關帝山林區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討

田曉紅

（山西省關帝山國有林管理局， 山西 文水 032104）

近年來，山西省委、省政府把造林綠化作為經(jīng)濟社會長期發(fā)展的一項基礎性工作來抓，提出了生態(tài)興省、綠化山西的宏偉目標。“十二五”期間，全省林業(yè)建設的總體思路是：實施“生態(tài)興省”戰(zhàn)略，建設“綠化山西”，走出黃土高原和資源型地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的路子，建設持續(xù)穩(wěn)定的國土生態(tài)安全體系、城鄉(xiāng)宜居的森林環(huán)境體系、比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建人民群眾滿意的生態(tài)環(huán)境。實施“生態(tài)興省”戰(zhàn)略，對省直國有林區(qū)林業(yè)建設提出了更高的要求，關帝山林區(qū)作為山西最大的省直國有林區(qū)，有著豐富的產(chǎn)業(yè)資源蘊藏，但與“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展要求還存在很大的差距。鑒于此，有必要對關帝山林區(qū)如何依托資源優(yōu)勢發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)這一問題進行探討。

1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設存在的問題

1.1 產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢較大，但產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不大

關帝山林區(qū)是山西省最大的省直國有林區(qū)，林地面積廣闊，森林資源豐富，特別是林木種苗、森林旅游、林下資源和森林食品等產(chǎn)業(yè)資源蘊藏豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。但是整個林區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占省直林區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值的份額不足3%，人均林業(yè)產(chǎn)值排在全省九大省直林區(qū)倒數(shù)第五，沒有形成具有龍頭地位和主導經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，且大部分林業(yè)產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初級階段，規(guī)模不大，產(chǎn)值較低，經(jīng)濟總量與資源條件不相匹配。

1.2 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃較全，但結構不合理

近年來，關帝山林區(qū)為了推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后三次制定了《關帝山林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，花大力氣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍不平衡。體現(xiàn)在第一產(chǎn)業(yè)投入多、比重大，第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。特別是林副產(chǎn)品加工業(yè)不夠發(fā)達，森林旅游業(yè)發(fā)展緩慢。根據(jù)林業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗，只有當?shù)诙a(chǎn)業(yè)比重高于60%時，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構才趨于合理。而關帝山林區(qū)目前第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的比例為90∶8∶2，與之相比差距顯而易見。

1.3 經(jīng)營管理水平不高，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益低下

整個林區(qū)現(xiàn)有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)大多處于粗放經(jīng)營狀況，集約化經(jīng)營水平不高，再加上經(jīng)濟實力不強，投入資金扶持有限，技術水平普遍偏低。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品粗加工的多，精加工的少，產(chǎn)品質(zhì)量差，品種少，經(jīng)濟效益低，直接影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念不新、機制不活

干部職工在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念上開拓創(chuàng)新不夠，仍然存在著重生態(tài)、輕產(chǎn)業(yè)，重保護、輕發(fā)展的觀念，造成了生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文化這現(xiàn)代林業(yè)三大體系建設的分離，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能形成良性循環(huán)。發(fā)展理念的滯后，導致了發(fā)展政策滯后、機制不活、體系不全，嚴重制約了整個林區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

2 發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)之思路

針對上述問題，筆者認為，關帝山林區(qū)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，首先要進一步解放思想，完成從木材生產(chǎn)經(jīng)營到森林資源保護再到林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思想跨越。在解放思想的基礎上，依托資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加強社會化服務體系建設，實行品牌化、集約化經(jīng)營，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場化程度，實現(xiàn)“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展目標。具體來說，應當依托資源優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展以下幾個方面的產(chǎn)業(yè)。

2.1 依托資源技術優(yōu)勢，做大做強林木種苗產(chǎn)業(yè)

種苗產(chǎn)業(yè)是林區(qū)的基礎產(chǎn)業(yè)，建設林業(yè)重點工程為種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了無限商機。三道川林場沙棘采種和良繁基地、雙家寨林場油松采種基地、吳城種子園油松良種基地、吳城林場良種繁育基地提供了得天獨厚的種質(zhì)資源優(yōu)勢。同時，關帝山林區(qū)也具備了發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)的技術支持。因此，應當緊緊抓住“生態(tài)興省、綠化山西”的歷史機遇，合理配置資源，以大樹大苗為龍頭，以建立基地為重點，實施山上定苗、山下育苗戰(zhàn)略，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要在檔次和規(guī)模上做文章，在質(zhì)量和效益上求突破；堅持企業(yè)＋基地＋職工的發(fā)展思路，實行股份制培育，走經(jīng)營市場化、管理科學化、體制公司化的發(fā)展路子。逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)龍頭化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品名牌化、投資多元化格局，把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使種苗產(chǎn)業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)。

2.2 依托森林景觀優(yōu)勢，加快發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)

森林旅游產(chǎn)業(yè)是推動林區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。關帝山林區(qū)森林景觀資源豐富、自然人文歷史厚重，目前森林公園景區(qū)已經(jīng)發(fā)展到8個，面積達6.80萬hm2，森林旅游發(fā)展的平臺已初步形成，發(fā)展?jié)摿薮?。因此，應當在堅持保護與開發(fā)并重的前提下，以龐泉溝國家級自然保護區(qū)為龍頭，整合果老峰、三道川、云頂山、白馬仙洞等優(yōu)勢精品景區(qū)，通過多種形式，廣泛開展森林旅游宣傳活動，提高森林旅游的知名度，打造富有關帝山林區(qū)特色的森林旅游品牌，形成以森林生態(tài)文化為核心、森林公園景區(qū)為載體的主導型強勢產(chǎn)業(yè)，把森林旅游作為加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個新的增長點，帶動整個林區(qū)生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新格局。

2.3 依托綠色資源優(yōu)勢，大力開發(fā)林下資源產(chǎn)業(yè)

隨著人們回歸自然的情結和自身保健意識的不斷增強，林副產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品越來越受到人們的青睞，原來不起眼的山野菜、山野果和食用菌都變成了深受人們歡迎的高檔綠色食品。關帝山林區(qū)林下資源豐富，為開發(fā)林下資源提供了良好的機遇。應當堅持保護與開發(fā)并舉的原則，在林下資源開發(fā)上取得新突破。要實施“山上建基地、山下建窗口”的戰(zhàn)略，推進公司+基地+職工的經(jīng)營模式，走規(guī)?；⒓s化發(fā)展路子，提高林副產(chǎn)品和山特產(chǎn)品轉化加工程度和精深加工比重，挖掘松脂、木耳、蘑菇、野菜等山特產(chǎn)品的潛力，按照規(guī)?；⑾盗谢?、品牌化思路，推出新產(chǎn)品，打出新品牌，發(fā)展一批綠色產(chǎn)品加工基地，實現(xiàn)系列化、規(guī)?；l(fā)展。

2.4 依托綠色環(huán)保優(yōu)勢，發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)

特色種植養(yǎng)殖也是近年來綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和趨勢。關帝山林區(qū)資源豐富，地廣人稀，環(huán)境清潔，對于發(fā)展特色種植和養(yǎng)殖業(yè)有著得天獨厚的自然優(yōu)勢。應當整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌安排，發(fā)動職工，依托優(yōu)勢，利用生態(tài)溝和閑置廠房，大力發(fā)展蘑菇、木耳、藥材等特色種植業(yè)和森林豬、森林雞及野生動物馴養(yǎng)等特色養(yǎng)殖業(yè)，實施精深加工，提高附加值，促進職工自營經(jīng)濟快速發(fā)展，有效增加林區(qū)職工收入，努力維護林區(qū)穩(wěn)定。同時，還應當鼓勵富有社會責任感、懂管理的企業(yè)家，以租賃、承包、股份制等多種形式，帶頭發(fā)展森林生態(tài)莊園經(jīng)濟，推動資源利用、體制機制、投資方式、技術應用的創(chuàng)新，實現(xiàn)政府目標與群眾利益、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的最佳結合，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展。