公路管理局信息化建設(shè)的發(fā)展及建議

馬 蘭

(阿勒泰公路管理局哈巴河分局)

縱觀美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和德意志第一次工業(yè)革命后經(jīng)濟(jì)崛起的歷史，交通事業(yè)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用很大。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的制定和推進(jìn)，交通的發(fā)展可以說(shuō)是日新月異。根據(jù)交通部“十五”交通工作會(huì)議的精神，交通事業(yè)的發(fā)展不僅僅只是技術(shù)的提高，還要有相配套的管理技術(shù)，以支撐發(fā)展迅速的交通事業(yè)。公路管理局在引領(lǐng)信息化建設(shè)方面的作用很大。

公路信息化就是將公路建設(shè)與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，運(yùn)用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)公路信息、公路建設(shè)的管理。加快公路管理局的信息化建設(shè)，不僅可以提高公路建設(shè)的規(guī)劃和管理，還可以提高工作效率。本文主要從兩個(gè)方面介紹公路局的信息化管理，首先介紹在交通事業(yè)中引進(jìn)信息化管理的必要性，其次介紹公路局信息化管理方面的建議。

1 交通事業(yè)中引進(jìn)信息化技術(shù)的重要性

1.1 現(xiàn)實(shí)需要

我國(guó)的公路信息化建設(shè)起步較晚，改革開(kāi)放后才開(kāi)始引進(jìn)先進(jìn)的信息化技術(shù)，但是仍然存在管理和技術(shù)上的難題。如管理信息化技術(shù)水平低，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)集約化的發(fā)展，人為因素很大，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理，這種弊端在公路建設(shè)的初期沒(méi)有完全暴露。

隨著我國(guó)交通事業(yè)的發(fā)展，特別是公路建設(shè)和人民汽車擁有量的增加，面對(duì)公路暢通、安全的壓力，僅靠過(guò)去的人工管理，顯然已經(jīng)跟不上社會(huì)發(fā)展的步伐。人工管理的弊端包括，在公路交通暢通方面工作效率低，面對(duì)大量建設(shè)規(guī)劃資料信息，在查找時(shí)十分困難;在面對(duì)擁堵等突發(fā)事件時(shí)，較易出現(xiàn)交通癱瘓的局面，給民眾的出行帶來(lái)不便。

加強(qiáng)對(duì)公路網(wǎng)的管理、增加公路信息的共享性、提高面對(duì)公路突發(fā)事件的能力，建設(shè)安全、和諧的公路環(huán)境是交通部門的首要任務(wù)。

1.2 公路局管理信息化的優(yōu)勢(shì)

(1)方便信息共享。在交通部門的管理中引入信息化技術(shù)，可以有效的對(duì)文件、資料進(jìn)行匯總和分類，方便工作人員及時(shí)進(jìn)行信息互傳和發(fā)布，不僅增加了不同區(qū)域之間的合作，也給信息的查閱提供了方便。

(2)方便公路局信息管理。公路檔案數(shù)量巨大，管理起來(lái)耗費(fèi)人力和物力，還會(huì)出現(xiàn)查詢難度高、管理混亂的問(wèn)題。公路局信息化可以實(shí)現(xiàn)檔案信息的管理、完整性、便于查詢，提高了檔案的利用率。

(3)方便公路收費(fèi)管理。在公路管理事務(wù)中，重要的工作就是公路收費(fèi)，以往的公路收費(fèi)多是人工管理。人工收費(fèi)有很大的弊端，如工作效率低，容易出錯(cuò)等等，在收費(fèi)管理工作中引進(jìn)信息化技術(shù)可以達(dá)到事半功倍的效果。很多大城市已經(jīng)開(kāi)始推行“一卡通”收費(fèi)，工作人員不必在公路上收費(fèi)，也不會(huì)出現(xiàn)司機(jī)在出行中為了繳費(fèi)頻繁停車的情況，另外機(jī)器收費(fèi)更加的客觀和公正，

(4)增加信息透明度。公路局建設(shè)公路的目的是為人民服務(wù)，因此建設(shè)符合人們需要的公路，是我們的最終目標(biāo)。提高政策的公開(kāi)性和透明度，是其中的重要環(huán)節(jié)。將公路建設(shè)的政策向人民公開(kāi)，加強(qiáng)民眾的參與和監(jiān)督，能更好的幫助公路局完善公路建設(shè)方案和政策。

2 公路局信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和建議

包括北京、上海、山西、陜西、山東、廣西在內(nèi)的很多省市已經(jīng)開(kāi)始了公路局管理信息化建設(shè)的嘗試，在取得成果的同時(shí)，也有很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn):

(1)缺乏宏觀調(diào)控。

由于是在個(gè)別省市試點(diǎn)開(kāi)展公路信息化建設(shè)，會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)等浪費(fèi)資源的情況。公路的建設(shè)需要以全國(guó)為考量，公路的信息化管理也要加強(qiáng)整體上的宏觀調(diào)控，只有建立一個(gè)整體公路信息化系統(tǒng)，才能將全國(guó)的公路管理納入整體規(guī)劃，使信息化系統(tǒng)的建設(shè)和具體措施的施行過(guò)程中效率更高，節(jié)約社會(huì)資源。

(2)信息化建設(shè)缺乏專業(yè)人才

信息化技術(shù)是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的領(lǐng)域，需要工作人員有很強(qiáng)的計(jì)算機(jī)技術(shù)為支撐，國(guó)內(nèi)缺乏的就是計(jì)算機(jī)專業(yè)人才。面對(duì)這種狀況，政府一方面要注意引進(jìn)高端技術(shù)人才，另一方面要加大資金支持，建立技術(shù)培訓(xùn)課程，增強(qiáng)技術(shù)人員的技術(shù)能力。只有加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，才能在信息化管理方面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，使公路局信息化建設(shè)走上良性發(fā)展軌道。

關(guān)于公路局管理的信息化，不僅包括交通局內(nèi)部日常工作管理的信息化，還包括公路局公路建設(shè)的信息化，下面介紹公路局在信息化建設(shè)方面的可行性建議:

2.1 交通資料信息化

交通部門的工作中要面對(duì)大量的交通資料，如道路狀況分析報(bào)告、路權(quán)信息、公路建設(shè)信息，進(jìn)行有效的管理是最重要的一步。福建省的經(jīng)驗(yàn)是:應(yīng)用GIS路政管理，“以電子地圖的方式顯示福建省地圖，地圖圖層分為基礎(chǔ)圖層和路政業(yè)務(wù)圖層。基礎(chǔ)圖層包括行政區(qū)劃、境界線、鐵路、公路水域、街道、建筑物、堤壩等等，路政業(yè)務(wù)圖層包括高速公路、路產(chǎn)設(shè)備、附屬設(shè)施、廣告牌、違章建筑等等?！?/p>

運(yùn)用GIS路政管理將福建省的交通用地圖的形式標(biāo)記，方便了交通部門的管理和監(jiān)督。一旦出現(xiàn)交通擁堵等突發(fā)事件，交通部門可以結(jié)合地圖信息，及時(shí)疏散人流，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

2.2 做好網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

公路信息化需要復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)相支撐，在籌建網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中，一定要有詳細(xì)的規(guī)劃。注意公路局內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)以及局內(nèi)管理網(wǎng)和財(cái)政網(wǎng)的分開(kāi)，這樣其中一網(wǎng)一、旦出現(xiàn)問(wèn)題，其余的網(wǎng)絡(luò)也不會(huì)因此受到牽連，保證了公路局工作的有序進(jìn)行。

2.3 推行辦公自動(dòng)化

公路局的日常事務(wù)包括鐵路、高速公路等的管理，事務(wù)復(fù)雜，以往辦公人員工作時(shí)常常會(huì)超負(fù)荷甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤，工作效率較低，實(shí)現(xiàn)信息化的一個(gè)方面就是辦公自動(dòng)化程度提高，這樣公路局對(duì)地區(qū)的公路建設(shè)可以從整個(gè)大局出發(fā)，工程設(shè)計(jì)規(guī)劃、工程預(yù)算的計(jì)算、工程那人事安排、工程財(cái)政項(xiàng)目管理等可以在網(wǎng)絡(luò)的支持下完成，不僅可以提高工程質(zhì)量，還能減輕工作人員負(fù)擔(dān)，提高工作效率。

2.4 籌建信息化管理網(wǎng)站

公路管理部門面對(duì)大量的資料，公眾也需要查閱相關(guān)信息，如何管理是急需解決的問(wèn)題，與信息化相配合的就是信息化管理網(wǎng)站。信息化管理網(wǎng)站就是用網(wǎng)絡(luò)管理大量的工程建設(shè)信息，方便政府和民眾快速、便捷的獲得相關(guān)資料。在這方面做到前面的是河北省的高速公路建設(shè)，為了適應(yīng)河北省的高速公路發(fā)展需要，河北省投入建設(shè)了一個(gè)高速公路信息化建設(shè)網(wǎng)站，取得了很大的成功。建設(shè)信息化管理網(wǎng)站有很多好處:(1)方便信息管理(2)方便工程建設(shè)信息的發(fā)布。

相較于電視和報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)成為發(fā)布信息最快的渠道，網(wǎng)絡(luò)不受時(shí)間和地域的限制。在公路建設(shè)管理中引用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以建立相關(guān)的主題網(wǎng)站，及時(shí)向公眾發(fā)布公路建設(shè)的規(guī)劃和管理信息，也可以向社會(huì)展示公路建設(shè)方面取得的成果。

當(dāng)然及時(shí)通報(bào)信息也是對(duì)公眾和社會(huì)負(fù)責(zé)任的一種表現(xiàn)，在網(wǎng)站建設(shè)上加大文化建設(shè)，還可以在社會(huì)上樹(shù)立健康的社會(huì)形象。在網(wǎng)站內(nèi)容的處理上，要注意加強(qiáng)公路管理部門與公眾的互動(dòng)，可以增加留言信箱等形式。

公路建設(shè)是為民服務(wù)的大業(yè)，加大公路管理局與公眾的交流，可以促進(jìn)公路建設(shè)的規(guī)劃和發(fā)展。公路局管理的信息化不僅可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)和管理的信息化，還可以促進(jìn)我國(guó)公路建設(shè)的現(xiàn)代化水平，使公路建設(shè)和管理進(jìn)入良性發(fā)展循環(huán)。

[1] 張望珍，李永峰.福建高速公路路政信息化建設(shè)實(shí)踐[J].中國(guó)交通信息產(chǎn)業(yè)，2007，(8).

[2] 山西省高速公路管理局.山西省高速公路信息化建設(shè)騰飛之路[J].中國(guó)交通信息產(chǎn)業(yè)，2008.

[3] 張亞?wèn)|.關(guān)于陜西公路交通信息化建設(shè)若干問(wèn)題的思考[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2009.