新加坡的公民教育及啟示

羅 佳

（華中師范大學(xué)政法學(xué)院，陜西西安 430079）

新加坡的公民教育及啟示

羅 佳

（華中師范大學(xué)政法學(xué)院，陜西西安 430079）

新加坡雖然是一個(gè)以移民為主的國(guó)家，但是其高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、良好的社會(huì)秩序、較高的道德水平以及優(yōu)美的城市環(huán)境，使世界為之矚目，這一切與新加坡卓有成效的公民教育不可分割。新加坡政府經(jīng)過(guò)不斷探索，形成了符合新加坡國(guó)情的公民教育內(nèi)容，體現(xiàn)出了該國(guó)公民教育的特色，對(duì)我國(guó)公民教育具有重要的啟示作用。

新加坡；公民教育；內(nèi)容；特色；啟示

“公民教育是世界各國(guó)一直高度關(guān)注的重大教育問(wèn)題。通過(guò)實(shí)施公民教育，可以從整體上提高公民的主體意識(shí)和對(duì)國(guó)家的歸屬感、責(zé)任感?？梢哉f(shuō)，一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化程度與它的公民教育水平水乳交融、密不可分。”[1]新加坡作為亞洲四小龍之一，不僅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了輝煌成就，而且思想道德建設(shè)也成就輝煌，既創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡，也創(chuàng)造了世界社會(huì)治理和環(huán)境治理的奇跡。新加坡在現(xiàn)代化進(jìn)程中，由于面臨著多元文化、多種宗教、多個(gè)種族的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，因此十分重視公民教育，較好地解決了不同價(jià)值觀之間的差異問(wèn)題，協(xié)調(diào)了傳統(tǒng)道德與現(xiàn)代化的關(guān)系，在公民教育方面堪稱(chēng)典范。

一、新加坡公民教育的內(nèi)容

1.弘揚(yáng)自強(qiáng)不息的民族精神教育。建國(guó)初期，新加坡充滿著貧困、混亂和沖突。工業(yè)凋零，失業(yè)嚴(yán)重，民族沖突不斷，國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境危機(jī)四伏。因此，新加坡對(duì)公民教育主要包括三個(gè)方面：首先，激發(fā)人民致富的愿望。由于新加坡自然資源極度奇缺，可供開(kāi)發(fā)利用的資源少之又少，發(fā)展經(jīng)濟(jì)只能通過(guò)教育，大力開(kāi)發(fā)人力資源，并激發(fā)全國(guó)人民團(tuán)結(jié)一致、努力奮斗的精神。李光耀等領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)移民具有創(chuàng)造性的冒險(xiǎn)精神這一特點(diǎn)，激發(fā)人民致福的愿望，而移民們對(duì)開(kāi)創(chuàng)新天地的渴望和堅(jiān)定的信念也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的支撐力量。其次，激勵(lì)人民自強(qiáng)不息。由于新加坡脫離殖民地統(tǒng)治后，百?gòu)U待興，人民信心不足，很多國(guó)外人也認(rèn)為新加坡不會(huì)有什么前途。為此，李光耀用大海中小蝦生存的道理，激勵(lì)人民掌握自己的命運(yùn)，開(kāi)拓自己的前途。他還說(shuō)：“我們小國(guó)家，卻有志氣，我們新加坡雖小，但大家立志要努力，建成世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一?！盵2]最后，教育人民吃苦耐勞，共同邁進(jìn)。國(guó)家薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要靠全體人民甘于吃苦、無(wú)私奉獻(xiàn)，而且要步調(diào)一致、共同邁進(jìn)，才能彌補(bǔ)資源不足的劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛，社會(huì)的進(jìn)步。

2.亞洲價(jià)值觀和國(guó)家意識(shí)教育。新加坡華人居多，選擇以儒家思想為主導(dǎo)的亞洲價(jià)值觀教育，既利于有效地對(duì)華人進(jìn)行道德教育，也利于抵制西方不良社會(huì)思想的干擾，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！氨热?，儒家倡導(dǎo)的個(gè)人對(duì)家庭、社會(huì)、國(guó)家以至天下都要盡到自己的責(zé)任和義務(wù)，個(gè)人要注意自己的德行等，能夠抵制西方個(gè)人主義及以個(gè)人為中心的生活概念對(duì)青少年的沖擊。新加坡倡導(dǎo)以儒家“八德”，即“忠、孝、仁、愛(ài)、禮、義、廉、恥”為治國(guó)之綱，并對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行新的詮釋?zhuān)怪录悠禄??！盵3]新加坡獨(dú)立后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢是一個(gè)問(wèn)題，而缺乏民族認(rèn)同、缺乏國(guó)家認(rèn)同、缺乏國(guó)家利益高于個(gè)人利益的思想觀念，更是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。對(duì)此，政府領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)慎重考慮和協(xié)商，在對(duì)國(guó)民實(shí)施國(guó)家意識(shí)教育，形成了廣泛的共識(shí)，“首先要保持各民族的語(yǔ)言和文化；其次倡導(dǎo)國(guó)家利益至上的同時(shí)，要求個(gè)人在政治上要擁護(hù)政府，個(gè)人的行為、活動(dòng)要服從國(guó)家利益，做國(guó)家、政府的忠實(shí)擁護(hù)者；注重發(fā)揮國(guó)家意識(shí)在個(gè)人與國(guó)家之間的協(xié)調(diào)價(jià)值、激勵(lì)價(jià)值、利益導(dǎo)向價(jià)值等作用?！盵4]

3.共同價(jià)值觀教育。這五大共同價(jià)值觀是：“國(guó)家至上，社會(huì)為先；家庭為根，社會(huì)為本；社會(huì)關(guān)懷，尊重個(gè)人；協(xié)商共識(shí)，避免沖突；種族和諧，宗教寬容”。共同價(jià)值觀的基點(diǎn)，一是突出地把國(guó)家和社會(huì)放在至上的地位，使不同種族的人自覺(jué)融合為一個(gè)團(tuán)結(jié)的國(guó)家，使全體人民和諧合作，同舟共濟(jì)；二是奮發(fā)向上，人人力求卓越，國(guó)家力求卓越。[5]共同價(jià)值觀的教育，既兼顧社會(huì)利益，又考慮個(gè)人利益；既重情重義，又重法重利。實(shí)踐證明，這五大價(jià)值觀的教育對(duì)新加坡公民教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，使新加坡的公民教育取得了突出成就?！懊绹?guó)學(xué)者亨廷頓寫(xiě)的《文明的沖突與世界秩序的重建》一書(shū)，對(duì)新加坡道德建設(shè)持肯定態(tài)度，他認(rèn)為，新加坡在一個(gè)多元種族國(guó)家建立五大共同價(jià)值觀，得到國(guó)內(nèi)所有宗教家和種族社群的認(rèn)同，確保多元種族社會(huì)享有和平，是西方社會(huì)所不及的”。[6]

二、新加坡公民教育的特色

1.增強(qiáng)公民認(rèn)同感，培養(yǎng)國(guó)家意識(shí)?！靶录悠略?965年獨(dú)立以前，長(zhǎng)期為英國(guó)的殖民地，1959年自治后又為馬來(lái)西亞的一個(gè)自治邦，沒(méi)有獨(dú)立的生活經(jīng)歷，致使新加坡人對(duì)原移出國(guó)保持著強(qiáng)烈的認(rèn)同感和歸屬感。一項(xiàng)調(diào)查顯示，當(dāng)時(shí)國(guó)民的國(guó)家意識(shí)淡薄，當(dāng)回答你是“哪國(guó)人”時(shí)，被調(diào)查人紛紛說(shuō)自己是“中國(guó)人”、“印度人”或“馬來(lái)人”，只有極個(gè)別才回答是“新加坡人”。因而，新加坡公民教育的首要任務(wù)就是要增強(qiáng)對(duì)新加坡作為國(guó)家的認(rèn)同，培養(yǎng)出“新加坡人”?！盵7]為了統(tǒng)一國(guó)民思想，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，新加坡政府十分注重國(guó)家意識(shí)的培養(yǎng)，決定以各民族都能接受的方式向國(guó)民灌輸“我是新加坡人”的民族精神和國(guó)家意識(shí)，以樹(shù)立人們對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力和向心力，引導(dǎo)人們?yōu)樾录悠碌姆睒s發(fā)展共同奮斗。因此，新加坡政府善于利用一切機(jī)會(huì)，借助一切活動(dòng)對(duì)公民進(jìn)行國(guó)家意識(shí)的培養(yǎng)。如，利用服兵役的方式鍛煉年輕人的意志、體魄，增強(qiáng)國(guó)民意識(shí)；并且在國(guó)慶日這一天，每個(gè)家庭掛國(guó)旗，來(lái)激勵(lì)國(guó)民的愛(ài)國(guó)熱情；而且，每年開(kāi)展一次“國(guó)民意識(shí)周活動(dòng)”，以增強(qiáng)國(guó)民的愛(ài)國(guó)意識(shí)。[8]始終注重增強(qiáng)公民認(rèn)同感，培養(yǎng)國(guó)家意識(shí)，是新加坡公民教育的核心。

2.注重利用儒家倫理內(nèi)容進(jìn)行公民教育。儒家文化博大精深，影響久遠(yuǎn)，不僅對(duì)中國(guó)文化發(fā)展有持久的影響，而且還輻射到世界其他國(guó)家，尤其是儒家的道德思想對(duì)東方各國(guó)都有一定的借鑒作用，而新加坡的公民道德教育就深受儒家思想影響。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，面對(duì)東西方文化的碰撞與沖突，新加坡政府保持了清醒的頭腦，他們認(rèn)為現(xiàn)代化并不等于西方化。他們認(rèn)為，“儒家提出的“親親而仁民，仁民而愛(ài)物”的思想和修己安人、立己立人、內(nèi)圣外王的思想是針對(duì)人生最基本、最重要的問(wèn)題提出的人生哲理，是具有普遍性和永恒性的，無(wú)論在華人與非華人地區(qū)，還是在古代、現(xiàn)代及將來(lái)都有實(shí)用價(jià)值；儒家價(jià)值觀中的仁愛(ài)、孝順、效忠、謙虛、誠(chéng)實(shí)、勤勞、節(jié)儉及以家庭為基礎(chǔ)，看重家庭、國(guó)家和社會(huì)的利益等品德也都具有現(xiàn)實(shí)意義，因此應(yīng)當(dāng)去研究、探索，并加以發(fā)揚(yáng)光大?！盵9]新加坡從港臺(tái)及海內(nèi)外邀請(qǐng)了儒學(xué)專(zhuān)家來(lái)新加坡做演講和專(zhuān)題討論，以助儒家倫理思想的推行。并且在國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家的幫助下確定適合新加坡具體國(guó)情的儒家倫理思想概念，編制出課程的大綱和教材?！靶录悠率鞘澜缟系谝粋€(gè)把儒家倫理編寫(xiě)成教材在學(xué)校里正式開(kāi)設(shè)儒家倫理課程的國(guó)家”。[10]

3.東西合璧，綜合利用。新加坡在對(duì)公民進(jìn)行教育的過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)東方傳統(tǒng)的價(jià)值觀與西方優(yōu)良傳統(tǒng)取得平衡，讓東方傳統(tǒng)價(jià)值觀中的重人、重人際關(guān)系、重個(gè)人內(nèi)心的精神修養(yǎng)和西方價(jià)值觀中的重民主、重科學(xué)、崇尚知識(shí)與理性相互搭配平衡。這種平衡配合，能使沙漠變成綠洲，最終達(dá)到李光耀也多次強(qiáng)調(diào)的“東方和西方的精華，必須有利地融匯在新加坡人身上，儒家的倫理觀念，馬來(lái)人的傳統(tǒng)，印度人的精神氣質(zhì)，必須同西方追根問(wèn)題的科學(xué)調(diào)查方法和客觀尋求真理的推理方法結(jié)合在一起”。[11]對(duì)東西文化兼收并蓄，實(shí)行東西文化有機(jī)結(jié)合，既學(xué)習(xí)西方重民生和科學(xué)、崇尚自然和理性，又注重保持東方優(yōu)秀的價(jià)值觀念和道德傳統(tǒng)，把科學(xué)求實(shí)精神和倫理道德融為一體。這使新加坡人既具有適應(yīng)現(xiàn)代化進(jìn)程的現(xiàn)代思想觀念、理論知識(shí)，又能在個(gè)人、家庭、社會(huì)方面固守并發(fā)揚(yáng)東方的優(yōu)良傳統(tǒng)，在東西方之間、傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間很好的取得了平衡。

4.多途徑、多方法的公民教育。新加坡公民道德教育的途徑豐富多樣，一方面加強(qiáng)道德理論教育，另一方面廣泛開(kāi)展各種道德實(shí)踐活動(dòng)，并滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，形成全方位實(shí)施道德教育的傾向。加強(qiáng)道德理論教育是新加坡抓公民道德建設(shè)的重要措施之一，也是開(kāi)展公民道德教育的主渠道。“有社區(qū)中心、公民協(xié)商委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層組織開(kāi)展的各種培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)；有學(xué)習(xí)開(kāi)設(shè)的各種道德教育課程，如《好公民》、《生活與成長(zhǎng)》、《公民與道德教育》、《儒家倫理》等”。[12]此外，還開(kāi)展各種道德實(shí)踐活動(dòng)，如禮貌運(yùn)動(dòng)、敬老周、講話語(yǔ)運(yùn)動(dòng)等，在不斷反復(fù)實(shí)踐中，使正確的思想道德觀念逐步被人們深切感悟，真正認(rèn)同并且付諸實(shí)踐。價(jià)值澄清法、文化傳遞法、道德認(rèn)知發(fā)展方法等被運(yùn)用于公民教育中，取得了良好的效果。新加坡還十分注重歸納和總結(jié)日常德育中的一些“閃光之處”，創(chuàng)立了特殊的“六順、七結(jié)合”的教學(xué)方法?！傲槨敝傅氖琼樓?、順理、順性、順勢(shì)、順理、順真，“七結(jié)合”指的是學(xué)校與家庭、社會(huì)相結(jié)合；德育與生活相結(jié)合；正面教育與反面教育相結(jié)合；共性教育與特殊教育相結(jié)合；無(wú)形教育與有形教育相結(jié)合；大節(jié)教育與小節(jié)教育相結(jié)合；物質(zhì)鼓勵(lì)與榮譽(yù)感教育相結(jié)合。[13]正是這些靈活多變的方式、方法，使新加破的公民道德教育始終保持活力和生命力，不至僵化。

三、對(duì)我國(guó)公民教育的啟示

1.加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義的教育。愛(ài)國(guó)主義是鼓舞國(guó)民團(tuán)結(jié)奮斗的一面極富感召力的旗幟，新加坡愛(ài)國(guó)主義教育的成功事例告訴我們愛(ài)國(guó)主義是公民道德教育的主旋律，進(jìn)行公民道德教育，必須緊緊抓住愛(ài)國(guó)主義這面旗幟。我國(guó)是一個(gè)多民族、多文化、多宗教的國(guó)家，要協(xié)調(diào)各民族之間的利益關(guān)系，使各種文化、各種宗教保持平衡，保持社會(huì)穩(wěn)定，必須通過(guò)愛(ài)國(guó)主義這個(gè)主題把全體人民緊緊凝聚在一起。因此，我國(guó)的公民教育要抓住愛(ài)國(guó)主義這一主旋律，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，不斷加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，充分利用一切機(jī)會(huì)使愛(ài)國(guó)主義教育深入到人們實(shí)際生活的每一個(gè)角落，激發(fā)人們的愛(ài)國(guó)熱情，增強(qiáng)人們對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感和歸屬感，進(jìn)而增強(qiáng)民族凝聚力、自信心、自豪感。

2.應(yīng)重視對(duì)民族傳統(tǒng)的挖掘和創(chuàng)新?！霸谥袊?guó)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，從五四運(yùn)動(dòng)起，先是仿效西方文明，后來(lái)是仿效蘇維埃文明，走的是拒斥歷史傳統(tǒng)的道路。近一個(gè)世紀(jì)間，幾經(jīng)反復(fù)，很多的文化傳統(tǒng)已大大地失落或破壞，而對(duì)于西方文化的吸收又多是浮光掠影，囫圇吞棗式的，文化層的新積累甚少，全民族對(duì)外來(lái)文化有批判性的選擇力與消化力不很強(qiáng)”。[14]因此，在當(dāng)代的公民教育過(guò)程中，我們有必要對(duì)傳統(tǒng)文化資源進(jìn)行重新審視和挖掘，對(duì)那些有利于現(xiàn)代化發(fā)展同時(shí)與現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的思想道德觀念加以借鑒、吸收；而對(duì)于其他的文化資源則要隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新，使之古為今用。

3.借鑒西方對(duì)我們有用的內(nèi)容。時(shí)代的發(fā)展，一日千里，勢(shì)不可擋。經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代已經(jīng)迅速的改變了我們生存環(huán)境，我們已經(jīng)處在一個(gè)價(jià)值多元、文化多元的時(shí)代，文化交流和文化融合比以往任何時(shí)候都更具有現(xiàn)實(shí)可能性。盡管各國(guó)的社會(huì)制度不同，但是道德教育是有共同規(guī)律可循的。我們應(yīng)在弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，借鑒外國(guó)的德育經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行富有成效的公民道德教育。國(guó)外道德教育的一些理論和方法，我們可以對(duì)其進(jìn)行合理的選擇、鑒別、吸收，使之中國(guó)化，從而走出一條古今相承、中西交流、綜合創(chuàng)新的具有中國(guó)特色的公民道德教育發(fā)展道路。

4.利用多種途徑開(kāi)展公民道德教育。新加坡對(duì)公民的道德教育不僅僅停留在理論傳授、灌輸層面，而是通過(guò)各種實(shí)踐活動(dòng)將人們獲得的道德知識(shí)真正內(nèi)化，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為自己的道德行為。“一個(gè)公民社會(huì)的道德水平怎樣，并不在于它有多少道德規(guī)定和律令，而在于其中的個(gè)體內(nèi)化以及踐行這些道德規(guī)定和律令的廣度和深度”。[15]而要使全體公民真正實(shí)現(xiàn)從知到行、從理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化，就要改變道德教育單方面、單向度的、空洞的說(shuō)教，而要多開(kāi)展各種教育實(shí)踐活動(dòng)，如學(xué)雷鋒活動(dòng)、關(guān)愛(ài)援助活動(dòng)、志愿者活動(dòng)等，使人們?cè)谶@些活動(dòng)中受到感染和陶冶，從而獲得道德認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)道德情感，鍛煉道德意志，養(yǎng)成道德行為。此外，應(yīng)制定切實(shí)可行的德育獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)那些在精神文明方面有突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，利用榜樣的力量使道德教育真正在生活中鮮活起來(lái)。

［1］［15］王嘯．全球化時(shí)代的中國(guó)公民教育［M］．福州：福建教育出版社，2006：1，246

［2］ ［3］［4］［5］［6］［12］［14］唐鵬．新加坡的公民道德建設(shè)［M］．北京：民族出版社，2010：4，12，22-26，37，43，171，188

［7］ 唐克軍．比較公民教育［M］北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2008：136

［8］ 魏曉文,孫淑秋．新加坡公民道德教育的特點(diǎn)及啟示［J］．思想理論教育導(dǎo)刊，2004，(12)

［9］ 張鴻燕．儒家倫理與新加坡的公民道德教育［J］．外國(guó)教育研究，2003，(4)

［10］ 王冬艷．儒家道德觀對(duì)新加坡道德教育的影響［J］．北方論叢，2002，(3)

［11］ 王學(xué)風(fēng)．多元文化視野下新加坡學(xué)校德育的特質(zhì)［J］．外國(guó)教育研究，2005，(3)

［13］ 趙少華，李鈺．新加坡公民道德教育研究［J］．思想政治課教學(xué)，2007，(1)

Singapore's Civic Education and E nlightenment

LUO Jia
（Central China Normal Univercity,Xian 430079,Shanxi）

Although Singapore is an immigrant country,but its booming economy,good social order,high moral standards,and beautiful urban environment,catch the world’s attention,which has to do with the effective civic education.Singapore Government through continuous exploration,in line with Singapore's national conditions and contents of civic education,reflecting the characteristics of the country's civic education,has important implications for civic education in China.

Singapore；civic education；content；features；inspiration

D621.5

A

1671-5004（2011） 03-0034-03

2011-5-10

羅佳（1986-），女，陜西西安華中師范大學(xué)政法學(xué)院2010級(jí)研究生，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。