公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備管理探析

柏雨芹

(新疆維吾爾自治區(qū)公路管理局昌吉公路管理局)

1 養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備管理的現(xiàn)狀

我局共有職工1 198人，其中機(jī)械管理及操作人員183多人，共養(yǎng)護(hù)著國道、省道、專用線26條，1 339 km，其中沙礫路146 km，油路1 193公里、占總里程89.1%。擁有公路機(jī)械設(shè)備282臺(套)，原值4 737余萬元。其中;路政、客車99輛，重型運(yùn)輸車5輛，處雪設(shè)備17臺(套)，農(nóng)用車25輛，裝載機(jī)10臺，挖掘機(jī)3臺，推土機(jī)1臺，拌和、攤鋪機(jī)25臺，路面切割機(jī)16臺，割草機(jī)12臺，沖擊夯16臺，平地機(jī)15臺，小型振動壓路機(jī)25臺，大型壓路機(jī)2臺，其它動力設(shè)備11臺(套)等。機(jī)械設(shè)備多數(shù)為自治區(qū)公路管理部門選型、購置、建檔、調(diào)撥，管理局安裝、使用、維修，報(bào)廢、更新由管理局上報(bào)自治區(qū)公路管理局審批。

2 養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備管理存在的問題

公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)曾長期在國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)下運(yùn)行，資金基本上由國家投資劃撥，公路部門的機(jī)械設(shè)備也大多由行政調(diào)撥給使用部門無償使用的，在這種情況下很少去考慮設(shè)備的投資效益，多購、重購了不少設(shè)備，使一些設(shè)備長期閑置和技術(shù)淘汰，成為了不良資產(chǎn)。

2.1 設(shè)備利用率低，經(jīng)濟(jì)效益下降

設(shè)備的管理與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系不密切，造成往往只注重生產(chǎn)任務(wù)的完成，而忽視了機(jī)械設(shè)備的綜合管理。

公路部門不良資產(chǎn)的存在，機(jī)械設(shè)備性能的落后，配置的不合理，貪大求全，重復(fù)積壓的現(xiàn)象，設(shè)備的封閉使用，以及公路養(yǎng)護(hù)的行業(yè)特點(diǎn)使其所擁有的工程量有限，設(shè)備管理不善等是設(shè)備綜合利用率低的內(nèi)在因素。

2.2 機(jī)械設(shè)備管理工作

長期為養(yǎng)護(hù)輔助生產(chǎn)，制約了設(shè)備管理的健康發(fā)展。長期以來在大家的意識形態(tài)中，設(shè)備管理是作為養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的輔助機(jī)構(gòu)，是為工程服務(wù)的，出于被支配地位。設(shè)備使用單位只關(guān)心的是工程質(zhì)量、效益，而忽視了設(shè)備的合理配置，設(shè)備的更新。

2.3 管理不完善，辦法不健全

一是設(shè)備臺帳、卡片、帳目不符。由于部分設(shè)備都是過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期省局統(tǒng)購統(tǒng)配調(diào)撥來的，機(jī)械固定資產(chǎn)帳在財(cái)務(wù)科，機(jī)械管理業(yè)務(wù)卻在設(shè)備科，真正使用設(shè)備的是基層養(yǎng)護(hù)站。二是管理局、管理分局等購置的機(jī)械，未納入管理局的設(shè)備管理之列，形成了有物、無卡，無帳的現(xiàn)象。三是帳物不實(shí)。個(gè)別單位有帳無物或有物無帳。四是人員“大鍋飯”、機(jī)械“大鍋飯”的意識仍然存在，沒有建立健全科學(xué)完善的機(jī)械管理制度和考核辦法，車輛機(jī)械單車核算，機(jī)械效益單機(jī)考核的制度還沒有從真正意義上完全實(shí)行，只管理了機(jī)械的油料和安全。

2.4 設(shè)備管理人員不專業(yè)，操作人員素質(zhì)不高業(yè)務(wù)不精

由于過去對機(jī)械設(shè)備管理工作重視不夠，大多是非專業(yè)人員兼職管理，近幾年隨著機(jī)械設(shè)備的增加，雖然有許多具有專業(yè)知識的人員擔(dān)任機(jī)械管理員，但仍不專職，專業(yè)人員且僅占機(jī)械管理人員的40%。另外受養(yǎng)護(hù)作業(yè)整體機(jī)械化程度低，養(yǎng)護(hù)方式陳舊落后和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)影響，養(yǎng)護(hù)單位寧可用人力，也不用機(jī)械，淡化了機(jī)械管理人員的參與意識，沒有充分發(fā)揮管理與指導(dǎo)作用。養(yǎng)護(hù)單位注重眼前效益，忽視長遠(yuǎn)利益，缺乏對特種機(jī)械操作人員的培訓(xùn)。

3 解決問題的途徑及對策

3.1 籌措資金，保重保主

打破機(jī)械設(shè)備投資單一化的傳統(tǒng)格局，多渠道籌措資金，盡快解決目前養(yǎng)護(hù)中急需的機(jī)械設(shè)備。突出及時(shí)性養(yǎng)護(hù)設(shè)備這個(gè)重點(diǎn)，優(yōu)先保障國道、省道干線路段設(shè)備的配置。要科學(xué)合理的加大現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備的折舊提成，積極積累資金，加快機(jī)械設(shè)備的更新周期，使之與公路養(yǎng)護(hù)方式的改變相適應(yīng)。

3.2 科學(xué)規(guī)劃，合理配置

要一改過去不管養(yǎng)護(hù)單位急需什么機(jī)械，上級單位都統(tǒng)購統(tǒng)配的做法，建立“誰投資、誰管理、誰使用、誰受益”的管理新模式。把設(shè)備購置費(fèi)在下達(dá)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)時(shí)單列下達(dá)到各設(shè)備使用單位，使用單位按養(yǎng)護(hù)工作的需要，通過深入調(diào)查研究，分析論證后，提出科學(xué)的或短期或中長期的配置規(guī)劃，通過少量購置試用后招標(biāo)采購，按養(yǎng)護(hù)里程、養(yǎng)護(hù)等級配置統(tǒng)一管理使用。在機(jī)械選型時(shí)要有前瞻性，力求克服盲目性，同時(shí)也要注重機(jī)械設(shè)備的實(shí)用性，避免只求“高、新、全”的作法。

3.3 轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化管理

通過轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化管理，樹立新的管理理念，一改過去“大鍋飯”的管理模式。加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的固定資產(chǎn)管理，建立健全科學(xué)完善，行之有效的機(jī)械管理辦法。不管是單位自有資金購置的，上級下?lián)艿臋C(jī)械設(shè)備都要納入機(jī)械管理之中。形成管理局、管理分局、養(yǎng)護(hù)站三級管理的機(jī)械設(shè)備均要納入機(jī)械管理之中，并做到三級管理的機(jī)械設(shè)備 物、帳、卡要三相符。不僅要建立固定資產(chǎn)帳，還應(yīng)建立機(jī)械設(shè)備的技術(shù)檔案，包括原機(jī)械技術(shù)文件，交接登記表，運(yùn)轉(zhuǎn)記錄，維修記錄，技術(shù)改造資料。

3.4 提高機(jī)械管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)機(jī)械操作人員培訓(xùn)

隨著養(yǎng)護(hù)機(jī)械的不斷發(fā)展，新產(chǎn)品、新設(shè)備、新技術(shù)日新月異，日趨繁多，管理人員和操作人員只有加強(qiáng)繼續(xù)教育，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，才能適應(yīng)新設(shè)備的要求，才能提高管理水平和操作技能。既要算眼前經(jīng)濟(jì)帳，更要算長遠(yuǎn)帳，特別是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，建立一支具有專業(yè)技術(shù)知識，會操作，善保養(yǎng)，能修理，能改造的技術(shù)隊(duì)伍。

4 結(jié)束語

公路事業(yè)的飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的日新月異，必然給設(shè)備管理提出更高的要求。如何才能提高筑養(yǎng)路機(jī)械的經(jīng)濟(jì)效益，推廣設(shè)備管理現(xiàn)代化是關(guān)鍵，特別是單位領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)備管理工作者，要從長遠(yuǎn)著想，用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)新形勢的需要，學(xué)習(xí)現(xiàn)代設(shè)備管理知識，掌握現(xiàn)代設(shè)備管理方法，切實(shí)推廣設(shè)備管理現(xiàn)代化，向管理要效益，這才是提高筑養(yǎng)路機(jī)械經(jīng)濟(jì)效益最有效的途徑。

［1］ 中國公路學(xué)會筑路機(jī)械學(xué)會.公路筑養(yǎng)路機(jī)械機(jī)務(wù)管理手冊［M］.北京:人民交通出版社，2002.

［2］ 吳國進(jìn).公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備與管理［M］.北京:人民交通出版社，2003.

［3］ 康濤，徐遵宏.與時(shí)俱進(jìn)、不斷提升設(shè)備管理水平［J］.設(shè)備管理與維修，2005.