管涔山國(guó)家森林公園環(huán)境資源保護(hù)對(duì)策

楊曉東 武俊蘭

（山西省管涔山國(guó)有林管理局， 山西 寧武 036700）

管涔山國(guó)家森林公園于1992年經(jīng)原林業(yè)部批準(zhǔn)建立，公園經(jīng)營(yíng)區(qū)域包括山西省管涔山國(guó)有林管理局的秋千溝、大石洞、高橋洼、馬家莊、羊圈溝五個(gè)林場(chǎng)和蘆芽山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。公園地處山西省西北部、呂梁山脈北端，跨涉忻州市的寧武、五寨兩縣。公園總面積4 8847.70 hm2，其中森林面積22 702 hm2，活立木蓄積量431.50萬(wàn)m3。公園內(nèi)主要樹(shù)種有云杉、華北落葉松和油松、樺、楊等，大部分為天然次生林，森林覆蓋率達(dá)90%，其林相在山西省和華北地區(qū)享有盛譽(yù)，被稱(chēng)為“云杉的故鄉(xiāng)”、“華北落葉松之家”。

公園內(nèi)動(dòng)植物資源豐富。植物約有560多種，其中木本植物60多種、草本植物500多種；野生動(dòng)物有152種，其中獸類(lèi)36種、鳥(niǎo)類(lèi)116種，公園內(nèi)棲息著褐馬鴻、金錢(qián)豹、梅花鹿、金雕等國(guó)家一類(lèi)保護(hù)動(dòng)物。林蘑、蕨菜等綠色食用資源也極為豐富。

公園內(nèi)高山聳峙，峰巒奇拔，山脈綿延，山清水秀，風(fēng)景優(yōu)美，有旅游景點(diǎn)50多處，如蘆芽滴翠、汾源靈沼、象鼻支鍋、馬營(yíng)天池、萬(wàn)年冰洞、萬(wàn)佛洞、小懸空寺、管涔林海、高山草甸等。被譽(yù)為“三晉第一名山”的蘆芽山就座落在郁郁蔥蔥的林海之中，山西第一大河——汾河即發(fā)源于此。管涔山國(guó)家森林公園是一處以險(xiǎn)山、奇峰、森林、湖泊和珍禽異獸組成的國(guó)家級(jí)森林旅游區(qū)。

管涔山林區(qū)地處我國(guó)“三北”防護(hù)林建設(shè)的中段，是山西省著名的水源涵養(yǎng)用材林基地，轄區(qū)內(nèi)包括寧武縣西馬坊鄉(xiāng)、涔山鄉(xiāng)、東寨鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、174個(gè)行政自然村，區(qū)內(nèi)以傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為主。這里耕地少、人口少、工業(yè)少，連續(xù)多年被評(píng)為環(huán)境保護(hù)先進(jìn)單位。近年來(lái)，隨著森林旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)，園內(nèi)游人絡(luò)繹不絕，呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。因此，森林公園的未來(lái)生態(tài)環(huán)境，自然資源的持續(xù)利用，如何開(kāi)發(fā)旅游業(yè)并有效管理，環(huán)境資源保護(hù)與安全等一系列問(wèn)題，已經(jīng)提到了議事日程上來(lái)。

1 森林公園環(huán)境資源保護(hù)的必要性和迫切性

1.1 環(huán)境資源保護(hù)的現(xiàn)狀

保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展森林資源是幾十年來(lái)管涔山林區(qū)的中心工作，近年來(lái)，隨著森林環(huán)境的恢復(fù)和日益發(fā)展，保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境已成為林區(qū)的頭等大事，目前抓好防火是森林資源保護(hù)工作的重中之重，對(duì)此林區(qū)投入資金數(shù)百萬(wàn)元成立專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)，有效地保護(hù)了森林資源。

1.2 森林公園環(huán)境資源保護(hù)的必要性和迫切性

首先，公園境內(nèi)村民生產(chǎn)活動(dòng)頻繁，采蘑菇、采藥材、打柴、牲畜放牧、非法捕獵、景點(diǎn)設(shè)施破壞時(shí)有發(fā)生。其次，游人缺乏保護(hù)環(huán)境資源的意識(shí)和自覺(jué)性，一方面體現(xiàn)在游覽觀光中，隨意采摘花草，折斷樹(shù)枝；另一方面在游覽中隨意在景點(diǎn)及路上丟棄食品包裝盒、廢紙、塑料袋等，使景區(qū)、景點(diǎn)不同程度地遭到污染。極少數(shù)游人隨意進(jìn)入林區(qū)，攜帶槍枝、器械，專(zhuān)捕獵鳥(niǎo)獸，對(duì)森林公園內(nèi)的野生動(dòng)物保護(hù)構(gòu)成很大的威脅。

2 開(kāi)展森林公園環(huán)境資源保護(hù)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)

2.1 指導(dǎo)思想

把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，牢固樹(shù)立森林公園與森林旅游業(yè)的環(huán)境保護(hù)為發(fā)展的指導(dǎo)思想和建設(shè)原則，保護(hù)森林資源，提高環(huán)境資源保護(hù)水平和環(huán)境品級(jí)，在發(fā)展旅游業(yè)和森林公園建設(shè)中逐步改善環(huán)境條件，充分發(fā)揮森林多功能的作用，既滿(mǎn)足游客回歸自然的需求，又獲得好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 目標(biāo)

旨在更有效地保護(hù)各種有價(jià)值的自然、人文、歷史景觀，保持森林景觀的自然、完整與和諧。使森林公園和森林旅游業(yè)與環(huán)境保護(hù)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地滿(mǎn)足廣大游人觀光旅游的需要。

3 環(huán)境資源保護(hù)的對(duì)策

森林公園做為保護(hù)和利用的結(jié)合體，應(yīng)在保護(hù)好森林資源環(huán)境的前提下，爭(zhēng)取更大的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。要針對(duì)公園現(xiàn)狀和當(dāng)前旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)確定保護(hù)對(duì)策。

3.1 強(qiáng)化環(huán)境資源保護(hù)、專(zhuān)業(yè)管理與群眾性管理相結(jié)合

3.1.1 森林公園的領(lǐng)導(dǎo)在開(kāi)展森林旅游和森林公園建設(shè)的決策時(shí)，要把環(huán)境資源保護(hù)作為取得最大生態(tài)效益和最佳經(jīng)濟(jì)效益的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化環(huán)境資源保護(hù)管理的力度。

3.1.2 環(huán)境資源保護(hù)工作的具體實(shí)施，應(yīng)從四個(gè)方面的人員進(jìn)行：首先，公園的管理人員是環(huán)境保護(hù)的執(zhí)行者，是環(huán)境資源保護(hù)的主體；其次，生活、工作在森林公園境內(nèi)的職工，既是環(huán)境保護(hù)者，亦可能是危害者；再次，增加宣傳力度，應(yīng)啟迪廣大游客參與環(huán)境資源保護(hù)，這是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵。第四，在林區(qū)從事社會(huì)活動(dòng)和參加生產(chǎn)的人員。對(duì)以上四個(gè)方面的人員必須有針對(duì)性的措施和要求，以最終達(dá)到森林公園與森林旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，森林資源被人們充分利用，森林生態(tài)環(huán)境又得到最大限度地保護(hù)，不至于破壞生態(tài)平衡的目的。

3.2 在開(kāi)發(fā)和使用人才的同時(shí)，提高和加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員環(huán)境資源保護(hù)科技水平和責(zé)任心

要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員管理和接待服務(wù)水平。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀念，在森林公園建設(shè)中，保護(hù)和提高公園的環(huán)境質(zhì)量，要成為科技工作者和基層管理人員的一項(xiàng)重要職責(zé)。

因此，有計(jì)劃地引進(jìn)和培養(yǎng)人才是森林旅游和森林公園建設(shè)的重要措施，是科學(xué)利用森林資源和保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵。

3.3 建立森林資源保護(hù)制度

要建立和完善環(huán)境資源保護(hù)制度，景觀及服務(wù)設(shè)施建設(shè)不能破壞森林生態(tài)環(huán)境，并加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)，特別注意保護(hù)國(guó)家規(guī)定的保護(hù)對(duì)象。要根據(jù)環(huán)境保護(hù)、森林資源保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定環(huán)境保護(hù)制度。要建立健全森林公園環(huán)境保護(hù)檢查、監(jiān)督及獎(jiǎng)懲制度，以保證環(huán)境保護(hù)措施的有效實(shí)施。

3.4 采取各種有效形式，廣泛宣傳環(huán)境資源保護(hù)的重要性

建設(shè)森林公園，開(kāi)展森林旅游業(yè)，游人驟然增加，必然會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。因此，既要做到開(kāi)發(fā)創(chuàng)收，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不斷提高保護(hù)環(huán)境質(zhì)量，就必須加大宣傳力度，使人既感到回歸大自然的欣慰，又要感到保護(hù)大自然的責(zé)任。所以，要進(jìn)行多種形式的宣傳，如電視、廣播、錄像、標(biāo)牌及宣傳手冊(cè)，使人們變被動(dòng)遵紀(jì)守法為自覺(jué)行動(dòng)，提高人們的責(zé)任感和主人翁精神。

3.5 環(huán)境資源保護(hù)與正常的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

在林場(chǎng)的基礎(chǔ)上建設(shè)森林公園和興辦旅游業(yè)是一項(xiàng)新舉措。林業(yè)的發(fā)展為森林旅游業(yè)提供了優(yōu)美的森林景觀資源，通過(guò)森林旅游把林場(chǎng)推向了市場(chǎng)，而旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益又促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮。因此，要妥善處理好森林經(jīng)營(yíng)和森林旅游的關(guān)系，堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，合理利用林地、合理進(jìn)行功能區(qū)劃，積極調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化森林生態(tài)環(huán)境，利用本地資源，建設(shè)有特色、持續(xù)發(fā)展的森林公園。

3.6 妥善處理景區(qū)、景點(diǎn)與社會(huì)活動(dòng)中的矛盾

3.6.1 防止環(huán)境資源污染

合理配置服務(wù)設(shè)施，科學(xué)地組織旅游是防止環(huán)境污染的重要措施。服務(wù)設(shè)施要相對(duì)集中，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，其風(fēng)格、色彩應(yīng)與森林景觀相協(xié)調(diào)。在旅游景點(diǎn)和休憩處應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生設(shè)施，包括垃圾收集點(diǎn)和公共廁所，且規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)要高，并有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行管理。要嚴(yán)格保護(hù)水資源，對(duì)廢水要統(tǒng)一處理，嚴(yán)禁放任自流。

3.6.2 保護(hù)野生動(dòng)植物資源

森林公園動(dòng)植物資源極其豐富，要制定保護(hù)管理辦法，對(duì)國(guó)家珍稀物種要嚴(yán)加保護(hù)對(duì)一般動(dòng)物資源要在保護(hù)的前提下，有限地開(kāi)展狩獵活動(dòng)。對(duì)于狩獵區(qū)必須明確劃定范圍、獵取數(shù)量及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.7 管理問(wèn)題

開(kāi)展森林旅游業(yè)，必然要為游人提供吃、住、行、游、購(gòu)、娛等系列服務(wù)，興建一些土木工程是必然的。要按森林公園總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，要有自己的特色，不能照搬亂套，以免產(chǎn)生“風(fēng)景污染”。服務(wù)設(shè)施要相對(duì)集中，方便游人，要和森林景觀相協(xié)調(diào)，并為森林環(huán)境錦上添花。

要根據(jù)《森林公園管理辦法》和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公園實(shí)際制定管理辦法和工作制度，保證森林旅游業(yè)的順利開(kāi)展，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，使森林公園進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛。