淺談會計創(chuàng)新在濰坊市“三區(qū)”建設中的意義

劉建萍

（濰坊市財政局，山東 濰坊 261061）

淺談會計創(chuàng)新在濰坊市“三區(qū)”建設中的意義

劉建萍

（濰坊市財政局，山東 濰坊 261061）

濰坊市“三區(qū)”建設提出了低碳、環(huán)保、低耗、高效發(fā)展方式的目標和要求，作為反映經(jīng)濟過程，分析經(jīng)濟情況，監(jiān)督經(jīng)濟活動，預測經(jīng)濟前景，參與經(jīng)濟決策的會計在這一過程中，就顯得尤為重要。因此，進行會計創(chuàng)新，發(fā)揮會計的職能作用，研究會計在經(jīng)濟建設中的地位和作用，促進“三區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展成為當前會計工作的重點。

“三區(qū)”建設；會計創(chuàng)新；社會責任會計；綠色會計

藍色、高端、高效、生態(tài)是濰坊市“三區(qū)”建設的要求，經(jīng)濟發(fā)展由高投入、低產(chǎn)出、高消耗、重污染向低碳、環(huán)保、低耗、高效發(fā)展方式的轉變，是“三區(qū)”建設的精髓。經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要。會計作為重要的經(jīng)濟信息系統(tǒng)實施手段，它能夠為政策的制定提供科學依據(jù)，也能為政策的貫徹實施提供信息保障。企業(yè)技術水平、科技貢獻、資源消耗、環(huán)境影響、社會貢獻等指標，既是產(chǎn)業(yè)政策制定的依據(jù)，也是產(chǎn)業(yè)政策的目標?，F(xiàn)行會計報告無法提供上述信息，因此會計創(chuàng)新與發(fā)展在濰坊“三區(qū)”建設中具有特別重要的意義，應積極實施社會責任會計和綠色會計，使會計工作更好地服務“三區(qū)”建設。

一、社會責任會計

長期以來，企業(yè)目標一直局限于“微觀利益最大化”這一范疇，因此，會計作為一種語言的表達方式，它只膚淺地關心企業(yè)的資產(chǎn)負債情況、利潤情況、投資收益情況、投資風險情況等微觀經(jīng)濟指標，即微觀利益。在這單純追求經(jīng)濟利益最大化的驅使下，企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營雖得到了很大的進步和發(fā)展，可是這種發(fā)展同時也帶來了非常嚴重的社會問題，顯現(xiàn)出弊端的一面，比如生態(tài)資源遭到嚴重破壞、環(huán)境遭到嚴重污染、員工權益得不到保護、消費者權益受到侵害等。企業(yè)要改變這種現(xiàn)實的狀況，必須從實現(xiàn)單純的“微觀利益”目標向“社會責任”目標轉移。

在轉變這一目標的實現(xiàn)過程中，20世紀70年代起，西方發(fā)達國家便興起了有關社會責任會計的研究，經(jīng)過長時間的發(fā)展和摸索，社會責任會計已成為會計學的新發(fā)展領域，并在社會經(jīng)濟轉型中發(fā)揮著重要作用。

（一）社會責任會計的內涵

企業(yè)社會責任會計以現(xiàn)代產(chǎn)權經(jīng)濟學作為其理論基礎，以反映企業(yè)社會責任履行情況為基本目標，根據(jù)企業(yè)契約理論，界定企業(yè)應對資源、環(huán)境、勞動者、消費者和企業(yè)所在地區(qū)所承擔的責任，并對此工作對象進行分類，從而建立起相應的會計概念體系和會計等式，在此基礎上，進一步明確企業(yè)社會責任會計工作的前提條件以及其會計信息應具備的質量特征和進行會計工作的基本原則。

在西方發(fā)達國家，社會責任會計已得到了迅速發(fā)展和實踐，它在某種程度上還緩和了國家的一些社會矛盾，并能夠促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，企業(yè)行為引起的社會責任問題也日益突出，但目前我國現(xiàn)有會計不能反映企業(yè)行為引起的社會問題和環(huán)境問題，從這個角度講，我們不能光從微觀和局部來管理與發(fā)展一個企業(yè)，而是要更大限度地從宏觀和全局來活躍企業(yè)，如今市場經(jīng)濟的建立促進了我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，但與此同時，社會經(jīng)濟生活中也出現(xiàn)了許多令人擔憂的現(xiàn)象，企業(yè)為了實現(xiàn)“局部利益”，環(huán)境污染愈發(fā)嚴重，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，企業(yè)偷稅、漏稅現(xiàn)象時有發(fā)生，職工利益、消費者利益得不到保證，我國加入世貿(mào)組織后，企業(yè)進入全球化歷程，企業(yè)應遵守國際法規(guī)，成為全球經(jīng)濟系統(tǒng)中的一個組成部分，逐步建立社會責任會計，對企業(yè)社會責任進行監(jiān)督反饋已成為必然。

社會責任會計作為會計領域的一門新興會計，它是從傳統(tǒng)會計的基礎上發(fā)展而來的，在很多方面給傳統(tǒng)的會計研究帶來了極大的變革。傳統(tǒng)企業(yè)會計一直將企業(yè)看成是一個單純的盈利組織，認為企業(yè)應以追求本組織利潤最大化或謀求股東利潤最大化為其宗旨，而社會責任會計考慮到企業(yè)所處的環(huán)境，認為企業(yè)應該對整個社會負責。這種觀念實際上是源于西方福利經(jīng)濟學新的企業(yè)社會責任觀念對舊的傳統(tǒng)觀念的沖擊，一方面它要求企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動時應立足于全社會，而不能只考慮自身的經(jīng)濟利益；另一方面對企業(yè)業(yè)績的評價，也應站在全社會的高度上，以企業(yè)社會收益與社會費用相配比的社會利潤為依據(jù)，企業(yè)就必須對社會承擔自己應盡的責任。

近幾年來，我國企業(yè)背棄社會責任的現(xiàn)象日益嚴重，比如企業(yè)安全事故的發(fā)生，對自然資源的掠奪性開采、消耗以及當今國內日益嚴重的環(huán)境污染問題和假冒偽劣商品的泛濫等，企業(yè)對社會責任的背棄，已經(jīng)使得相當多的企業(yè)為滿足個體或局部的眼前利益，放棄或犧牲大多數(shù)人的眼前甚至長遠利益，嚴重影響了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會文明的進程，企業(yè)實施社會責任會計有利于監(jiān)督企業(yè)違背社會責任的行為。“三區(qū)”建設為社會責任會計的實施提供了廣闊的空間，社會責任會計的應用也能夠為“三區(qū)”建設提供支持。

（二）社會責任會計對“三區(qū)”建設的意義

1.實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

建立社會責任會計可以用會計方法計量企業(yè)經(jīng)營活動帶來的社會成本和社會效益，并將此信息提供給各個相關部門，監(jiān)督促使企業(yè)減輕并消除環(huán)境污染，提高資源綜合利用率，降低能耗，做到提高經(jīng)濟效益與提高生態(tài)效益并重。另外，政府還需要掌握企業(yè)在環(huán)境治理方面的信息，以便于控制企業(yè)只顧自身利益、不計社會成本的行為。其實，企業(yè)承擔社會責任對全社會的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展都具有深遠地影響，并對我國正在實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有積極地推動作用，因此，加快我國相關部門在企業(yè)社會責任會計方面的推行，使企業(yè)社會責任會計盡早為企業(yè)和社會服務。

2.促進經(jīng)濟增長方式轉型

我國正在促使社會經(jīng)濟由粗放型向集約型轉變，并要努力走上可持續(xù)發(fā)展的道路，而企業(yè)社會責任會計的建立就有助于企業(yè)從片面追求經(jīng)濟效益最大化轉移到開始重視社會效益上來，企業(yè)社會責任會計的建立最終的目的就是要做到經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙贏。

近年來我國企業(yè)在經(jīng)濟獲得較快增長的同時，職工福利也有了較大提高，勞動者的工作條件和環(huán)境也都有不同程度的改善。但仍有不少企業(yè)忽視甚至侵犯勞動者的合法權益，具體表現(xiàn)在職工的生活居住條件十分艱苦，工作環(huán)境也極為惡劣，有的企業(yè)對于從事高危險工作的勞動者，連最基本的勞動保護措施也沒有。因此通過企業(yè)社會責任會計，運用會計手段來定期由企業(yè)反映提供產(chǎn)品和服務，這樣一來可以時刻提醒企業(yè)注重社會責任的完成，二來可以為國家宏觀管理提供可靠的依據(jù)，維護公平競爭，切實謀求消費者權益。

（三）企業(yè)社會責任會計信息的披露

社會責任會計信息的披露方式目前還沒有統(tǒng)一的標準形式，由于許多國家對企業(yè)社會責任會計的披露內容和格式各不相同，那么披露方式也就不相同，現(xiàn)在主要有三種披露方式：

1.文字敘述披露方式

文字敘述披露方式以文字為中心來敘述披露企業(yè)經(jīng)營活動對社會的影響。這種模式的最大優(yōu)點是提供信息直觀化，操作過程的簡單化。缺點是文字描述容易有模糊不清的表達，人們難以對不同企業(yè)進行準確比較，因而企業(yè)社會責任會計也很難發(fā)揮應有的促進社會持續(xù)發(fā)展的作用，在國外實務中，這種模式逐漸不被采用，目前已被獨立反映模式所取代。

2.依附傳統(tǒng)報告披露方式

依附傳統(tǒng)報告披露模式是在傳統(tǒng)會計報表的基礎上，添加新會計科目或以附注形式對企業(yè)的社會責任進行披露。這種模式的優(yōu)點是與傳統(tǒng)會計緊密相連，大部分會計人員操作上能得心應手，但最大缺點是披露方式不全面，沒有考慮企業(yè)社會責任會計的特殊性，即在披露時不能直觀反映企業(yè)社會責任的總體狀況，遠不能滿足相關利益人對企業(yè)社會責任信息的要求。目前這種披露方式也不經(jīng)常被采納。

3.獨立披露方式

獨立披露模式是運用獨立報表方式反映企業(yè)應承擔和履行的社會責任。它的報表方式有很多，諸如社會責任年報、社會責任凈收益報告等，另外這種模式需要單獨設立企業(yè)社會責任會計科目，采用多種方法對企業(yè)的社會經(jīng)濟事項進行確認與計量。這種模式的優(yōu)點是能以貨幣計量方式全面地反映企業(yè)的社會責任狀況，滿足相關利益對信息的需求，缺點在于對部分企業(yè)的相關社會責任會計事項進行貨幣化的確認與計量時，具有很大的主觀能動性，進而影響企業(yè)社會責任會計所體現(xiàn)的真實性。盡管如此，獨立報表披露模式逐漸成為企業(yè)社會責任會計披露的主導，并漸漸受到企業(yè)社會責任會計相關利益人的重視與青睞。

二、綠色會計

隨著社會生產(chǎn)和經(jīng)濟活動規(guī)模的不斷擴張，社會經(jīng)濟對資源環(huán)境的影響和危害也越來越嚴重。我國經(jīng)濟在高速發(fā)展的同時，也在以前所未有的速度破壞著資源環(huán)境，由此帶來了一系列的問題，譬如頻繁發(fā)生的煤礦事故、電荒、油荒以及松花江的水污染事件、廣東北江的鎘污染事件、北方的沙塵暴氣候等等。資源的短缺和環(huán)境的惡化，已經(jīng)給我們敲響了警鐘：經(jīng)濟社會的發(fā)展不能以耗盡資源和破壞環(huán)境為代價。

（一）綠色會計的定義

20世紀40年代后，科學技術的迅猛發(fā)展，促使西方國家把發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)力建立在大量消耗自然資源的基礎上，自然資源長期處于被極度開采的狀態(tài)中。特別是近幾十年來，隨著人口的劇增、需求的增加，更進一步加劇了對自然資源的強度消耗，從而使能源緊張、自然災害頻繁發(fā)生、環(huán)境污染日趨嚴重。從而不僅動搖了有關國家發(fā)展經(jīng)濟的自然物質基礎，制約了經(jīng)濟發(fā)展，而且使人類與自然、生態(tài)與經(jīng)濟出現(xiàn)了緊張局面。隨著人們對資源與經(jīng)濟問題的日益關心，“綠色”一詞沖擊著社會經(jīng)濟生活的方方面面，會計自然也不能例外。從90年代起，在西方的會計理論界，越來越多的會計學家把資源環(huán)境問題與會計理論結合起來研究。英國鄧迪大學的格雷將綠色會計定義為：綠色會計是指在為了交易和促進公共福利、為了創(chuàng)造未來用途的財富以及保護資源時，根據(jù)資源管理者和資源所有者一直同意的慣例，來核算計量這些資源耗費的會計。

（二）綠色會計實施的必要性

隨著我國循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略的提出，針對企業(yè)制定的資源節(jié)約和環(huán)境保護的法律法規(guī)將日益增多。同時，隨著對外開放的進一步加深和國民素質的普遍提高，社會公眾節(jié)約和環(huán)保意識將日益增強，綠色消費將日漸盛行。我國長時期實行的是高消耗、高排放、低效率的經(jīng)濟增長模式，致使資源短缺、環(huán)境污染嚴重。因此，我國企業(yè)必須重視生產(chǎn)經(jīng)營對資源環(huán)境的影響，以“資源節(jié)約”、“環(huán)境友好”、“科學發(fā)展”、“和諧社會”為導向，對企業(yè)的未來發(fā)展戰(zhàn)略進行調整。資源環(huán)境活動將成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的一個重要組成部分，滲透到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)。由此，擔當著反映和監(jiān)督企業(yè)資源環(huán)境活動責任的綠色會計亟待加強。我國循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略的提出，急需企業(yè)披露綠色會計信息，以提高資源的利用率和促進環(huán)境的改善，實現(xiàn)經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。

隨著我國循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施，綠色會計信息將成為企業(yè)持續(xù)經(jīng)營、業(yè)績評價和外部投資者投資決策過程中不可或缺的重要信息。在循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略大潮中，在“三區(qū)”建設實踐中，實施綠色會計，披露企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的資源環(huán)境影響，這是會計界和企業(yè)界必須面對和急需解決的問題。

（三）綠色會計信息披露

綠色會計的對象包括資源環(huán)境問題對企業(yè)財務影響的事件和對企業(yè)綠色績效影響的事件。則企業(yè)披露的綠色會計信息的內容也可以分為兩類：一是企業(yè)資源環(huán)境活動的財務影響，也就是說，資源環(huán)境活動給企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量帶來了什么樣的影響；二是企業(yè)的綠色績效，也就是說，企業(yè)在過去一段時間里資源環(huán)境管理工作做得如何，對國家的資源環(huán)境法規(guī)執(zhí)行得如何，能耗有沒有降低，對環(huán)境保護做出了哪些貢獻等。

（四）“三區(qū)”建設中綠色會計信息披露的內容

1.資源環(huán)境法律法規(guī)的執(zhí)行情況

（1）節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等工作是否達到規(guī)定的標準。如果沒有達到，原因是什么，將采取何種措施。

（2）降耗設備的更新和技術改造情況是否完成，高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設備和產(chǎn)品的淘汰工作是否符合相關的進度。

（3）綜合利用和廢舊資源回收利用的情況完成如何。

（4）“三同時”制度的遵守情況。如果沒有遵守，原因何在，已經(jīng)或將要受到何種懲罰。

（5）環(huán)境影響評價制度的執(zhí)行情況。

（6）污染源情況及排污收費的交納情況。

（7）環(huán)境目標責任制的落實和執(zhí)行情況。

（8）被納入城市綜合整治的事項、原因、分配的指標及其完成情況，以及在城市綜合整治定量考核工作中的成績和問題。

（9）參與或承擔的污染集中控制情況，包括環(huán)境與財務效果及自身在集中控制之外所從事的分散治理情況。

（10）排污申報登記情況，取得的排污許可證情況以及排污許可證的交易情況。

2.資源環(huán)境保護和改善情況

（1）主要資源環(huán)境質量指標的達標率，包括資源環(huán)境檢測項目達標率、主要污染物排放達標率。

（2）污染治理情況，包括污染治理項目完成數(shù)、污染物處理能力、污染物治理設施運行情況、主要污染源治理情況等，包括資源環(huán)境和經(jīng)濟指標。

（3）污染物回收利用情況，包括對各種污染物回收利用的總量、回收利用的產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、收入、利潤等指標。

（4）廠區(qū)綠化率以及有償或無償承擔的其他綠化任務。

（5）本企業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟的情況；所建立的資源環(huán)境管理制度和管理體系的情況；從事資源環(huán)境治理、檢測、研究機構和人員情況，包括有關開支。

（6）其他污染治理措施和事項，如企業(yè)制定的重要的節(jié)約環(huán)保規(guī)定、職工的節(jié)約環(huán)保培訓、本企業(yè)取得的節(jié)約環(huán)保技術成果、對污染治理和資源環(huán)境保護和改善的捐助情況等。

3.資源環(huán)境損失情況

（1）資源環(huán)境的耗用量，包括水、電、煤、石油等的耗用量。

（2）發(fā)生的污染事故情況，包括污染性能、環(huán)境和經(jīng)濟的危害、主要的生態(tài)環(huán)境損失。

（3）污染物排放情況，包括水、廢氣、廢液、廢渣、噪音等的排放總量及其所含的污染物質含量，應包括這些污染物的環(huán)境和經(jīng)濟兩方面的危害。

（4）有毒有害材料物品的使用和保管情況。

（5）其他損害資源環(huán)境的有關事項。

[1]中共濰坊市委 濰坊市人民政府關于貫徹落實魯發(fā)〔2010〕9號文件精神加快黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的實施意見[N/OL].濰坊市三區(qū)建設信息網(wǎng)，（2010-09-10）[2010-11-24].http：//sqb.weifang.gov.cn/neirong.asp?id=438.

[2]山東省黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設辦公室.濰坊市“三區(qū)”建設簡報[N/OL].黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)官方網(wǎng)站，（2010-03-01）[2010-11-24].http：//hhsjz.dzwww.com/html/qyxx/2010-10/596.html.

[3]陳云凱，程先柱，向鏡霖.關于知識經(jīng)濟條件下會計創(chuàng)新的思考[J].中國集體經(jīng)濟（中），2008，（12）.

[4]牟敦偉.論管理會計創(chuàng)新[J].勞動保障世界（理論版），2010，（11）.

責任編輯：王玲玲

F230

A

1671-4288(2011)01-0012-04

2010-11-29

劉建萍（1961—)，女，山東威海人，濰坊市財政局會計師。