhàn)能力。為此，公安部高度重視，將警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練工作作為推進(jìn)公安教育訓(xùn)練工作的切入點(diǎn)和突破口，作為關(guān)愛民警的“生命工程”，置于教育訓(xùn)練工作的突出位置、層層落實(shí)、重點(diǎn)部署、狠抓基礎(chǔ)、強(qiáng)化訓(xùn)練。針對(duì)現(xiàn)實(shí)工作中一些民警存在的“說不過、追不上、打不贏”的問題，2003年，公安部在全國(guó)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署下，開展了基層和一線民警實(shí)戰(zhàn)集中訓(xùn)練，全面推進(jìn)，有效提高了廣大公安民警的技戰(zhàn)術(shù)水平。為建立適應(yīng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需要的訓(xùn)練體系，公安部作出了全面實(shí)施“三個(gè)必訓(xùn)”制度的戰(zhàn)略部署，各級(jí)公安機(jī)關(guān)緊密結(jié)合實(shí)際工作情況，全面落實(shí)基層一線民警每年不少于15天的集中培訓(xùn)精神，有力地促進(jìn)了警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練工作的開展，切實(shí)提高了基層民警的技戰(zhàn)術(shù)水平和能力，將實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練落到實(shí)處。為了全面提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力，2004年，公安機(jī)關(guān)按照“干什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么”的要求，以基本知識(shí)、基本體能和基本技能為重點(diǎn)，從中央警監(jiān)到地方警員，從部局機(jī)關(guān)到基層一線，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通民警，采取崗位練兵、業(yè)務(wù)考核、技術(shù)評(píng)定、自學(xué)自練和集中強(qiáng)化訓(xùn)練等多種形式，廣泛開展了大練兵、大討論、大調(diào)研，取得了突破性實(shí)效，廣大公安民警的政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)明顯提高。2005年，為了推動(dòng)大練兵進(jìn)一步深入開展，各級(jí)公安機(jī)關(guān)普遍開展了大練兵考核和評(píng)定活動(dòng)，把警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練工作開展情況作為考核重要內(nèi)容。公安部抽調(diào)全國(guó)有關(guān)專家骨干和技戰(zhàn)術(shù)教官，專題研究討論，組成考核組對(duì)全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行了考核和技評(píng)，5，000多名民警參加了基本體能、徒手防衛(wèi)與控制、警械使用與搜身帶離、手槍射擊等技能評(píng)定，完成了盤查、車輛查控、抓捕等戰(zhàn)術(shù)考核，實(shí)現(xiàn)了以評(píng)促考、以考促練、以練促戰(zhàn)的目標(biāo)。2006年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展以“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”為主要內(nèi)容的“三基”工程建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)訓(xùn)練崗位化、基礎(chǔ)訓(xùn)練普及化、業(yè)務(wù)訓(xùn)練正規(guī)化、體能訓(xùn)練經(jīng)?；瘎?wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練得到進(jìn)一步加強(qiáng)，公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)能力得到了顯著增強(qiáng)。2007年以后，參加人數(shù)更多，實(shí)訓(xùn)效果更好，在2008年北京奧運(yùn)會(huì)和2010年上海世博會(huì)中得到了印證。

三、強(qiáng)化警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，有利于加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ)的建設(shè)

實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ)的建設(shè)為強(qiáng)化警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練提供物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的保障，是強(qiáng)化警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的基石。實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ)的建設(shè)主要包括教官、基地、教材、設(shè)備等方面。沒有高質(zhì)量的教官，就沒有高質(zhì)量的訓(xùn)練，沒有高質(zhì)量的訓(xùn)練，就沒有合格的警務(wù)人才，沒有合格的警務(wù)人才，就沒有安定和諧的社會(huì)環(huán)境，所以各警察院校和各級(jí)公安機(jī)關(guān)把教官培養(yǎng)作為警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練工作的首要環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)技戰(zhàn)術(shù)教官隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施“十百千”實(shí)戰(zhàn)教官培訓(xùn)工程，為各級(jí)公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)了一大批技戰(zhàn)術(shù)教官。同時(shí)，積極推進(jìn)教官制度建設(shè)，落實(shí)業(yè)務(wù)教師與實(shí)戰(zhàn)單位骨干雙向交流制度，從實(shí)戰(zhàn)單位遴選業(yè)務(wù)骨干和標(biāo)兵能手擔(dān)任教官，到公安院校講學(xué)，取得了較好的效果。公安機(jī)關(guān)已建立各級(jí)教官人才庫，實(shí)現(xiàn)資源共享、人才共用、警校合作、共同進(jìn)步。2003年，公安部依托深圳警校建立了公安部警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地，研發(fā)了實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練教材，培訓(xùn)了實(shí)戰(zhàn)教官，創(chuàng)辦警察實(shí)訓(xùn)期刊，為推動(dòng)全國(guó)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練工作開展發(fā)揮了重要作用。2006年以來，公安部為強(qiáng)化警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，依托廣東、福建、浙江、遼寧、四川，建立了警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練示范基地，構(gòu)建了跨地域協(xié)作基地，全面推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和警種、部門采取多種形式建立綜合或?qū)I(yè)訓(xùn)練基地，逐步形成了部、省、市、縣四級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，利用當(dāng)?shù)毓苍盒５膸熧Y，確保了警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的質(zhì)量?，F(xiàn)在全國(guó)已建有訓(xùn)練基地1，500多個(gè)，其中，省級(jí)70多個(gè)，市級(jí)近400個(gè)，縣級(jí)1，000多個(gè)。同時(shí)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和警種還采取共建和租用等形式建立訓(xùn)練基地1，600多個(gè)。［3］為強(qiáng)化警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，公安部統(tǒng)一訓(xùn)練內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，推行政工部門、實(shí)戰(zhàn)單位、業(yè)務(wù)部門、公安院校、出版單位協(xié)同結(jié)合，利用用示范基地建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)教官培養(yǎng)、訓(xùn)練大綱研制、訓(xùn)練教材編寫、訓(xùn)練方法研究的機(jī)會(huì)，組織研發(fā)編寫了涵蓋高、中、初三級(jí)警官培訓(xùn)，24類警務(wù)工作和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的100種“三個(gè)必訓(xùn)”統(tǒng)編教材，在全國(guó)推廣，取得了較好的效果。以統(tǒng)編《警察實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ)訓(xùn)練教程》為主線，攝制了《人民警察實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ)訓(xùn)練》教學(xué)片，發(fā)放各級(jí)公安機(jī)關(guān)及公安院校，作為警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的基本教材。全國(guó)各地和各行業(yè)還結(jié)合本地、本警種實(shí)際，組織編寫了大量的電子、音像等輔助教材，形成了規(guī)格明確、結(jié)構(gòu)合理、相互配套、切實(shí)可行、特色明顯的教材體系，強(qiáng)化了警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，為提高警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練水平提供了重要保障。

四、強(qiáng)化警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，有利于提高實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的質(zhì)量

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和改革的不斷深化，我國(guó)公安教育發(fā)生了新的變化，對(duì)一線的人民警察提出了更高的要求，對(duì)警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的質(zhì)量提出了新的標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)建立了按職位、銜級(jí)、警種、專業(yè)的分類訓(xùn)練機(jī)制，采取靈活多樣、寓教于樂、貼近實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練方法，增強(qiáng)了訓(xùn)練的科學(xué)性，切實(shí)提高了警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的質(zhì)量和效果。大力推行“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪訓(xùn)輪值”的模式。公安部根據(jù)基層一線公安工作特點(diǎn)，全面推行公安教育改革，在城市公安局和有條件的縣市公安局，依托當(dāng)?shù)毓哺刹颗嘤?xùn)學(xué)校，實(shí)行“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪訓(xùn)輪值”的訓(xùn)練模式，既進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)技能、實(shí)戰(zhàn)體能的集中訓(xùn)練，又將其作為值班備勤、處置突發(fā)事件、救急搶險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)力量，使基層和一線民警每年保證不少于15天的集中訓(xùn)練。訓(xùn)練中，合理設(shè)置訓(xùn)練內(nèi)容，圍繞“三個(gè)模塊”開展培訓(xùn)，即加強(qiáng)政治思想和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高民警政治素質(zhì)和執(zhí)法素質(zhì)；加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練，提高民警技戰(zhàn)術(shù)水平和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。同時(shí)加強(qiáng)了警種崗位專業(yè)化培訓(xùn)，提高民警依法履行崗位職責(zé)的能力和水平。2004年以來，以教育訓(xùn)練管理、大型活動(dòng)安全保衛(wèi)、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)指揮、人群控制、武力使用、危機(jī)談判、警察公共關(guān)系等為主要內(nèi)容，先后組織近40期研修班赴香港研修，共培訓(xùn)學(xué)員1，000多人，組織出國(guó)培訓(xùn)班70多期，培訓(xùn)學(xué)員近2，000人，對(duì)提高公安機(jī)關(guān)駕馭社會(huì)治安大局能力和警務(wù)工作水平起到了積極作用，達(dá)到了預(yù)期的效果。通過強(qiáng)化警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，現(xiàn)在全國(guó)已有250多個(gè)市級(jí)公安機(jī)關(guān)和1，600多個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)采用這一模式，分別占72.3%和52.4%。2007年，全國(guó)舉辦“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”訓(xùn)練班5，300多期，集訓(xùn)民警28萬人次，占集中培訓(xùn)數(shù)量的65%，較好地解決了工訓(xùn)矛盾，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化警力配置、調(diào)整民警身心和強(qiáng)化機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)了警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的針對(duì)性和實(shí)效性，提高了民警的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能。［3］各級(jí)公安機(jī)關(guān)樹立“戰(zhàn)中學(xué)、學(xué)中戰(zhàn)”的理念，拓展崗位練兵的渠道和方式，把工作崗位作為訓(xùn)練平臺(tái)，做到“隨時(shí)、隨地、隨人、隨事”訓(xùn)練，使實(shí)戰(zhàn)工作與日常訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合，立足基層實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練需要，組織教官團(tuán)深入基層一線送理念、送知識(shí)、送技能，指導(dǎo)一線開展訓(xùn)練和評(píng)定，推動(dòng)了基層公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練工作的開展。2006年，公安部組織警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官團(tuán)，赴西部8省、區(qū)基層公安機(jī)關(guān)開展巡回培訓(xùn)，輻射30多個(gè)市級(jí)、200多個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，培訓(xùn)民警達(dá)9，600多名，受到了基層的普遍歡迎和好評(píng)。［3］推行案例教學(xué)，既結(jié)合成功案例講經(jīng)驗(yàn)，又結(jié)合失敗案例講教訓(xùn)，開辟了網(wǎng)上課堂、網(wǎng)上考場(chǎng)的模式，開展網(wǎng)上練兵和遠(yuǎn)程教學(xué)，圍繞解決治安糾紛、處置群體性事件等，開展模擬演練、實(shí)戰(zhàn)案例推演、情景對(duì)抗等，提高警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力，開展了崗位練兵比武競(jìng)賽，以賽促練、以練促戰(zhàn)，強(qiáng)化警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。近幾年，公安部借助境外警方培訓(xùn)資源，組織警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官，開展國(guó)際交流與合作，舉辦多層次警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外警務(wù)實(shí)戰(zhàn)先進(jìn)理念及實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)做法，取得了明顯效果，提高了實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的質(zhì)量。

五、強(qiáng)化警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，有利于訓(xùn)練制度的完善

制度是強(qiáng)化警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的必然要求，是保證實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的關(guān)鍵，是培訓(xùn)合格警務(wù)人才的重要環(huán)節(jié)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和警察院校的警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練都有自己的模式和方法，都有自身的管理體系，都有自己的特色項(xiàng)目。但是公安實(shí)踐中，制度的效能有著不同的效果，加強(qiáng)制度建設(shè)是建立警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練工作的長(zhǎng)效機(jī)制。在一些地方和一些領(lǐng)導(dǎo)、民警中間，存在著為訓(xùn)練而訓(xùn)練、為表演而訓(xùn)練、為應(yīng)付檢查考核而訓(xùn)練，上級(jí)有要求不得不訓(xùn)練，甚至把組織民警開展訓(xùn)練當(dāng)成負(fù)擔(dān)等現(xiàn)象，其原因就是警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練制度不夠完善，監(jiān)督制度不夠，沒有從根本上解決為什么訓(xùn)練的理念問題，沒有正確理解強(qiáng)化警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的意義。近幾年來，各級(jí)公安機(jī)關(guān)以《干部教育培訓(xùn)條例（試行）》和《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》為依據(jù)，及時(shí)把成功的經(jīng)驗(yàn)和作法總結(jié)轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，逐步形成具有公安特色的警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練制度體系，將警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練工作落到實(shí)處。2004年以來，公安部先后制定下發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)公安機(jī)關(guān)組織開展大練兵活動(dòng)的意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)全國(guó)公安民警大練兵的意見》、《全國(guó)公安民警大練兵考核指導(dǎo)意見》、《公安部關(guān)于全國(guó)公安民警苦練基本功實(shí)施意見》等文件，將警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練納入了規(guī)范化、制度化、正規(guī)化的軌道。部分公安機(jī)關(guān)建立了民警訓(xùn)練手冊(cè)和電子檔案，把民警參加警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的情況作為年終考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。2005年，公安部根據(jù)以往警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的效果，制定了省級(jí)公安機(jī)關(guān)教育訓(xùn)練考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)各地各警種進(jìn)行綜合考核和評(píng)定。通過警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)考核和評(píng)定工作，以評(píng)促考，以考促練，以練促戰(zhàn)，及時(shí)解決了警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練中的問題，改進(jìn)了技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的方法，提高了技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的水平。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和警察院校建立健全了訓(xùn)練工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，把警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練工作開展情況與領(lǐng)導(dǎo)干部考核、人事管理、崗位調(diào)整等有機(jī)結(jié)合起來，并把警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練工作的質(zhì)量和效果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練效果，推動(dòng)了警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練工作的深入和持久開展。所以強(qiáng)化警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，對(duì)訓(xùn)練制度的完善有著重要的作用。只有完善了警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練制度，才能做到按照制度辦實(shí)事，才能將警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的工作落到實(shí)處。

公安機(jī)關(guān)和人民警察肩負(fù)的是鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂業(yè)重大政治和社會(huì)責(zé)任，其作戰(zhàn)能力、應(yīng)急能力，關(guān)系著國(guó)家內(nèi)部發(fā)展環(huán)境、人民生活幸福安寧。因此，全面提升公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)，強(qiáng)化警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，特別是提高基層和一線民警執(zhí)法水平和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力并有效遏止公安民警傷亡問題迫在眉睫。歷史在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)，搞好警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練必須要順應(yīng)社會(huì)前行的節(jié)奏，不僅要樹立與時(shí)俱進(jìn)的訓(xùn)練理念，更要強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練。公安機(jī)關(guān)只有強(qiáng)化警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，才能全面提高廣大民警的素質(zhì)，才能為推進(jìn)“兩個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、建設(shè)富裕文明和諧社會(huì)、作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[1]暴力襲警與警察執(zhí)法權(quán)益保障問題研究［DB/OL］.法律教育網(wǎng)，Chinalaw edu.com/new/16900a173a2010/201098cheng 84043.shtml.

[2]公安部.2007年全國(guó)僅7民警因與罪犯搏斗犧牲[N].人民公安報(bào)，2008-05-12.

[3]人事訓(xùn)練局.全國(guó)公安機(jī)關(guān)大力強(qiáng)化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，民警在執(zhí)行警務(wù)勤務(wù)傷亡中明顯下降[EB/OL].www.mps.gov.cn/n16/n1267/n3097/74155/.html.2007-12-12.

Key works：police skills and tactics;training;significance

A Brief Discussion on the Significance of Police Skills and Tactics Training

Qiao Chun－h(huán)ua
（Nanjing Forest Police Academy,Nanjing,Jiangsu,210046）

In accordance with the characteristics of public security situations in the critical period of building a well-off society and the practical skill of police in the front-line as well as the grass-roots,the police skills and tactics training aims to improve the police ability to protect people,punish criminals and maintain public security stability.The main content of such training includes the basic disposal methods,procedure and means in aptly handling all the unexpected emergencies.To strengthen the police skills and tactics training is of great significance to advance police actual combat ability,perfect the training system,enhance training effectiveness;improve training condition and reduce unnecessary casualties.

D631.15

A

2095-1140（2011）03-0149-04

2011-04-12

喬春華（1974- ），男，江蘇泰州人，南京森林警察學(xué)院學(xué)工處副處長(zhǎng)，碩士，研究方向?yàn)榫瘎?wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。

王道春）