城鄉(xiāng)消防工程質(zhì)量保證機(jī)制探討

□岳煥煥

城鄉(xiāng)消防工程質(zhì)量保證機(jī)制探討

□岳煥煥

城鄉(xiāng)消防工程質(zhì)量是設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等各方面工作的綜合反映,本文指出了城鄉(xiāng)消防工程質(zhì)量存在的主要問(wèn)題,分析其原因,提出了相應(yīng)的對(duì)策以保證并提高城鄉(xiāng)消防工程質(zhì)量。

消防工程;施工單位;監(jiān)理制度;檢測(cè)機(jī)構(gòu);質(zhì)量監(jiān)督

一、城鄉(xiāng)消防工程質(zhì)量存在的主要問(wèn)題

（一）消防產(chǎn)品質(zhì)量方面

消防工程的迅速發(fā)展,體現(xiàn)了社會(huì)各界對(duì)消防事業(yè)的重視,但在發(fā)展的同時(shí)也存在著不同程度的問(wèn)題,如消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)缺乏強(qiáng)有力的宏觀控制,無(wú)證生產(chǎn)和不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的情況仍然存在,消防器材修理網(wǎng)點(diǎn)相當(dāng)混亂,各廠家的技術(shù)和管理水平不同,部分產(chǎn)品質(zhì)量和性能也存在差距,由于消防產(chǎn)品的特殊性,往往在建筑建成后難以對(duì)其構(gòu)成的構(gòu)件及部分產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量和性能檢驗(yàn)。

（二）工程建設(shè)過(guò)程

在工程建設(shè)過(guò)程中,部分設(shè)計(jì)單位對(duì)消防規(guī)范條文鉆研的不夠細(xì)致、執(zhí)行的不夠嚴(yán)格,造成設(shè)計(jì)的工程存在許多缺陷。消防工程施工違法、違規(guī)、違章現(xiàn)象比較突出,企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng),質(zhì)量管理不嚴(yán),質(zhì)量保證體系不夠完善,技術(shù)力量薄弱,施工操作不到位,更為嚴(yán)重的是個(gè)別企業(yè)為接工程無(wú)原則地迎合建設(shè)單位,在消防工程設(shè)計(jì)圖紙未出、沒(méi)有必要的施工技術(shù)資料的情況下,就盲目憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工。

消防工程施工全過(guò)程的監(jiān)理是一項(xiàng)重要環(huán)節(jié),但目前恰恰是最薄弱的一環(huán)。消防工程監(jiān)理由于部分監(jiān)理人員缺乏專業(yè)訓(xùn)練,又無(wú)規(guī)范化操作程序,因而對(duì)工程管理和工程質(zhì)量存在的許多缺陷視而不見(jiàn),所造成的后果其責(zé)任既不明確,也難追究。而有些建設(shè)單位對(duì)建筑消防設(shè)施并不重視,視消防投入為額外負(fù)擔(dān),往往削減消防工程預(yù)算,改變消防工程設(shè)計(jì),施工過(guò)程中對(duì)消防設(shè)施采取“精簡(jiǎn)”和“湊合”手段。還有目前社會(huì)各界對(duì)消防工程監(jiān)理還不很理解,重視檢測(cè)、疏忽監(jiān)理,監(jiān)理制度雖然已經(jīng)建立,但在履行中成效仍然不明顯,因而建成的建筑不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的不在少數(shù)。消防工程檢測(cè)行業(yè)目前技術(shù)門(mén)檻不高、體制單一,且檢測(cè)單位長(zhǎng)期處于附屬地位,導(dǎo)致了檢測(cè)單位對(duì)設(shè)備、場(chǎng)地等硬件和技術(shù)、人員培養(yǎng)等軟件的投入較少,以至于技術(shù)發(fā)展速度緩慢,長(zhǎng)期停滯在低水平重復(fù)發(fā)展的勢(shì)態(tài)。同時(shí)目前檢測(cè)單位是被動(dòng)的接受建設(shè)單位的委托,因此在兩個(gè)單位之間既是委托、被委托又是檢測(cè)和被檢測(cè)的關(guān)系,在經(jīng)濟(jì)利益和公正性的兩個(gè)方面,許多檢測(cè)單位很難把好關(guān)。

（三）設(shè)施維護(hù)與質(zhì)量監(jiān)督

目前建筑消防設(shè)施投入使用時(shí)經(jīng)常存在如消火栓給水系統(tǒng)中消防水池有效容量偏小、合用水池?zé)o消防專用的技術(shù)措施、較大容量水池?zé)o分格措施;增壓泵的流量偏大;消火栓口出水壓力大于 0.5 Mpa的未設(shè)減壓裝置、減壓孔板孔徑偏小;自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)有的安裝時(shí)未按規(guī)定對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行沖洗、試壓、保壓試驗(yàn),有的管道接頭有滲漏水現(xiàn)象,有的管道內(nèi)有雜物,容易堵塞噴頭,還有消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同簽訂期限受到制約,維護(hù)報(bào)表不明確等問(wèn)題。在消防監(jiān)督執(zhí)法中,有的執(zhí)法者在應(yīng)用法律條文中,只會(huì)應(yīng)用《中華人民共和國(guó)消防法》和地方消防法規(guī),而不應(yīng)用其它相應(yīng)的消防技術(shù)規(guī)范,對(duì)于一些不符合消防技術(shù)規(guī)范的火災(zāi)隱患不能夠定性或定性不準(zhǔn),從而導(dǎo)致監(jiān)督管理不到位。

二、城鄉(xiāng)消防產(chǎn)品質(zhì)量保證對(duì)策

（一）產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量保證

消防產(chǎn)品質(zhì)量要得到改善就必須嚴(yán)格按照我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的企業(yè),必須令其停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。同時(shí)中國(guó)的消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采取"嫁接"的方式,與國(guó)外知名消防企業(yè)合資、合作,引進(jìn)國(guó)外資金、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及工藝裝備,提升國(guó)內(nèi)消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的綜合水平。

（二）產(chǎn)品合格評(píng)定對(duì)質(zhì)量的保證

依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》,我國(guó)對(duì)消防產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度和技術(shù)鑒定制度,強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證由公安部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心承擔(dān),其他消防產(chǎn)品和消防相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)鑒定制度由公安部直屬消防科學(xué)研究所 （四川消防科研所、天津消防科研所、上海消防科研所、沈陽(yáng)消防科研所）內(nèi)的檢驗(yàn)中心承擔(dān)。

1.強(qiáng)制認(rèn)證

強(qiáng)制性認(rèn)證的消防產(chǎn)品有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng),消防水帶和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng),包括火災(zāi)報(bào)警控制器、點(diǎn)型感煙火災(zāi)探測(cè)器、點(diǎn)型感溫火災(zāi)探測(cè)器、消防聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備、手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕、消防水帶、灑水噴頭、濕式報(bào)警閥、水流指示器和壓力開(kāi)關(guān)十個(gè)品種。認(rèn)證合格后由公安部消防合格產(chǎn)品評(píng)定中心頒發(fā)《中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)》,其標(biāo)志為 CCCF,其大小有五種規(guī)格,并在認(rèn)證有效期五年內(nèi)符合認(rèn)證要求。

2.技術(shù)鑒定

技術(shù)鑒定是對(duì)尚未納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度管理的消防產(chǎn)品,如消防給水泵、消防氣壓給水設(shè)備、泡沫自動(dòng)滅火系統(tǒng)、防火調(diào)節(jié)閥等,檢驗(yàn)方式為型式檢驗(yàn),檢驗(yàn)根據(jù)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)全部項(xiàng)目特別是涉及安全健康的項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)。

對(duì)消防產(chǎn)品的認(rèn)證,必須符合國(guó)家實(shí)施認(rèn)證的法規(guī),確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn),并建立企業(yè)消防產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系,杜絕產(chǎn)品安全質(zhì)量事故。不屬于消防產(chǎn)品范圍,但有消防安全性能要求的相關(guān)產(chǎn)品,其消防安全性能應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)計(jì)量認(rèn)證、審查認(rèn)可的消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格;生產(chǎn)單位應(yīng)將經(jīng)檢驗(yàn)證實(shí)的消防安全性能等級(jí)指標(biāo),明確標(biāo)示在產(chǎn)品或者其包裝上。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)要集中力量對(duì)自愿性認(rèn)證、認(rèn)證咨詢及其相關(guān)機(jī)構(gòu)和國(guó)外認(rèn)證、檢測(cè)、咨詢、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在我國(guó)境內(nèi)的活動(dòng)進(jìn)行整頓和規(guī)范;加強(qiáng)市場(chǎng)上認(rèn)證商品的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品逃避認(rèn)證和加貼假冒認(rèn)證標(biāo)志等行為;查處虛假認(rèn)證和買(mǎi)證、賣(mài)證等行為,強(qiáng)化認(rèn)證的后續(xù)監(jiān)管。要嚴(yán)格對(duì)從事認(rèn)證活動(dòng)人員的管理,規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可收費(fèi)行為,嚴(yán)肅處理違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)和人員。

三、消防工程建設(shè)過(guò)程質(zhì)量保證對(duì)策

（一）消防工程設(shè)計(jì)

消防工程設(shè)計(jì)是解決先天隱患的第一道關(guān),因?yàn)楝F(xiàn)代建筑工程的規(guī)模越來(lái)越大,功能也越來(lái)越復(fù)雜,在這些建筑中,一般應(yīng)用了大量的新型裝修材料,一旦發(fā)生火災(zāi),對(duì)其內(nèi)部眾多的人員來(lái)說(shuō),將是巨大的威脅。工程設(shè)計(jì)人員針對(duì)保護(hù)對(duì)象的特點(diǎn),要做到安全適用、技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理;熟悉消防規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),了解工程的用途、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、燃燒特性和用戶要求等。

1.工程設(shè)計(jì)資質(zhì)

《消防設(shè)施專項(xiàng)工程資格分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定消防設(shè)施專項(xiàng)設(shè)計(jì)資格分為甲、乙兩級(jí),持有《消防設(shè)施專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)證書(shū)》的單位在設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)與主體設(shè)計(jì)單位以書(shū)面形式明確分工和責(zé)任,與主體設(shè)計(jì)單位積極配合,同時(shí)不得出賣(mài)或者轉(zhuǎn)讓證書(shū)、圖章、圖簽,嚴(yán)禁無(wú)證從事消防設(shè)施專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)。為保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和勘察設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)等條件申請(qǐng)資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)后,方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)。

2.協(xié)調(diào)編制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是指國(guó)家和行業(yè)、建設(shè)對(duì)于工程建設(shè)構(gòu)配件與制品、建筑物,構(gòu)筑物、工程設(shè)施和裝置等編制的通用設(shè)計(jì)文件,為新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝和新材料推廣使用所編制的應(yīng)用設(shè)計(jì)文件。編制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)應(yīng)考慮整體協(xié)調(diào),行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)不宜與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)重復(fù)或抵觸;地方標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)也不宜與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)重復(fù)或抵觸;在執(zhí)行工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)前提下,應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)不同系列標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)之間的靈活互換或組合,提高其通用性。

（二）消防工程施工

消防工程施工的特點(diǎn)是：點(diǎn)多、面廣,作業(yè)場(chǎng)所流動(dòng)分散,生產(chǎn)周期長(zhǎng),交叉作業(yè)等。同時(shí),工程從設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程、調(diào)試開(kāi)通到竣工驗(yàn)收等每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量都將會(huì)最終影響消防工程的整體質(zhì)量?！断涝O(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,消防設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí),施工企業(yè)不能超越級(jí)別承攬工程和借資對(duì)工程進(jìn)行施工。

嚴(yán)格按施工與驗(yàn)收規(guī)范組織施工,才是控制消防工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。消防設(shè)施的施工單位要按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計(jì),不得偷工減料,每個(gè)環(huán)節(jié)要實(shí)施全過(guò)程嚴(yán)格的質(zhì)量控制,嚴(yán)把設(shè)備和原材料采購(gòu)、材料入庫(kù)關(guān)、檢驗(yàn)關(guān),未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的,不得投入使用,并作好施工記錄和檢驗(yàn)記錄。

建設(shè)工程主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消防工程施工人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),定期組織專業(yè)培訓(xùn)和考核,并將考核及格率作為企業(yè)資質(zhì)年審的前置條件。

（三）建設(shè)工程監(jiān)理

1.履行消防工程監(jiān)理制度

實(shí)行消防工程監(jiān)理制度,可以彌補(bǔ)建筑工程監(jiān)理專業(yè)不配套的空白,提高工程整體質(zhì)量。在消防工程施工與驗(yàn)收的同時(shí),如果交由建筑工程監(jiān)理部門(mén)實(shí)施監(jiān)理,一方面加大了工程施工與驗(yàn)收力度,對(duì)消防工程進(jìn)行全過(guò)程、全方位監(jiān)理,嚴(yán)格把關(guān);一方面驗(yàn)收人員可以騰出更多時(shí)間和精力對(duì)消防工程技術(shù)規(guī)范的合理性、先進(jìn)性和對(duì)選用消防產(chǎn)品質(zhì)量可靠性等方面開(kāi)展檢查,從而提出準(zhǔn)確意見(jiàn),強(qiáng)化消防監(jiān)督管理。也避免了建設(shè)單位明知工程的防火設(shè)計(jì)、工程施工有些問(wèn)題,為了過(guò)關(guān),卻也申請(qǐng)消防部門(mén)審核、驗(yàn)收,一旦過(guò)不了關(guān)時(shí)就找關(guān)系說(shuō)情的情況。

2.設(shè)立消防工程監(jiān)理考試制度

目前監(jiān)理人員消防技術(shù)考核還沒(méi)有納入國(guó)家消防專業(yè)考試范圍,應(yīng)將監(jiān)理人員消防技術(shù)考核納入國(guó)家消防專業(yè)考試范圍。實(shí)行監(jiān)理人員消防技術(shù)考核的意義在于：

（1）促進(jìn)監(jiān)理人員努力鉆研監(jiān)理業(yè),提高業(yè)務(wù)水平;（2）統(tǒng)一監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn);（3）有利于公正地確立監(jiān)理人員是否具備監(jiān)理工程師資格;（4）合理建立工程監(jiān)理人才庫(kù);（5）便于同國(guó)際接軌,開(kāi)拓國(guó)際工程監(jiān)理市場(chǎng)。

考試應(yīng)設(shè)為國(guó)家級(jí)別,實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時(shí)間、閉卷考試、分科記分、統(tǒng)一錄取標(biāo)準(zhǔn)的辦法,可每年舉行一次。

（四）工程質(zhì)量檢測(cè)

1.檢測(cè)及措施

為預(yù)防和減少火災(zāi)危害,充分發(fā)揮建筑消防設(shè)施防災(zāi)滅火的作用,確保建筑消防安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、公安部第 106號(hào)令《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)定,建立了建筑消防設(shè)施的技術(shù)檢測(cè)制度。受檢方應(yīng)事先約定檢測(cè)的內(nèi)容、時(shí)間和面積,并簽訂《檢測(cè)約定書(shū)》,驗(yàn)收前設(shè)施鑒定要達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),圖紙、資料要準(zhǔn)備充分,設(shè)施投入使用要具有運(yùn)用條件等。檢測(cè)方原則上不操作受檢設(shè)施,必要時(shí)需在受檢方相關(guān)人員配合下進(jìn)行,受檢方對(duì)檢測(cè)結(jié)果如有異議,可現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)。消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法對(duì)建筑工程的消防系統(tǒng)的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收前檢測(cè),提出初步檢測(cè)意見(jiàn)和檢測(cè)報(bào)告書(shū)。

2.檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的保證

消防工程在我國(guó)正處在高速發(fā)展階段,社會(huì)對(duì)檢測(cè)的要求會(huì)更迫切,因此作為檢測(cè)行業(yè)的出路必須將檢測(cè)變成產(chǎn)業(yè)化,最終成為真正意義上的第三方公正性的中介機(jī)構(gòu),為了適應(yīng)將來(lái)的發(fā)展必須作到：提高檢測(cè)發(fā)證機(jī)關(guān)的級(jí)別,發(fā)證機(jī)關(guān)級(jí)別越高,權(quán)威性也就越高,對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)有積極作用;檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān),法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及所檢測(cè)工程項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系;打破地域界限,統(tǒng)一各直轄市、省、自治區(qū)行政主管部門(mén)制定的管理要求,使檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍不受到本地市場(chǎng)的嚴(yán)格限制;提高從業(yè)人員的技術(shù)要求,必須要了解建筑防火材料、構(gòu)件和消防設(shè)備、產(chǎn)品的規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo),選用程序合法、實(shí)體合格的消防產(chǎn)品及其輔助產(chǎn)品。

目前在國(guó)家消防專業(yè)考試范圍里還沒(méi)有檢測(cè)人員消防技術(shù)考核制度,將檢測(cè)人員消防技術(shù)考試納入其考核范圍,提高至國(guó)家級(jí),推動(dòng)建立注冊(cè)消防工程師制度,考試合格人員由國(guó)家統(tǒng)一頒發(fā)相關(guān)的產(chǎn)品檢測(cè)證書(shū)。并且提高檢測(cè)公司入市門(mén)檻,可實(shí)行每 5年一次審批的動(dòng)態(tài)管理。

四、城鄉(xiāng)消防工程使用階段質(zhì)量保證對(duì)策

建筑消防設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)明確主管部門(mén)和相關(guān)人員的責(zé)任,建立完善的消防設(shè)施管理及維護(hù)保養(yǎng)制度,定期組織對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。進(jìn)行自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員,必須持證上崗,嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程。管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》的要求,定期組織對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行巡視檢查、測(cè)試檢查、檢驗(yàn)檢查,并建立建筑消防設(shè)施檔案。消防安全重點(diǎn)單位每日至少進(jìn)行一次巡視檢查,每月至少組織一次對(duì)測(cè)試檢查,每年至少組織一次全面檢驗(yàn)檢查,并填寫(xiě)相應(yīng)的記錄和報(bào)告。如果建筑消防設(shè)施的管理單位不具備建筑消防設(shè)施的維修保養(yǎng)、測(cè)試檢查和檢驗(yàn)檢查條件,可以委托具備消防檢測(cè)資格的單位或者具備相應(yīng)消防設(shè)施安裝資質(zhì)的單位實(shí)施。

五、執(zhí)法監(jiān)督對(duì)質(zhì)量的保證對(duì)策

建設(shè)工程主管部門(mén)應(yīng)從建筑安全、功能、耐久性的角度出發(fā),按照各專業(yè)規(guī)范,特別是按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防工程實(shí)施監(jiān)督驗(yàn)收和管理。建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查,要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)或者委托方提供相關(guān)的文件和資料,進(jìn)入檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作場(chǎng)地 （包括施工現(xiàn)場(chǎng)）進(jìn)行抽查,組織進(jìn)行比對(duì)試驗(yàn)以驗(yàn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力,發(fā)現(xiàn)有不符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的檢測(cè)行為時(shí),責(zé)令改正。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要依法做好消防工程的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收,按照消防安全責(zé)任制和責(zé)任追究制的要求,哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,就追究哪個(gè)部門(mén)或單位的責(zé)任。建設(shè)單位的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的,建設(shè)行政主管部門(mén)不得發(fā)給施工許可證,建設(shè)單位不得施工。建設(shè)工程竣工后,未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的,不得投入使用。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要依法對(duì)單位進(jìn)行監(jiān)督管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的火災(zāi)隱患和違法行為,督促單位遵守消防法律、法規(guī),積極履行消防安全職責(zé),改正消防違法行為,消除火災(zāi)隱患。

六、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上問(wèn)題及對(duì)策的探討,可見(jiàn)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,消防工程質(zhì)量受著多個(gè)環(huán)節(jié)影響,將監(jiān)理人員消防技術(shù)考核和檢測(cè)人員消防技術(shù)檢測(cè)考核納入國(guó)家消防專業(yè)考試范圍,推動(dòng)建立注冊(cè)消防工程師制度,提升考試級(jí)別和效用,考試合格人員由國(guó)家統(tǒng)一頒發(fā)相應(yīng)的監(jiān)理、檢測(cè)證書(shū),在原有的技術(shù)措施上進(jìn)一步要求完善,提高從業(yè)人員的技術(shù)能力和水平,有步驟地履行各項(xiàng)制度和機(jī)制,是保證并提高消防工程質(zhì)量的基礎(chǔ),這樣建筑消防才能在火災(zāi)預(yù)防和撲救中發(fā)揮作用,使國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障。

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令.中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例,2003.

[2]全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).中華人民共和國(guó)消防法,2009.

[3]建設(shè)部.建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法,2005.

[4]建設(shè)部.建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 （GB50319-2000）[S],中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2001.

[5]公安部.消防監(jiān)督檢查規(guī)定,2009.

[6]公安部.建筑工程消防監(jiān)督管理規(guī)定[S],2009.

D631.6

A

1008-8091（2011）02-0029-04

2011-02-20

山東省泰安市公安消防支隊(duì),山東泰安,271000

岳煥煥 （1985-）,女,山東省泰安市公安消防支隊(duì)防火處助理工程師,大學(xué)本科畢業(yè),主要從事消防監(jiān)督工作。

鄧秀麗）