武警院校新型初級指揮人才培養(yǎng)模式探析*

龍漢榮

(武警工程大學(xué)，陜西 西安 710086)

武警部隊(duì)履行職責(zé)使命，迫切要求武警院校必須努力提高初級指揮人才培養(yǎng)質(zhì)量。而要提高初級指揮人才培養(yǎng)質(zhì)量，使畢業(yè)學(xué)員成為既能勝任第一任職需要，又具有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ母咚刭|(zhì)初級指揮人才，武警院校就必須構(gòu)建新型的初級指揮人才培養(yǎng)模式。

一、武警院校初級指揮人才培養(yǎng)模式現(xiàn)狀分析

人才培養(yǎng)是院校的根本職能。任何一種武警人才的培養(yǎng)，都必須依靠相應(yīng)的人才培養(yǎng)模式來進(jìn)行。武警院校實(shí)施既往的初級指揮人才培養(yǎng)模式，辦學(xué)育人水平逐步提高，培養(yǎng)了大批的優(yōu)秀初級指揮人才，為武警部隊(duì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

(一)武警院校初級指揮人才培養(yǎng)的成績

1、培養(yǎng)了一大批思想政治素質(zhì)過硬的初級指揮人才。思想政治素質(zhì)是初級指揮人才的核心素質(zhì)。武警院校始終堅(jiān)持政治建校、立德樹人，始終堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝學(xué)員頭腦，自覺培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，深入開展“永遠(yuǎn)做黨和人民忠誠衛(wèi)士”活動，打牢了學(xué)員高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎(chǔ)，涌現(xiàn)出以“十大忠誠衛(wèi)士”方紅霄、安宏偉、萬四海、西西瑪為代表的一批思想政治特別堅(jiān)定的優(yōu)秀初級指揮人才。

2、培養(yǎng)的初級指揮人才，在完成以執(zhí)勤處突為中心的多樣化任務(wù)中發(fā)揮了重要作用。在武警部隊(duì)執(zhí)勤處突第一線，從經(jīng)常性勤務(wù)到臨時(shí)性重大勤務(wù)，從98＇抗洪到抗擊非典，從大興安嶺森林滅火到汶川、玉樹抗震救災(zāi)，從高原駐訓(xùn)到國慶閱兵，從奧運(yùn)大運(yùn)安保到世博會、世園會執(zhí)勤，從探尋獲取黃金資源儲量到承建國家大中型建設(shè)工程，處處都有院校培養(yǎng)的初級指揮人才的身影，他們在部隊(duì)履行職責(zé)使命中發(fā)揮著不可替代的作用。

但同時(shí)必須看到，在建設(shè)現(xiàn)代化武警的時(shí)代背景下，由于武警部隊(duì)面臨的形勢任務(wù)和院校生源成分、培訓(xùn)對象發(fā)生了新變化，武警院校人才培養(yǎng)模式多年來一成不變，使得武警初級指揮人才培養(yǎng)與外軍和軍隊(duì)院校相比，發(fā)展還相對滯后，人才的能力素質(zhì)還不能適應(yīng)部隊(duì)履行職責(zé)使命的需要。

(二)武警院校初級指揮人才培養(yǎng)存在的問題

既往的初級指揮人才培養(yǎng)，主要采用與社會院?；鞠嗤膶W(xué)歷教育模式，這種只注重知識傳授、注重共性培養(yǎng)、注重學(xué)歷教育的軍事人才培養(yǎng)模式，使初級指揮人才的能力素質(zhì)有較大缺陷，實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力比較弱，難以適應(yīng)武警現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要:

1.體制結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。存在數(shù)量多、規(guī)模小的問題。

2.辦學(xué)效益比較低。武警初級指揮院校經(jīng)過多年發(fā)展，雖然積累了一定的教育資源，但由于這些資源分散在幾十個(gè)院校，有的因利用率比較低造成浪費(fèi)，有的因管理不善而流失，造成了投入產(chǎn)出不成正比，影響了辦學(xué)效益。

3.領(lǐng)導(dǎo)管理體制不夠順暢。存在著多頭管理的現(xiàn)象。

4.組訓(xùn)方式不夠先進(jìn)，任務(wù)區(qū)分不夠科學(xué)。武警初級指揮院校此前一直實(shí)行的是學(xué)歷教育模式，即在軍校學(xué)習(xí)期間，既要完成普通高等院校學(xué)生學(xué)歷教育的任務(wù)，又要完成軍事任職崗位所需的基本技能。致使文化課和軍事課爭課時(shí)的問題比較突出，部隊(duì)崗位任職所需的許多技能無法在軍校完成，影響了人才綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

5.教學(xué)過程存在不足。教學(xué)內(nèi)容滯后、教學(xué)方法不活、教學(xué)體系不夠完備的問題還比較突出。

(三)初級指揮人才培養(yǎng)存在問題的原因

初級指揮人才培養(yǎng)存在的問題，既有歷史發(fā)展制約的原因，更有以往人才培養(yǎng)模式束縛的原因。

1、受歷史發(fā)展因素的制約。我軍正規(guī)的院校教育，是建國以后在繼承戰(zhàn)爭年代院校體系的基礎(chǔ)上自主建立起來的。我軍的初級指揮人才培養(yǎng)經(jīng)歷了“崗位型培養(yǎng)模式”、“學(xué)歷崗位型培養(yǎng)模式”和“復(fù)合型培養(yǎng)模式”的發(fā)展歷程。改革開放以來，軍隊(duì)初級指揮教育探索大學(xué)?？坪捅究茖哟蔚某跫壷笓]教育。武警初級指揮人才的培養(yǎng)，比軍隊(duì)起步還晚。在人才培養(yǎng)上，只是在原有的職業(yè)技能培訓(xùn)前增設(shè)一定數(shù)量的科學(xué)文化課程，形成了“高等教育本科學(xué)制、崗位職務(wù)專業(yè)口徑、教學(xué)內(nèi)容統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的培養(yǎng)格局，使武警初級指揮人才培養(yǎng)帶有濃厚的崗位培訓(xùn)的烙印。人才培養(yǎng)起點(diǎn)低、學(xué)歷教育起步晚和軍隊(duì)初級指揮教育模式影響大，是武警院校初級指揮人才培養(yǎng)存在問題的歷史原因。

2、受原有人才培養(yǎng)模式的束縛。武警初級指揮人才培養(yǎng)，是在學(xué)歷教育和軍事職業(yè)教育相融合模式下進(jìn)行的，一直存在著既要加強(qiáng)科學(xué)文化教育、又要突出專業(yè)教育和崗位任職實(shí)踐訓(xùn)練的問題。這種高度集中統(tǒng)一、大而全的人才培養(yǎng)模式，既不適合高素質(zhì)新型指揮人才的培養(yǎng)要求，也不符合世界主要發(fā)達(dá)國家初級指揮人才培養(yǎng)模式的發(fā)展趨勢。既往的初級指揮人才培養(yǎng)模式的弊端，主要表現(xiàn)為:培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)制度、培養(yǎng)過程高度集中統(tǒng)一;組訓(xùn)方式以本科學(xué)歷教育和軍事職業(yè)教育合二為一;專業(yè)和課程設(shè)置注重應(yīng)用性、崗位性，人文性不足;學(xué)員學(xué)習(xí)以課程學(xué)習(xí)和課堂教學(xué)為主，很難有時(shí)間選修自己感興趣的課程，學(xué)員自主發(fā)展的空間不足;對學(xué)員的科學(xué)評價(jià)方案和有效評價(jià)機(jī)制尚未最終形成，致使學(xué)員淘汰率很低，直接制約了人才成長競爭激勵(lì)機(jī)制的完善，直接影響了初級指揮人才的培養(yǎng)質(zhì)量。人才培養(yǎng)模式陳舊，是初級指揮人才培養(yǎng)存在問題的機(jī)制原因。

以上問題的存在，嚴(yán)重影響和制約著武警院校初級指揮人才培養(yǎng)的質(zhì)量。為此，武警院校必須適應(yīng)時(shí)代需要，盡快構(gòu)建并實(shí)施新型的初級指揮人才培養(yǎng)模式。

二、適應(yīng)武警高素質(zhì)人才培養(yǎng)需要，科學(xué)構(gòu)建新型武警院校初級指揮人才培養(yǎng)模式

武警院校為了實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)根本職能，就必須適應(yīng)武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)對高素質(zhì)初級指揮人才的需要，解放思想，大膽創(chuàng)新，科學(xué)構(gòu)建新型武警院校初級指揮人才培養(yǎng)模式。

(一)軍隊(duì)初級指揮人才培養(yǎng)模式的基本內(nèi)涵

軍隊(duì)初級指揮人才培養(yǎng)模式，是指在國家和軍隊(duì)的教育思想、教育理論指導(dǎo)下，為滿足多方面教育需求、實(shí)現(xiàn)軍事教育目的而形成的人才培養(yǎng)活動過程的某種標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)樣式和運(yùn)行方式。這個(gè)定義包括了三個(gè)內(nèi)涵要義:其一，模式內(nèi)容包括結(jié)構(gòu)樣式和運(yùn)行方式兩個(gè)方面，即包括“培養(yǎng)什么樣的初級指揮人才”和“如何培養(yǎng)這樣的初級指揮人才”兩部分內(nèi)容。其二，它是對軍隊(duì)初級指揮人才培養(yǎng)活動過程的內(nèi)在機(jī)制、要素及其關(guān)系的直觀和簡潔的描述。其三，該模式的約束條件是國家和軍隊(duì)的教育思想、教育理論、教育需求、教育目的;這一模式與一定的約束條件相對應(yīng)，具有獨(dú)特性和不可替代性。軍隊(duì)初級指揮人才培養(yǎng)模式的外延，就是初級指揮人才的培養(yǎng)過程。

(二)科學(xué)構(gòu)建武警院校新型初級指揮人才培養(yǎng)模式

依據(jù)2011年武警院校工作會議精神，借鑒軍隊(duì)院校改革的成功經(jīng)驗(yàn)，武警院校初級指揮人才培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建的新型初級指揮人才培養(yǎng)模式是:

武警院校初級指揮生長干部學(xué)員，實(shí)行“學(xué)歷教育合訓(xùn)、任職培訓(xùn)分流”的組訓(xùn)方式。即先在學(xué)歷教育院校用4年時(shí)間完成普通本科學(xué)歷教育和軍政基礎(chǔ)訓(xùn)練，爾后分流到相應(yīng)任職教育院校用1年時(shí)間進(jìn)行擬任指揮崗位任職培訓(xùn)。實(shí)行“合訓(xùn)分流”的組訓(xùn)方式，既是適應(yīng)武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和有效履行職責(zé)使命的需要，也是提高武警院校辦學(xué)效益和初級指揮人才培養(yǎng)質(zhì)量的重大舉措。

武警院校新型初級指揮人才培養(yǎng)模式具有豐富的內(nèi)容。這一模式是由若干要素構(gòu)成的統(tǒng)一整體。從人才培養(yǎng)的全過程可以看出，這種以“合訓(xùn)分流”為根本特征的新型初級指揮人才培養(yǎng)模式，包括以下五個(gè)構(gòu)成要素:培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)方案 (專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置)、培養(yǎng)制度、培養(yǎng)途徑、質(zhì)量評價(jià)。這五個(gè)要素構(gòu)成武警初級指揮人才培養(yǎng)模式的必要因素和基本單元，它們在模式系統(tǒng)中不可或缺。如果缺少了任何一個(gè)，就會影響模式系統(tǒng)的完整性，從而影響人才培養(yǎng)模式的科學(xué)性和客觀性。

三、以人才培養(yǎng)模式基本要素為核心，深刻理解初級指揮人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵

新型的武警院校初級指揮人才培養(yǎng)模式，具有五項(xiàng)基本要素，它們是構(gòu)成人才培養(yǎng)模式的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，就必須以人才培養(yǎng)模式的基本要素為核心，深刻理解初級指揮人才培養(yǎng)模式的科學(xué)內(nèi)涵。

1.培養(yǎng)目標(biāo)。培養(yǎng)目標(biāo)是初級指揮人才培養(yǎng)模式的方向性要素，集中體現(xiàn)了所要培養(yǎng)人才的根本特征，規(guī)定了整個(gè)培養(yǎng)活動的發(fā)展方向，是培養(yǎng)模式的根本。一般來說，初級指揮人才的培養(yǎng)目標(biāo)包括培養(yǎng)方向、使用規(guī)格、規(guī)范與要求等要素。武警院校的初級指揮人才培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具有層次性，可分為總體培養(yǎng)目標(biāo)、“合訓(xùn)”與“分流”階段培養(yǎng)目標(biāo)兩個(gè)層次。其總體培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)規(guī)定通過“合訓(xùn)”和“分流”兩個(gè)階段的培養(yǎng)，使畢業(yè)學(xué)員達(dá)到的基本能力素質(zhì)。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)“合訓(xùn)”與“分流”教育階段的實(shí)際，設(shè)計(jì)提出學(xué)歷教育階段的培養(yǎng)目標(biāo)和任職培訓(xùn)階段的培養(yǎng)目標(biāo)，為人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.人才培養(yǎng)方案。武警院校的人才培養(yǎng)方案，主要包括專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置，應(yīng)當(dāng)對其作出明確的規(guī)定和要求。武警院校在進(jìn)行人才培養(yǎng)方案的頂層設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持四條基本原則:

(1)牢固樹立培養(yǎng)指揮人才的理念，準(zhǔn)確把握人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，確立人才培養(yǎng)的指向性;

(2)統(tǒng)籌“合訓(xùn)”與“分流”兩個(gè)階段課程體系和教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)階段人才培養(yǎng)的有機(jī)銜接;

(3)堅(jiān)持課內(nèi)教學(xué)與課外訓(xùn)練、校內(nèi)培養(yǎng)與校外實(shí)踐、院校教育與部隊(duì)訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合，拓展人才培養(yǎng)的途徑方式;

(4)堅(jiān)持軍政基礎(chǔ)訓(xùn)練、大學(xué)本科教育符合第一任職培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)員既勝任第一任職需要，又具備較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.培養(yǎng)制度。培養(yǎng)制度是人才培養(yǎng)的組織形式和工作體系，是指有關(guān)人才培養(yǎng)的重要規(guī)定、程序及其實(shí)施體系，它是人才培養(yǎng)活動得以按一定規(guī)范有序?qū)嵤┑闹匾Ｕ虾突厩疤?。培養(yǎng)制度的上位概念是培訓(xùn)體制和院校教育體制。培訓(xùn)體制是指軍事院校培養(yǎng)干部的組織形式和制度。例如，武警指揮軍官的培訓(xùn)體制是以初級指揮警官培養(yǎng)和中級指揮警官培養(yǎng)構(gòu)成的“二級培訓(xùn)體制”。培訓(xùn)體制是軍事院校教育體制的重要內(nèi)容，對于軍事院校教育發(fā)展具有保證作用。

武警院校初級指揮人才培養(yǎng)制度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)部隊(duì)實(shí)際需要，決定人才培養(yǎng)的時(shí)間容量，確定合理的修業(yè)年限、組訓(xùn)方式、教學(xué)管理制度、學(xué)員管理制度。武警院校在初級指揮人才培養(yǎng)的組訓(xùn)方式上采用“合訓(xùn)分流”即“4十1”模式 (即4年學(xué)歷教育十1年任職教育)，在學(xué)程構(gòu)造形式上，把學(xué)年區(qū)分為2個(gè)學(xué)期，符合院校實(shí)際。同時(shí)，武警院校還要敢于制度創(chuàng)新，制定和實(shí)施嚴(yán)格科學(xué)的教學(xué)管理制度;要針對不同崗位需求，對人才培養(yǎng)采用不同的組合教學(xué)制度，如雙學(xué)位制、主輔修制、自由聽課制、本碩連讀制、優(yōu)秀學(xué)生選拔與培養(yǎng)制度等，使優(yōu)秀人才脫穎而出。在學(xué)員管理制度方面，應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的軍事化管理制度，始終堅(jiān)持“從嚴(yán)治校”方針，用條令條例規(guī)范初級指揮人才的培養(yǎng)活動。

4.培養(yǎng)途徑。培養(yǎng)途徑是指讓學(xué)員進(jìn)入和參與一系列認(rèn)識與實(shí)踐活動所必須借助的一定的載體。它是培養(yǎng)目標(biāo)落實(shí)到培養(yǎng)活動的“橋梁”和“通道”，是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵。培養(yǎng)途徑可以分為教學(xué)途徑和非教學(xué)途徑。教學(xué)途徑按使用方式，又可分為基本途徑和綜合途徑。所謂基本培養(yǎng)途徑，就是普遍認(rèn)同和采納的課程教學(xué)、學(xué)術(shù)活動、科學(xué)實(shí)驗(yàn)和社會實(shí)踐三大途徑;所謂綜合培養(yǎng)途徑，就是“學(xué)研產(chǎn)結(jié)合”培養(yǎng)途徑。

教學(xué)活動是院校的基本活動，教學(xué)是院校人才培養(yǎng)的主要途徑。武警院校的教學(xué)途徑包括課堂教學(xué)、實(shí)習(xí)見習(xí)、科研訓(xùn)練、軍事訓(xùn)練等途徑。其中，課堂教學(xué)包括課內(nèi)實(shí)驗(yàn)、選修課教學(xué);實(shí)習(xí)見習(xí)包括部隊(duì)實(shí)習(xí)、代職鍛煉;科研訓(xùn)練包括課程設(shè)計(jì)、課程論文、畢業(yè)論文、畢業(yè)設(shè)計(jì)?，F(xiàn)代教育實(shí)踐發(fā)展表明，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)不僅有賴于教學(xué)途徑，而且有賴于非教學(xué)途徑。非教學(xué)途徑包括教育環(huán)境及教育活動，比如課外學(xué)習(xí)、思想政治教育、軍人作風(fēng)養(yǎng)成教育，課外文體活動、學(xué)術(shù)科研活動、社會服務(wù)活動等。人們普遍意識到，在許多重要品質(zhì)培養(yǎng)上，如價(jià)值觀念、思想道德素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)以及動機(jī)、興趣、情感、性格、意志等非智力因素方面，非教學(xué)培養(yǎng)途徑往往比教學(xué)途徑起著更為重要的作用。武警院校在人才培養(yǎng)過程中，既要注重教學(xué)途徑，也要注重非教學(xué)途徑，使二者相輔相成，不可偏廢。

5.質(zhì)量評價(jià)。質(zhì)量評價(jià)是初級指揮人才培養(yǎng)模式的控制性要素，貫穿于整個(gè)初級指揮人才培養(yǎng)活動的主要環(huán)節(jié)。質(zhì)量評價(jià)是指依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對培養(yǎng)過程進(jìn)行監(jiān)控，對培養(yǎng)的人才的質(zhì)量與效益作出客觀衡量和科學(xué)判斷，并及時(shí)進(jìn)行反饋與調(diào)節(jié)，以達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)的過程。質(zhì)量評價(jià)的依據(jù)是培養(yǎng)目標(biāo)，手段是收集培養(yǎng)過程中各方面的信息，常見方式是考試、考核、考評，并以一定淘汰為手段。任何人才培養(yǎng)模式都不能缺少質(zhì)量評價(jià)，質(zhì)量評價(jià)科學(xué)化是確保合理淘汰、提高培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。武警院校應(yīng)當(dāng)針對不同的教育階段，做好質(zhì)量評價(jià)工作。比如，在學(xué)歷教育階段，除了抓好招生工作、復(fù)查復(fù)試、轉(zhuǎn)入地方高校學(xué)習(xí)、學(xué)員培養(yǎng)類型調(diào)整、課程教學(xué)安排、思想政治教育工作、軍事基礎(chǔ)訓(xùn)練、領(lǐng)導(dǎo)管理能力培養(yǎng)、部隊(duì)實(shí)習(xí)、確定合訓(xùn)專業(yè)、畢業(yè)前強(qiáng)化訓(xùn)練、考核工作、畢業(yè)工作、畢業(yè)分流等14個(gè)管理方面的質(zhì)量評價(jià)之外，尤其要抓好畢業(yè)前強(qiáng)化訓(xùn)練、考核、畢業(yè)等工作。在任職培訓(xùn)階段，除了抓好體格檢查、入學(xué)教育訓(xùn)練、課程教學(xué)、綜合演練、考核工作、畢業(yè)與分配、軍事學(xué)學(xué)位授予、代職實(shí)習(xí)、報(bào)考研究生等9個(gè)管理方面的質(zhì)量評價(jià)外，更要抓好篩選淘汰方面的3項(xiàng)管理內(nèi)容，即“合訓(xùn)”階段淘汰、“分流”階段淘汰和淘汰安置工作。

由于培養(yǎng)模式中各要素存在著相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的關(guān)系，所以，實(shí)施武警院校初級指揮人才培養(yǎng)的新模式，必須密切關(guān)注各種要素的變化和相互影響，使培養(yǎng)模式各要素的不同組合及其發(fā)展變化，有益于高素質(zhì)初級指揮人才的盡快成長。

總之，構(gòu)建并實(shí)施武警院校新型初級指揮人才培養(yǎng)模式，是院校完成以培養(yǎng)人才為中心的各項(xiàng)任務(wù)的關(guān)鍵。武警院校要從大力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的高度，認(rèn)真研究和構(gòu)建新型的人才培養(yǎng)模式，按照新的人才培養(yǎng)模式順利運(yùn)轉(zhuǎn)，努力為部隊(duì)培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)軍事人才，以加快推進(jìn)武警院校的現(xiàn)代化建設(shè)。