福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式及路徑選擇

□文/朱文濤

福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式及路徑選擇

□文/朱文濤

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)也被國(guó)際上認(rèn)為是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的有效途徑。本文在綜合分析福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式比較分析，得出走農(nóng)業(yè)合作社道路是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的有效路徑，并對(duì)如何提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提出對(duì)策建議。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展模式；龍頭企業(yè)；新型合作社

一、福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）福建發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主要成效

1、龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，福建龍頭企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（1）企業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。近年來(lái)，福建省委、省政府始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要手段，先后出臺(tái)一系列扶持政策，龍頭企業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。2009年全省市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到1，144家，其中省級(jí)企業(yè)184家，國(guó)家級(jí)34家，分別比2003年增加了572家、93家和19家；銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)有286家，過(guò)10億元的企業(yè)有23家，分別比2003年增加194家和15家；獲得國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)數(shù)506家。初步形成了多層次、廣覆蓋、強(qiáng)帶動(dòng)的龍頭企業(yè)群。

（2）帶動(dòng)作用日益顯著。福建省委、省政府制定出臺(tái)了一系列關(guān)于鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織通過(guò)建設(shè)生產(chǎn)基地、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、加工流通環(huán)節(jié)利益返還等措施不僅有效地解決了當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)也擴(kuò)大了農(nóng)民增收渠道。2009年全省市級(jí)以上1，144家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)速度為12.7%，明顯高于全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值5.0%的增速，表明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展對(duì)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。特別是像圣農(nóng)集團(tuán)、銀鷺集團(tuán)等一些龍頭企業(yè)的迅速崛起已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的中堅(jiān)力量。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品初具規(guī)模。通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，形成了如古田食用菌、永春蘆柑、漳州香蕉、平和蜜柚、安溪茶葉、南平奶業(yè)等一批具有相當(dāng)規(guī)模區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有效地推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，已成為拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。目前，福建已初步形成臨海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶、西北綠色產(chǎn)業(yè)帶和閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等三條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。畜牧、林業(yè)、園藝、水產(chǎn)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)也趨于優(yōu)化。2009年全省主營(yíng)蔬菜、花卉、烤煙、水果、食用菌和茶葉等產(chǎn)業(yè)的市級(jí)以上龍頭企業(yè)就有452家，企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)486.49億元，比2008年增長(zhǎng)14.1%，銷(xiāo)售收入和凈利潤(rùn)也分別增長(zhǎng)13.4%和17.8%，非糧作物的播種面積比例為45.5%。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)延伸，近年來(lái)省委、省政府在資金、技術(shù)、人才、政策上對(duì)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)給予大力支持，通過(guò)組織發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、興辦農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和扶持加工型龍頭企業(yè)等一系列措施，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品由粗放型向精深加工型拓展，農(nóng)產(chǎn)品的深加工使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條得到延長(zhǎng)，有效地提高了農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。

（二）福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的主要問(wèn)題

1、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益機(jī)制不完善。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益機(jī)制的不完善導(dǎo)致違約行為時(shí)有發(fā)生，沒(méi)有真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體，利益關(guān)系不緊密、不穩(wěn)定，雙方利益糾紛不斷。企業(yè)在雙方的利益分配中處于相對(duì)主動(dòng)地位，他們往往比較關(guān)注于自身的短期發(fā)展，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格下跌時(shí)拒絕收購(gòu)或壓低價(jià)格收購(gòu)，農(nóng)戶往往承擔(dān)降價(jià)損失，而當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格上升，農(nóng)戶為追求更高價(jià)格，單方面終止與龍頭企業(yè)簽訂收購(gòu)合同，而將農(nóng)產(chǎn)品出售給其他愿意以更高價(jià)格收購(gòu)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者。

2、社會(huì)化服務(wù)體系不完善，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。社會(huì)化服務(wù)體系的建立和完善是農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。雖然一直以來(lái)福建各市縣都紛紛把社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)作為農(nóng)村改革和發(fā)展的大大事來(lái)抓，也取得了一定的成效，但服務(wù)體系不夠健全，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不高仍是目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在：服務(wù)能力不強(qiáng)，帶動(dòng)力較弱。對(duì)農(nóng)戶、生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)的服務(wù)主要停留在產(chǎn)中指導(dǎo)上，產(chǎn)前與產(chǎn)后的服務(wù)相對(duì)較少，特別是在市場(chǎng)信息、資金、科技服務(wù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面還不能夠滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求；農(nóng)業(yè)組織發(fā)展滯后，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)與經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不夠壯大，農(nóng)頭企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏有效的鏈接載體，使得農(nóng)戶與龍頭企業(yè)難以形成一個(gè)緊密而穩(wěn)固的利益關(guān)系。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏強(qiáng)有力的金融支持，融資環(huán)境較差。金融支持是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要資本來(lái)源，但目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持較低。究其原因可以歸納為以下方面：首先，農(nóng)業(yè)企業(yè)的弱質(zhì)性導(dǎo)致其融資困難。目前，有相當(dāng)一部分的龍頭企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)不清、資信等級(jí)低、治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范、企業(yè)內(nèi)部信用達(dá)不到貸款要求，很難獲得相應(yīng)的貸款，但其內(nèi)部又由于流動(dòng)資金不足導(dǎo)致其發(fā)展受到約束；其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和市場(chǎng)化程度較低，自我積累功能不足，效益不佳，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大，導(dǎo)致投入資金既不能迅速返利又要面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)償機(jī)制也難以運(yùn)轉(zhuǎn)，這就挫傷信貸主體的積極性；最后，農(nóng)業(yè)是個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，具有高投資、低產(chǎn)出、受自然因素影響大等特點(diǎn)，相應(yīng)的農(nóng)村金融比傳統(tǒng)的商業(yè)銀行成本更高、風(fēng)險(xiǎn)更大，銀行從其利潤(rùn)最大化、風(fēng)險(xiǎn)最小化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)出發(fā)，加大信貸約束力度，農(nóng)業(yè)的“低收益、高風(fēng)險(xiǎn)”致使資金流向其他部門(mén)，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)金融支持的不足和缺失。

（三）福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一般模式

1、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。這種模式是通過(guò)培育或引進(jìn)實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)戶組建或直接參與的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，基本是以“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”為經(jīng)營(yíng)模式。這種龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，以企業(yè)或集團(tuán)為主體，以農(nóng)產(chǎn)品加工或運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)圍繞一種或幾種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售，與生產(chǎn)基地或農(nóng)戶形成有機(jī)的聯(lián)合，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，但這種模式有個(gè)很大的缺點(diǎn)，公司與農(nóng)戶作為兩個(gè)不同的利益主體，各自以自身利益最大化為目標(biāo)，一旦出現(xiàn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，就可能出現(xiàn)違約現(xiàn)象。

2、農(nóng)民自發(fā)組織型。這種模式是由農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，圍繞某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，自發(fā)聯(lián)合起來(lái)組建的各類(lèi)農(nóng)民合作組織，一般表現(xiàn)為“農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)+基地”的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。其特點(diǎn)表現(xiàn)為形式的多樣性，經(jīng)營(yíng)管理和收益分配的農(nóng)民自主決策性。農(nóng)民可以分享經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)盈余。目前，這種模式在生產(chǎn)和流通等領(lǐng)域有廣泛的發(fā)展，但由于規(guī)模小、實(shí)力較弱，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，發(fā)揮作用受到很大的限制。

3、專(zhuān)業(yè)大戶或村委會(huì)帶動(dòng)型

（1）“專(zhuān)業(yè)大戶帶動(dòng)型”。農(nóng)村的專(zhuān)業(yè)大戶是經(jīng)營(yíng)或技術(shù)能手，他們?cè)诩夹g(shù)上有專(zhuān)長(zhǎng)，善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，有比較豐富的種植經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)營(yíng)渠道，在農(nóng)村有一定的影響，比較容易獲得農(nóng)戶的信賴。這些專(zhuān)業(yè)大戶在組建和運(yùn)作過(guò)程中是關(guān)鍵人物起核心作用，專(zhuān)業(yè)大戶聯(lián)合其他生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的農(nóng)戶組成農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不僅可以降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約交易費(fèi)用，而且可以形成一種規(guī)模效應(yīng)，但這種模式由于組織比較松散，連接鏈條比較脆弱，同時(shí)又比較缺乏規(guī)定性的章程和利益分配機(jī)制，由于專(zhuān)業(yè)大戶和農(nóng)戶都是追求自身利益最大化出發(fā)，基于這點(diǎn)他們結(jié)合或者分散則是根據(jù)自身利益出發(fā)的。為了彌補(bǔ)這種合作組織上的缺陷，一些地方形成了這一模式的升級(jí)版即“農(nóng)戶-村委會(huì)-專(zhuān)業(yè)大戶”模式。

（2）農(nóng)戶-村委會(huì)-專(zhuān)業(yè)大戶模式。這是以村委會(huì)為倡導(dǎo)者和中間人，以專(zhuān)業(yè)大戶為核心，根據(jù)自愿互利原則，由村委會(huì)牽頭，專(zhuān)業(yè)大戶與周?chē)r(nóng)戶通過(guò)締結(jié)合作協(xié)定，共同從事某種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)合作組織。這種模式中村委會(huì)角色定位為倡導(dǎo)者、組織者和監(jiān)督人，農(nóng)戶、專(zhuān)業(yè)大戶為協(xié)議雙方利益者，經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部有規(guī)定性的章程和利益分配機(jī)制，村委會(huì)的介入也提高了雙方合作的緊密關(guān)系，降低了違約情況發(fā)生的可能性。

4、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。這種模式是通過(guò)利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，從發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品入手，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”，形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，改善產(chǎn)品質(zhì)量，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，同時(shí)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售的一體化經(jīng)營(yíng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)具有很強(qiáng)的連帶效應(yīng)，通過(guò)發(fā)展某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這種模式要求該地區(qū)資源獨(dú)特，能大量生產(chǎn)各種名、優(yōu)、特產(chǎn)品，同時(shí)必須正確地選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造品牌和名牌。

5、市場(chǎng)帶動(dòng)型。市場(chǎng)帶動(dòng)型即“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶”模式它是以專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)或交易中心為依托，拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，通過(guò)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，以專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)帶動(dòng)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)的一種經(jīng)營(yíng)模式。這種模式對(duì)于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，節(jié)約交易成本，提高運(yùn)銷(xiāo)效率和經(jīng)濟(jì)效益有巨大作用。

二、進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的路徑選擇——走新型農(nóng)業(yè)合作社道路

農(nóng)業(yè)合作社不僅有廣泛的適應(yīng)性，能滿足農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的需要，而且在維護(hù)農(nóng)民利益方面有特殊的重要意義，能夠有效地增加農(nóng)民收入，防止農(nóng)民利益的流失，與其他產(chǎn)業(yè)化組織或經(jīng)營(yíng)模式相比具有明顯的優(yōu)越性；其他的產(chǎn)業(yè)化組織如“農(nóng)頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”，在解決農(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)問(wèn)題的同時(shí)還增加了農(nóng)民的收入，帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)，但是企業(yè)畢竟是以自身利益最大化為目標(biāo)的，由于龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)地位不同，前者在利益分配方面更具有優(yōu)勢(shì)，而農(nóng)戶處于相對(duì)弱勢(shì)，龍頭企業(yè)往往通過(guò)壓低價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)，從農(nóng)戶手中獲得額外收益，同時(shí)當(dāng)企業(yè)利益得不到滿足或發(fā)生虧損時(shí)，企業(yè)往往選擇犧牲農(nóng)戶利益，轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生違約行為，這侵害了農(nóng)戶的利益，打擊了農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展，而其他產(chǎn)業(yè)化組織，如專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織也由于其本身社團(tuán)法人性質(zhì)，組織比較松散，內(nèi)部缺乏有效的經(jīng)濟(jì)利益制約，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)作用十分有限。而農(nóng)業(yè)合作社則可以克服以上產(chǎn)業(yè)化組織的不足，它具有其他產(chǎn)業(yè)化組織無(wú)法替代的優(yōu)勢(shì)。首先，農(nóng)業(yè)合作社合作社是農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)法人，一方面合作社內(nèi)的農(nóng)戶成為利益共同體，原來(lái)的分散農(nóng)戶變成集中程度較高的經(jīng)濟(jì)組織參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)定價(jià)權(quán)方面處于有利地位，這就激勵(lì)了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性；另一方面通過(guò)建立和完善合作組織內(nèi)部的利益互補(bǔ)機(jī)制、利益分配機(jī)制、民主科學(xué)管理制度，能夠做到合作社和農(nóng)戶之間形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體；其次，合作社是農(nóng)民自己建立的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化合作組織，實(shí)行的是生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，同時(shí)也避免了農(nóng)戶利益的流失，而且也降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)?？偟膩?lái)說(shuō)，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社是推進(jìn)福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效途徑。

三、對(duì)策建議

（一）在自愿互利的基礎(chǔ)上，選擇適當(dāng)市、縣大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社組織。應(yīng)該從福建省情和不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同狀況出發(fā)，在有條件市、縣推廣農(nóng)業(yè)合作社，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社中應(yīng)該堅(jiān)持的原則。發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社就是要通過(guò)現(xiàn)有的供銷(xiāo)合作組織、合作社的改革，辦成真正的農(nóng)民自己的合作組織，真正體現(xiàn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)。逐步建立起能體現(xiàn)其生命力和活力的運(yùn)行機(jī)制，包括內(nèi)部利益互補(bǔ)機(jī)制、利益分配機(jī)制、民主科學(xué)的管理體制，把農(nóng)業(yè)合作社辦成能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，有效維護(hù)農(nóng)民利益，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有力推動(dòng)器的經(jīng)濟(jì)共同體應(yīng)該成為省政府的一個(gè)重要任務(wù)。

（二）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中，龍頭企業(yè)充當(dāng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織者、帶動(dòng)者、市場(chǎng)開(kāi)拓者和營(yíng)運(yùn)中心的角色，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，它起著承上啟下、組織引導(dǎo)、增值和市場(chǎng)對(duì)接等作用，通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)、聚集和增效作用，有效地把農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，它內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶、外聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，具有開(kāi)拓市場(chǎng)、深化加工、提供全程服務(wù)等綜合功能，一個(gè)規(guī)模較大的龍頭企業(yè)對(duì)于一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)基地規(guī)模的擴(kuò)大具有重要作用，龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱、競(jìng)爭(zhēng)能力、帶動(dòng)能力、輻射能力的大小，直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和效益。因此，有必要加速培育一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，繼續(xù)集中有關(guān)部門(mén)資金重點(diǎn)扶持一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，尤其要做大做強(qiáng)省級(jí)百家龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)。

（三）加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持力度

1、財(cái)稅政策扶持。一方面要突出財(cái)政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目的重點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)在稅收方面給予優(yōu)惠；另一方面政府也應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金的監(jiān)管和使用，保證投入資金確實(shí)流入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中。

2、金融部門(mén)投入。首先，要發(fā)揮金融部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，在信貸方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)較好的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)的信貸資金分配份額；其次，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較低的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)解決投資較小、收益快的項(xiàng)目，給予信貸政策傾斜。

（作者單位：福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

[1]鄧鄭春.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概論[M].北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，2005.5.

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