淺談?wù)鲗?dǎo)下的“多校一企”、“多校多企”工學(xué)結(jié)合模式

熊建武

（湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙，410208）

淺談?wù)鲗?dǎo)下的“多校一企”、“多校多企”工學(xué)結(jié)合模式

熊建武

（湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙，410208）

工學(xué)結(jié)合教育模式歷史悠久，在英國(guó)、德國(guó)等西方國(guó)家均有成功經(jīng)驗(yàn)，但在我國(guó)實(shí)質(zhì)上是尚處于探索階段。制約工學(xué)結(jié)合有效實(shí)施的瓶頸，表面上表現(xiàn)為學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上卻存在著一個(gè)更深層次的問(wèn)題主體——各級(jí)政府部門(mén)。基于現(xiàn)狀，本文提出了一種突破校企合作瓶頸的新思路——政府主導(dǎo)下的“多校一企”、“多校多企”工學(xué)結(jié)合模式。

工學(xué)結(jié)合；瓶頸；政府主導(dǎo)；多校一企；多校多企

一、工學(xué)結(jié)合的由來(lái)

工學(xué)結(jié)合教育模式由來(lái)已久，最早可以追溯到英國(guó)桑得蘭德技術(shù)學(xué)院（Sundert and Technical College）工程系和土木建筑系于1903年開(kāi)始實(shí)施的“三明治”教育模式（Sandwich Education）。英國(guó)出現(xiàn)三明治教育模式以后的第3年，也就是1906年，美國(guó)俄亥俄州辛辛那提大學(xué)（University of Cincinnati）開(kāi)始實(shí)施與英國(guó)基本相同的工學(xué)結(jié)合教育模式，并稱之為“合作教育”（Cooperative Education）。1983年世界合作教育協(xié)會(huì)（World Association for Cooperative Education）在美國(guó)成立，總部設(shè)在美國(guó)馬薩諸塞州波土頓的東北大學(xué)（Northeastern University），協(xié)會(huì)成員來(lái)自40多個(gè)國(guó)家，每年召開(kāi)一次國(guó)際性會(huì)議，影響越來(lái)越大。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家工學(xué)結(jié)合教育模式發(fā)展的重點(diǎn)是跨國(guó)安排學(xué)生的工作實(shí)踐，以達(dá)到教育國(guó)際化的目的。

2000年世界合作教育協(xié)會(huì)理事會(huì)經(jīng)討論決定，將合作教育改為“與工作相結(jié)合的學(xué)習(xí)”（Work—integrated Learning），以進(jìn)一步從名稱上凸顯工學(xué)結(jié)合的基本特征，便于理解。

《教育部關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見(jiàn)》（職成[2006]4號(hào)，2006年3月30日）指出“職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀，是遵循教育規(guī)律，全面貫徹黨的教育方針的需要；是堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，有效促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的需要；是幫助學(xué)生，特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)的需要；是關(guān)系到建設(shè)有中國(guó)特色職業(yè)教育的一個(gè)帶有方向性的關(guān)鍵問(wèn)題?！?/p>

《山東省教育廳關(guān)于加強(qiáng)高等職業(yè)院校頂崗實(shí)習(xí)工作的意見(jiàn)》（魯教高字[2009]12號(hào)2009年6月30日）指出“頂崗實(shí)習(xí)是推進(jìn)職業(yè)教育“職業(yè)化”、實(shí)現(xiàn)高職實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所與職業(yè)工作環(huán)境的零距離對(duì)接的高職教學(xué)基本規(guī)范，是高等職業(yè)院校培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的關(guān)鍵教學(xué)環(huán)節(jié)，頂崗實(shí)習(xí)的主要目的是使學(xué)生把所學(xué)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能，直接運(yùn)用到實(shí)際工作中，從而獲得真實(shí)職業(yè)體驗(yàn)，鍛煉提高工作能力，達(dá)到從業(yè)基本要求，最終實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)?！?/p>

二、對(duì)“工學(xué)結(jié)合”中的“工”字的界定

工學(xué)結(jié)合可以認(rèn)為是微觀的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，它是一種將學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合的教育模式，形式多種多樣，有一年分為三個(gè)小學(xué)期或四個(gè)小學(xué)期，工作與學(xué)習(xí)交替進(jìn)行的；也有一個(gè)星期中，學(xué)習(xí)幾天工作幾天的；也有每天半天學(xué)習(xí)半天工作的，等等。無(wú)論是什么形式，他們的共同點(diǎn)是學(xué)生在校期間不僅學(xué)習(xí)而且工作，也就是半工半讀。這里的工作不是模擬的工作，而是與普通職業(yè)人一樣的有報(bào)酬的工作，因?yàn)橹挥羞@樣，學(xué)生才能真正融入到社會(huì)中得到鍛煉。學(xué)生的工作作為學(xué)校專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃的一部分，除了接受企業(yè)的常規(guī)管理外，學(xué)校有嚴(yán)格的過(guò)程管理和考核，并給予相應(yīng)學(xué)分。

教育部在《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》中也特別強(qiáng)調(diào)“要積極推行與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式”，這一要求與我們的教育方針也非常一致，那就是教育要與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，因此，我們不能把工學(xué)結(jié)合窄化為學(xué)校學(xué)習(xí)與生產(chǎn)勞動(dòng)的結(jié)合，還應(yīng)包括學(xué)校學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的結(jié)合。

因此，可以認(rèn)為“工學(xué)結(jié)合”中的“工”既包括企業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)即了解職場(chǎng)，也包括社會(huì)實(shí)踐即了解社會(huì)生活。

三、工學(xué)結(jié)合教育模式的優(yōu)勢(shì)

工學(xué)結(jié)合教育模式之所以能持續(xù)100年經(jīng)久不衰，主要?dú)w功于它切合實(shí)際的理念，那就是以職業(yè)為導(dǎo)向，以提高學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力為目的，以市場(chǎng)需求為運(yùn)作平臺(tái)。美國(guó)曾于1961年在福特基金會(huì)的支持下進(jìn)行了一次對(duì)工學(xué)結(jié)合教育模式的調(diào)查。調(diào)查形成了“威爾遜—萊昂斯報(bào)告”，后又編撰成《學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合的大學(xué)計(jì)劃》一書(shū)，于1961年出版。該項(xiàng)調(diào)查認(rèn)為，工學(xué)結(jié)合教育模式給學(xué)生帶來(lái)了以下幾方面的利益：

（1）使學(xué)生將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，從而加深對(duì)自己所學(xué)專業(yè)的認(rèn)識(shí)；

（2）使學(xué)生看到了自己在學(xué)校中學(xué)習(xí)的理論與工作之間的聯(lián)系，提高他們理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性；

（3）使學(xué)生跳出自己的小天地，與成年人尤其是工人接觸，加深了對(duì)社會(huì)和人類的認(rèn)識(shí)，體會(huì)到與同事建立合作關(guān)系的重要性；

（4）為學(xué)生提供了通過(guò)參加實(shí)際工作來(lái)考察自己能力的機(jī)會(huì)，也為他們提供了提高自己環(huán)境適應(yīng)能力的機(jī)會(huì)。學(xué)生們親臨現(xiàn)場(chǎng)接受職業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)受職業(yè)訓(xùn)練，了解到與自己今后職業(yè)有關(guān)的各種信息，開(kāi)闊了知識(shí)面，擴(kuò)大了眼界；

（5）為許多由于經(jīng)濟(jì)原因不能進(jìn)入大專院校學(xué)習(xí)的貧窮學(xué)生提供了經(jīng)濟(jì)來(lái)源和接受高等教育的機(jī)會(huì)；

（6）使學(xué)生經(jīng)受實(shí)際工作的鍛煉，大大提高了他們的責(zé)任心和自我判斷能力，變得更加成熟；

（7）有助于學(xué)生就業(yè)的選擇，使他們有優(yōu)先被雇主錄取的機(jī)會(huì)，其就業(yè)率高于未參加合作教育的學(xué)生。

對(duì)學(xué)校來(lái)講，工學(xué)結(jié)合能彌補(bǔ)實(shí)訓(xùn)設(shè)施和實(shí)訓(xùn)師資的不足，并能營(yíng)造在企業(yè)實(shí)際工作環(huán)境中實(shí)施實(shí)踐教學(xué)的職業(yè)背景，有助于培養(yǎng)出勝任崗位、企業(yè)歡迎、家長(zhǎng)滿意并真正能為社會(huì)作貢獻(xiàn)的高素質(zhì)技能型人才。

四、工學(xué)結(jié)合實(shí)施中的主要問(wèn)題

2009年3月18日，《中國(guó)教育報(bào)》職成部邀請(qǐng)有關(guān)職業(yè)院校以及企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，認(rèn)為校企合作在很多時(shí)候成為了喊得響落不實(shí)的口號(hào)。換句話說(shuō)，“校企合作”的校“熱”企“冷”依然固我。據(jù)《中國(guó)教育報(bào)》報(bào)遒，浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院07紡織機(jī)電班40名學(xué)生集體到寧波裕人針織機(jī)械有限公司公司一線參加頂崗實(shí)習(xí)，兩個(gè)月下來(lái)，先后有28名學(xué)生自動(dòng)放棄頂崗實(shí)習(xí)返回學(xué)校。高職院校工學(xué)結(jié)合及其實(shí)施難是社會(huì)、政府、企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生各方面原因綜合作用的結(jié)果，在操作層面上主要表現(xiàn)為學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生等三個(gè)方面的問(wèn)題，如果從問(wèn)題的實(shí)質(zhì)層面看，實(shí)際上存在著一個(gè)更深層次的問(wèn)題主體——各級(jí)政府部門(mén)。

1、學(xué)校方面，高職院校自身對(duì)推進(jìn)工學(xué)結(jié)合缺乏積極性。

首先，對(duì)“工學(xué)結(jié)合”的重要性和社會(huì)意義缺乏認(rèn)識(shí)。部分老師對(duì)“工學(xué)結(jié)合”模式的教學(xué)缺乏熱情，認(rèn)為“工學(xué)結(jié)合”是中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)該實(shí)施的教育模式，是“吃力不討好的事”，甚至有人認(rèn)為“半工半讀”是文化大革命的產(chǎn)物，有損高等教育的形象。在現(xiàn)行與校企合作相關(guān)的制度下，學(xué)校既是工學(xué)結(jié)合的發(fā)起者、組織者和主要的實(shí)施者，出現(xiàn)困難和問(wèn)題時(shí)還是主要的協(xié)調(diào)者和解決者，這對(duì)常規(guī)的教學(xué)管理無(wú)疑是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在既有的管理和教學(xué)方式的路徑依賴下，學(xué)校管理者和教師對(duì)推進(jìn)工學(xué)結(jié)合存在抵觸情緒，從而成為工學(xué)結(jié)合模式創(chuàng)新的一大障礙。

其次，學(xué)校對(duì)在企業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生的管理缺位。當(dāng)前高職院校多數(shù)還沒(méi)有建立實(shí)習(xí)基地的實(shí)習(xí)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和運(yùn)行管理監(jiān)督機(jī)制，有的將實(shí)習(xí)學(xué)生的管理工作完全推給企業(yè)。一方面增加了企業(yè)的管理成本和工作壓力，另一方面，學(xué)生缺少有效管控，放任自流，在企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的效果大打折扣，嚴(yán)重的還會(huì)造成違規(guī)、違法事件。

第三，實(shí)施困難。由于沒(méi)有足夠多的企業(yè)可選擇、沒(méi)有足夠的專業(yè)崗位可選擇，學(xué)校為學(xué)生安排工作有一定困難，要安排專業(yè)對(duì)口的工作更難，學(xué)生工作要取得報(bào)酬更是難上加難。由于只是部分學(xué)生在企業(yè)頂崗實(shí)踐，大部分教師均須留在學(xué)校繼續(xù)上課，頂崗實(shí)踐教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，不便于輔導(dǎo)和管理，如學(xué)生分散在較多企業(yè)就更難。外聘、返聘的實(shí)習(xí)技術(shù)指導(dǎo)教師不受重視，待遇低下、工作潛能沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

第四，現(xiàn)行教學(xué)、管理模式不能適應(yīng)“工學(xué)結(jié)合”。為了對(duì)接工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，高職院校需要對(duì)學(xué)校管理模式和教學(xué)體制進(jìn)行全面變革，比如，要推行學(xué)分制和彈性學(xué)制，實(shí)行柔性管理，以給學(xué)生提供更大的個(gè)性發(fā)展空間。在課程方面，需要按照高職學(xué)生的認(rèn)識(shí)規(guī)律與能力培養(yǎng)原則，把企業(yè)對(duì)高技能人才需要的知識(shí)、能力、素質(zhì)等元素納入教學(xué)之中，從而保證工學(xué)結(jié)合向縱深方向發(fā)展。在工學(xué)結(jié)合中，學(xué)校不僅要做好傳統(tǒng)的教學(xué)，還要做好“學(xué)程”和“工程”的連接與管理。

2、企業(yè)方面，受益少，企業(yè)對(duì)“工學(xué)結(jié)合”合作深度不夠，參與教學(xué)改革的積極性不高。

首先，企業(yè)社會(huì)責(zé)任整體水平仍然較低。2008年6月下旬由21世紀(jì)教育研究院在復(fù)旦大學(xué)召開(kāi)的以“企業(yè)應(yīng)該促進(jìn)教育創(chuàng)新”為主要命題的會(huì)議，原本位列會(huì)議邀請(qǐng)名單之中的如俞敏洪、李開(kāi)復(fù)等在企業(yè)界聲名顯赫的知名企業(yè)家集體缺席。身為企業(yè)家的聶圣哲在會(huì)上說(shuō)“目前中國(guó)的企業(yè)大多數(shù)不健康，要他們大規(guī)模參與非常有趣的事業(yè)如教育里面來(lái)，還需要較長(zhǎng)的時(shí)間?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社主辦的《企業(yè)社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書(shū)（2009）》發(fā)布的報(bào)告顯示，我國(guó)100強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任整體水平仍然較低，整體處于“起步”階段。此種情況下，又有多少企業(yè)會(huì)熱衷“企校合作”?

其次，實(shí)習(xí)的學(xué)生畢竟不是高、精、尖熟練人才，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，謀求利益最大化，不可能主動(dòng)為社會(huì)培養(yǎng)技能性人才。企業(yè)有自己的生產(chǎn)目標(biāo)及生產(chǎn)計(jì)劃，學(xué)生的實(shí)習(xí)會(huì)影響其生產(chǎn)。學(xué)生頂崗實(shí)踐時(shí)間短，剛剛熟悉操作學(xué)生就須回學(xué)校了，企業(yè)主要是充當(dāng)了入崗培訓(xùn)角色，不能保障一線操作員工穩(wěn)定，企業(yè)管理難度加大，企業(yè)獲得的效益不明顯。

第三，企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的制度環(huán)境和輿論環(huán)境均不健全。企業(yè)管理者思想上有顧慮，對(duì)學(xué)生的生產(chǎn)紀(jì)律不能像對(duì)自己的員工一樣要求，把學(xué)生當(dāng)“外人”，有些技術(shù)含量比較高、產(chǎn)值高的工作不敢交給學(xué)生做，怕出問(wèn)題毀了“訂單”。

第四，國(guó)家對(duì)企業(yè)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)不利于校企合作和工學(xué)結(jié)合。不少企業(yè)家認(rèn)為，目前企業(yè)參與職業(yè)教育似乎“無(wú)利可圖”，利益驅(qū)動(dòng)不大。首先，人才培養(yǎng)成本較高，加之人才流動(dòng)大，企業(yè)投資職業(yè)教育未必使自己獲益。其次，國(guó)家對(duì)企業(yè)用人機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，主要是當(dāng)年或當(dāng)前利益，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)者更關(guān)注當(dāng)前利益。而職業(yè)教育作為國(guó)家發(fā)展的潛在、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，與企業(yè)當(dāng)前利益有一定距離。因此，由于缺乏政策制度的保障以及考核標(biāo)準(zhǔn)的短期性，使得校企合作只是“空中樓閣”，可望而不可及。

此外，國(guó)家政策的傾斜不夠，對(duì)承擔(dān)實(shí)習(xí)任務(wù)的企業(yè)未給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。因此相對(duì)企業(yè)而言其參與校企合作積極性自然不高。比如，有的高職旅游專業(yè)將學(xué)生成群結(jié)隊(duì)地安排在某一個(gè)酒店，雖然省力，但酒店不堪重負(fù)，礙于情面而勉強(qiáng)接收，并無(wú)真實(shí)的崗位提供給學(xué)生實(shí)踐，最終只能是走過(guò)場(chǎng)，學(xué)生學(xué)不到真正的技能。

3、學(xué)生方面，對(duì)頂崗實(shí)習(xí)期望值過(guò)高。

首先，由于在校學(xué)生缺乏技能和經(jīng)驗(yàn)不能勝任技術(shù)崗位和管理崗位，學(xué)生集中在生產(chǎn)一線的流水線或其他技術(shù)含量較低的崗位進(jìn)行頂崗實(shí)踐。由于企業(yè)主要缺乏的一線操作工，專業(yè)對(duì)口較難。

其次，學(xué)生工作崗位層次低、操作熟練程度低，企業(yè)也不想支付與長(zhǎng)期工的同等報(bào)酬等實(shí)際情況，學(xué)生的收入較低。部分學(xué)生認(rèn)為“完成工作任務(wù)”是為老板做事，對(duì)公司有利，受益的不是自己。當(dāng)“生產(chǎn)任務(wù)”是單調(diào)重復(fù)的工作時(shí)，感到自己是“機(jī)器人”，工作乏味，生產(chǎn)任務(wù)不飽滿時(shí)，感到“無(wú)聊”。

4、政府部門(mén)在工學(xué)結(jié)合中的關(guān)鍵角色沒(méi)有到位。

當(dāng)前政府在校企合作中的缺位，是導(dǎo)致工學(xué)結(jié)合形式化和功利化的重要原因。受我國(guó)幾千年“學(xué)而優(yōu)則仕”和“重學(xué)輕術(shù)”等傳統(tǒng)思想的影響，政府并沒(méi)有真正意識(shí)到高職教育 (工學(xué)結(jié)合)的重要意義——畢竟，意識(shí)是行為的先導(dǎo)。這也可以從政府對(duì)高職教育經(jīng)費(fèi)投入的應(yīng)然和實(shí)然狀態(tài)得到旁證：一方面，職業(yè)教育是高投入的教育；另一方面，我國(guó)高職高專預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款占整個(gè)高等教育財(cái)政撥款的比例相當(dāng)之低。而且，由于缺乏權(quán)威的、可操作的制度化規(guī)范，校企合作只能成為兩者之間的“自覺(jué)”行為，無(wú)法從根本上建立有效的校企合作保障機(jī)制。而西方發(fā)達(dá)國(guó)家高職教育工學(xué)結(jié)合模式得以成功推動(dòng)，完全得益于國(guó)家意志，通過(guò)立法推動(dòng)，使學(xué)校、企業(yè)、政府三位一體。

基于上述各主體的各種主客觀原因，高職院校面對(duì)來(lái)自行政、政策的持久張力，各種形式主義和弄虛作假的“工學(xué)結(jié)合”不得不在鶯歌燕舞中持續(xù)繁榮，成就了另一種形式的“皇帝的新裝”。

五、突破工學(xué)結(jié)合瓶頸的新途徑——政府主導(dǎo)下的“多校一企”與“多校多企”工學(xué)結(jié)合模式，開(kāi)展實(shí)質(zhì)意義上的校企合作

工學(xué)結(jié)合的瓶頸，表面上看視乎是企業(yè)純粹的利益驅(qū)動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是政府缺位和操作方式?jīng)]有顧及企業(yè)的實(shí)際需求。在現(xiàn)階段，一方面要最大限度地爭(zhēng)取政府的支持；另一方面，是要更新觀念，著眼于未來(lái)，重點(diǎn)從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的視角探尋工學(xué)結(jié)合的途徑、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的工學(xué)結(jié)合運(yùn)行機(jī)制。為了突破工學(xué)結(jié)合的瓶頸，作者認(rèn)為，可以考慮以企業(yè)利益為切入點(diǎn)，探索新途徑——政府主導(dǎo)下的“多校一企”、“多校多企”工學(xué)結(jié)合模式：

首先，工學(xué)結(jié)合應(yīng)該成為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同其重要性并主導(dǎo)實(shí)施的工學(xué)結(jié)合，由中央政府制定國(guó)家層面的行政法規(guī)及其配套政策，地方政府制定實(shí)施條例、辦法并督促相關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)到位。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)須特別注意的是，法規(guī)、實(shí)施條例、辦法及其配套政策，不僅要考慮職業(yè)院校的方便，更重要的是要顧及企業(yè)的利益即稅收減免與財(cái)政金融政策性支持。

正如河北省交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)韓勝難所述，國(guó)家要借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快建立及完善有利于推動(dòng)校企合作的系列政策、法規(guī)，支持、規(guī)范和管理企業(yè)的參與，比如評(píng)價(jià)審核參與職業(yè)教育的企業(yè)資質(zhì)，并規(guī)定獲得資質(zhì)的企業(yè)在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、企業(yè)教育培訓(xùn)資金、參與職業(yè)教育有關(guān)活動(dòng)等方面可得到優(yōu)先支持。對(duì)有資格參與職業(yè)教育的企業(yè)給予優(yōu)惠政策，如貼息貸款、稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、立項(xiàng)優(yōu)先等。通過(guò)政策、法規(guī)和制度的建立，使那些生產(chǎn)條件完善的企業(yè)成為參與職業(yè)教育的資格企業(yè)，明確其責(zé)任和義務(wù)，明確校企雙方在“結(jié)合”中各自的地位作用、權(quán)利義務(wù)和相互關(guān)系等。

其次，地方政府及教育行政部門(mén)牽頭，組織職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)教育集團(tuán)負(fù)責(zé)校企合作的相關(guān)人員，對(duì)當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)、行業(yè)企業(yè)開(kāi)展工學(xué)結(jié)合操作層面上的細(xì)致調(diào)研，找出工學(xué)結(jié)合實(shí)施過(guò)程中具體問(wèn)題的發(fā)生原因，了解行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及其對(duì)工學(xué)結(jié)合實(shí)施的具體要求，主要目標(biāo)是尋找工學(xué)結(jié)合實(shí)施過(guò)程中各方共贏的切入點(diǎn)，探討設(shè)立地方政府及教育行政部門(mén)牽頭職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)教育集團(tuán)、行業(yè)企業(yè)共同參加的工學(xué)結(jié)合實(shí)施組織機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體組織。

在該組織框架內(nèi)，約定各類型成員的權(quán)利義務(wù)，明確為社會(huì)培養(yǎng)人才的社會(huì)責(zé)任，并由地方政府承諾兌現(xiàn)各種優(yōu)惠政策即稅收減免與財(cái)政金融政策性支持?！敦?cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬有關(guān)所得稅政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2006]107號(hào)，2006年11月1日）及《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)支付實(shí)習(xí)報(bào)酬稅前扣除管理辦法》的通知》（國(guó)稅發(fā)[2007]42號(hào)，2007年4月10日）等現(xiàn)行稅收減免政策對(duì)企業(yè)的吸引力不大，尚須加大稅收減免額度。

第三，在該組織框架內(nèi)，可以考慮的工學(xué)結(jié)合運(yùn)作模式是“多校一企”、“多校多企”校企合作模式，實(shí)現(xiàn)各方共贏。職業(yè)院校、企業(yè)之間通過(guò)簽訂“多校一企”、“多校多企”校企合作合同，明確約定不同學(xué)校、不同專業(yè)學(xué)生在不同時(shí)間到指定企業(yè)的指定崗位開(kāi)展頂崗實(shí)習(xí)，從而實(shí)現(xiàn)由一所學(xué)校提供不同專業(yè)學(xué)生或者由多所學(xué)校提供同類專業(yè)學(xué)生到指定企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性。具體操作辦法有多種，例如，4所學(xué)校同時(shí)與一家企業(yè)簽訂“多校一企”校企合作協(xié)議，每所學(xué)校每年各安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)3個(gè)月，錯(cuò)開(kāi)各學(xué)校學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)踐的時(shí)間，既可解決原操作模式下造成企業(yè)用工不連續(xù)的問(wèn)題，又可保證學(xué)院每屆學(xué)生均能正常進(jìn)行企業(yè)頂崗實(shí)踐。具體實(shí)施過(guò)程中，要切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，防止發(fā)生富士康“學(xué)生工”等類似事件。

正如馬樹(shù)超教授“U型曲線”理論所預(yù)測(cè)的，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)在經(jīng)歷了由初始到成熟、從生存到壯大的發(fā)展階段后，其對(duì)職業(yè)教育的需求和認(rèn)識(shí)也會(huì)發(fā)生截然不同的變化。而人口紅利不斷減少帶來(lái)的用工荒，更會(huì)使企業(yè)主動(dòng)尋求、利用職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的人力資源。

第四，地方各級(jí)政府教育部門(mén)牽頭，根據(jù)“多校一企”、“多校多企”工學(xué)結(jié)合模式，修改、調(diào)整職業(yè)院校的人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)實(shí)施計(jì)劃和考核方式，完善學(xué)校與企業(yè)共同實(shí)施的頂崗實(shí)習(xí)管理制度和考核、評(píng)價(jià)體系，開(kāi)辟學(xué)校教師與企業(yè)能工巧匠雙向交流渠道，并與企業(yè)共同協(xié)調(diào)各學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)專業(yè)、人數(shù)、時(shí)間，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性。

可喜的是，已有一些省市政府先行一步，規(guī)定各類企業(yè)都要積極參與職業(yè)教育和培訓(xùn)，要求年銷(xiāo)售額10億元以上的企業(yè)或者舉辦自己的職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或者根據(jù)合作情況至少與一所職業(yè)院校建立緊密的合作辦學(xué)關(guān)系，參與院校的專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)。這些規(guī)定和要求，很大程度上提高了企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，增加了企業(yè)對(duì)校企合作的熱情。浙江省交通廳《關(guān)于加快推進(jìn)交通職業(yè)院校校企合作體制機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（浙交 [2010]165號(hào)2011年7月2日）已經(jīng)提出了初步設(shè)想：“各市交通局（委）、廳管廳屬各單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相關(guān)企業(yè)對(duì)人才的需求，出臺(tái)政策，研究制定具體措施，通過(guò)多種途徑引導(dǎo)企業(yè)參與校企合作，鼓勵(lì)企業(yè)參與到職業(yè)院校的人才培養(yǎng)中去。要酌情組建由政府部門(mén)、行業(yè)組織、企業(yè)、學(xué)校共同參與的工作機(jī)構(gòu)，為骨干學(xué)校與企業(yè)合作搭建對(duì)接的平臺(tái)?！薄吨袊?guó)交通報(bào)》報(bào)道，由交通運(yùn)輸行業(yè)部門(mén)制定的國(guó)內(nèi)首個(gè)職業(yè)教育校企合作制度——《北京市交通行業(yè)職業(yè)教育校企合作暫行辦法》自2011年7月1日起正式頒布施行。該辦法是受教育部委托，由北京市交通委牽頭、北京市交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院在充分調(diào)研基礎(chǔ)上起草制定的。該辦法在國(guó)內(nèi)首次明確了政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校在職業(yè)教育校企合作中的各自定位、職責(zé)和義務(wù)等。

[1]教育部關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見(jiàn)（職成[2006]4號(hào)，2006年3月30日）

[2]山東省教育廳關(guān)于加強(qiáng)高等職業(yè)院校頂崗實(shí)習(xí)工作的意見(jiàn)（魯教高字[2009]12號(hào)2009年6月30日）

[3]濮元生,陳玉,孟銀平.高職“工學(xué)結(jié)合”教育模式存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].職業(yè)時(shí)空,2010(09)

[4]王志洲.芻議“工學(xué)結(jié)合”[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2008(25)

[5]壯國(guó)楨.對(duì)高職院校工學(xué)結(jié)合三大問(wèn)題的思考[J].職教論壇,2010(16)

[6]滕宏春.“工學(xué)結(jié)合”培養(yǎng)高技能人才的困惑及其創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制與管理探討[J].職教論壇,2007(17)

[7]周漢武.校企合作、工學(xué)結(jié)合是實(shí)現(xiàn)高職院校培養(yǎng)目標(biāo)的有效途徑——參與校企合作、工學(xué)結(jié)合教育實(shí)踐感悟[J].武漢交通職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2009(04)

[8]趙存明,沈斐敏.構(gòu)建高職高專院校”工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的長(zhǎng)效機(jī)制探討[EB/OL],來(lái)源于http：//www.studa.net/zhiye/101126/1012 3738.html.

[9]劉宗勁.高職教育工學(xué)結(jié)合需要把握的幾個(gè)問(wèn)題[J].黑龍江高教研究,2011(03)

[10]浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院課題組.高等職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合、校企合作的制度反思[J].中國(guó)高教研究,2009(02)

[11]翟帆.職業(yè)教育校企聯(lián)姻，從一廂情愿到兩情相悅.中國(guó)教育報(bào),2011年6月26日 [EB/OL],來(lái)源于http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5758/201106/121322.html

[12]網(wǎng)易教育頻道綜合.校企合作缺制度保障企業(yè)參與職業(yè)教育積極性低.2011-08-19[EB/OL].來(lái)源于http://edu.163.com/11/0819/14/7 BQUNEKA00294INR.html

[13]夏英.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下校企合作機(jī)制研究.2009-6-3.來(lái)源于http://www.fjzzjy.gov.cn/newsInfo.aspx?pkId=55512

[14]首個(gè)職業(yè)教育校企合作制度實(shí)施.中國(guó)交通報(bào),2011年9月19日[EB/OL].來(lái)源于http://www.zgjtb.com/content/2011-09/19/content_199562.htm

On the Model of Combination of Working with Learning“Many School with One Enterprise”and“Many School with Many Enterprise”under the Guidanceof the Government

XIONG Jian-wu
(Hunan Industry Polytechnic,Changsha410208，Hunan)

The education model of combination of working with learning had a long history,and had successful experience in the UK,Germany and other western countries.But in our country,it is in essence still in the stage of exploration.It’s largest obstacle is,surface on the performance of enterprises,schools,students,in essence is the existence of a deeper problem subject——the government departments at all levels.Based on the current situation,this paper putsforward anewideaof school-enterprisecooperation tobreakthrough theobstacle——under theguidanceof thegovernment,themodel of combination of working with learning“Many School with One Enterprise”and“Many School with Many Enterprise”.

workingwith learning；obstacle；theguidanceof thegovernment；many school with oneenterprise；many school with many enterprise

G718

A

1671-5004（2011） 06-0096-04

2011-10-29

熊建武（1964-），男，湖南省安化縣人，湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車(chē)工程學(xué)院教授、高級(jí)工程師，研究方向?yàn)槟＞咴O(shè)計(jì)與制造、職業(yè)教育。