加快農(nóng)業(yè)機械化 助推眉山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展

宋 驥

（眉山市農(nóng)機局，四川 眉山 620020）

農(nóng)業(yè)機械作為農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)工具和技術(shù)裝備，在助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮不可或缺的積極作用。筆者就加快農(nóng)業(yè)機械化，助推眉山農(nóng)業(yè)現(xiàn)化代跨越發(fā)展進行了探索和思考。

1 充分認識農(nóng)業(yè)機械化助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的積極作用

1.1 農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提。農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)是通過掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的組織和個人，運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，進行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等全過程作業(yè)服務。農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)突破了人畜力所不能承擔的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率限制，實現(xiàn)了人工所不能達到的現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)要求。深耕深松、化肥深施、節(jié)水灌溉、精量播種、高效收獲等作業(yè)只有借助機械的動力、精準度和速度才能實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的抗旱排澇、大規(guī)模的病蟲害防治等也都需要機械化作業(yè)才能得到較好的實施。

1.2 農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的現(xiàn)實選擇。眉山市350萬人，城鎮(zhèn)化率為36%，農(nóng)民250萬人，其中有100多萬人在外打工，2/3的農(nóng)戶的青壯勞動力都不在家，留守在家大多為老人和孩子，農(nóng)村勞動力已由無限供給向有限供給、由絕對過剩向相對過剩乃至結(jié)構(gòu)性短缺轉(zhuǎn)變。一些地方農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化趨勢明顯，一些新生代農(nóng)民更是不想種地、不會種地，留在農(nóng)村務農(nóng)的也需要體面勞動。農(nóng)民渴求機械化替代傳統(tǒng)的人力畜力勞作，渴盼從傳統(tǒng)種養(yǎng)模式中解放出來。

1.3 農(nóng)業(yè)機械化是提高農(nóng)業(yè)綜合效率的有效舉措。農(nóng)業(yè)機械對促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收增效作用突出。據(jù)專家測算，使用機械化作業(yè)，在不降低產(chǎn)量前提下，可以增加土壤蓄水量16%-19%，增加土壤有機質(zhì)0.03%-0.06%，每公頃節(jié)約用水600立方米，有效減少溫室氣體排放。相同的施肥量，用機械深施基肥作業(yè)可增產(chǎn)5%-10%，而在保持產(chǎn)量相同的情況下，可節(jié)約肥料20%。通過開展高效施藥機械化作業(yè)，農(nóng)藥的有效利用率可比傳統(tǒng)施藥方法提高20%-30%。農(nóng)業(yè)機械化還大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)民勞動強度，從而增加收入。僅就機械插秧一項而言，其效率是人工插秧的20倍，畝均增產(chǎn)可達25千克以上，且抗病蟲害、抗倒伏性好。我國農(nóng)業(yè)機械化對增加糧食產(chǎn)量的貢獻率已達到20%-25%。在同等條件下，水稻、小麥、玉米生產(chǎn)全程機械化可實現(xiàn)節(jié)種、增產(chǎn)、減損綜合增產(chǎn)能力分別為53公斤/畝、37公斤/畝、72公斤/畝。農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)有利于發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.4 發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，是擴大農(nóng)民就業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民的有效途徑。實踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的過程就是造就高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民的過程，隨著農(nóng)業(yè)機械化的逐步普及，使得越來越多的農(nóng)民和外出打工的人看到農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的光明前途，轉(zhuǎn)而投資購置農(nóng)業(yè)機械，加入到農(nóng)機社會化服務中，通過農(nóng)民“陽光培訓”等多途徑獲取農(nóng)機、農(nóng)藝、管理等方面的知識，使自己逐步成為新一代懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營、高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民。目前眉山市農(nóng)機從業(yè)人員約5萬余人，擁有農(nóng)機大戶155戶、農(nóng)機專合組織16個、社員393人，各型機具748臺套，資產(chǎn)1 700余萬元，輻射帶動服務農(nóng)戶近1.9萬戶，2010年作業(yè)面積近15萬公頃，實現(xiàn)作業(yè)收入1 400余萬元。隨著農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的不斷推進，眉山市將造就更多高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅力量和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

1.5 機械化生產(chǎn)帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。大批量高性能農(nóng)機具的推廣應用，一戶人家種植幾十畝甚至上百畝土地已成為可能，一批批土地聯(lián)片、規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶相繼誕生，引領(lǐng)眉山市農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化邁進。青神縣黑龍鎮(zhèn)新平村種植大戶魏立興，租賃本鄉(xiāng)3個村66.7公頃以上土地，聯(lián)片種植優(yōu)質(zhì)水稻、蔬菜等農(nóng)作物，個人擁有拖拉機2臺，插秧機3臺，耕整機5臺，聯(lián)合收割機2臺，固定資產(chǎn)達70余萬元，他還將周邊農(nóng)機戶組織起來，成立了三農(nóng)農(nóng)機專業(yè)合作社，既為自己的農(nóng)場服務，還為周邊農(nóng)戶服務。

2 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化需注重五個相適應

2.1 農(nóng)機裝備數(shù)量增長與裝備質(zhì)量提升相適應。保持裝備數(shù)量不斷增長是加快機械替代人畜力步伐的迫切之需，提升裝備質(zhì)量則是促進農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)發(fā)展的長遠之道。必須堅持數(shù)量增長與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益優(yōu)化并舉，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進結(jié)構(gòu)升級，推進種子處理、灌溉、植保、烘干、貯藏和加工等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化，大力促進先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機裝備廣泛應用，全面提升經(jīng)濟作物、林牧漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工等機械化水平。

2.2 農(nóng)機與農(nóng)藝發(fā)展相適應。農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)不是簡單地進行機械作業(yè)，要以配套的栽培技術(shù)為基礎(chǔ)，進行規(guī)?；?、標準化和精準化作業(yè)，才能達到高產(chǎn)、高效；先進的農(nóng)藝措施也需要農(nóng)業(yè)機械配合得以實現(xiàn)，才能廣泛應用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程涉及品種選育、栽培模式確定、機具選擇、植保和大田管理等諸多環(huán)節(jié)，只有農(nóng)機和農(nóng)藝配合，工程措施和生物措施集成應用，才能提高作業(yè)質(zhì)量和水平，達到增產(chǎn)、增收的效果，受到農(nóng)民的歡迎。要建立農(nóng)機和農(nóng)藝的合作機制，研究制定適合本地發(fā)展的機械化生產(chǎn)路線和作業(yè)規(guī)范，組織引導農(nóng)民統(tǒng)一作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，為機械化生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件。

2.3 發(fā)展農(nóng)機戶與創(chuàng)建農(nóng)機服務組織相適應。眉山戶均耕地少、農(nóng)民收入低，每家每戶買農(nóng)機，既不現(xiàn)實，也不經(jīng)濟。在立足家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上推進農(nóng)機化，必須走共同利用、提高效益的路子，大力發(fā)展農(nóng)機社會化服務。既要注重發(fā)展中、小型農(nóng)機戶，更要注重培育農(nóng)機大戶。支持鼓勵農(nóng)機戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)辦農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機協(xié)會等新型農(nóng)機服務組織，提高農(nóng)機服務專業(yè)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化程度。努力將農(nóng)機合作社培養(yǎng)為延伸農(nóng)機公共服務的載體和引領(lǐng)農(nóng)機化發(fā)展的龍頭，帶動大型、復式、高性能機械和先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

2.4 重點突破與全面推進相適應。一是在地域上，注重區(qū)域間經(jīng)濟的不平衡、自然條件的差異、農(nóng)機化水平的差異，在平壩地區(qū)發(fā)展高性能糧油生產(chǎn)機械，在丘陵山區(qū)發(fā)展輕小微作業(yè)機械。二是在配套優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，繼續(xù)提升糧食生產(chǎn)機械化水平同時，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展畜牧、茶葉、水產(chǎn)、蔬菜、水果、藥材、林竹等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品機械。三是拓展產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固提升耕、種、播、收等產(chǎn)中環(huán)節(jié)機械化水平，推廣節(jié)水灌溉、種子選育、農(nóng)產(chǎn)品深加工、高效植保、品質(zhì)保鮮貯運等機械，促進農(nóng)機科技廣泛應用，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式，由粗放經(jīng)營向精準農(nóng)業(yè)邁進。

2.5 服務、管理應與發(fā)展相適應。在農(nóng)機具保有量大幅攀升之后，要把安全監(jiān)管、推廣培訓、試驗鑒定、質(zhì)量監(jiān)督、信息服務等公共服務能力建設(shè)擺到更加突出的位置。一是加強安全監(jiān)管，保障農(nóng)機戶安全生產(chǎn)。二是加大信息咨詢服務，幫助農(nóng)民解決發(fā)展的難題。三是加強技術(shù)培訓，幫助農(nóng)機戶會用、會修、會經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械。四是加強維修網(wǎng)點建設(shè)，切實解決機具使用過程中的故障問題。五是加大市場監(jiān)管，凈化農(nóng)機產(chǎn)品市場，協(xié)調(diào)處理好農(nóng)機消費糾紛。

3 加快發(fā)展的對策建議

3.1 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，強化行政推動。各級黨委、政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、實施農(nóng)業(yè)綜合項目、推造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地等推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時，把推進農(nóng)業(yè)機械化納入總體規(guī)劃范疇，作為加強“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)性工程和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的重要工作，同謀劃，同組織，同發(fā)展，充分調(diào)動財稅、金融、發(fā)改委、農(nóng)口等部門，整合資源，整合項目，齊抓共管，同步推進。

3.2 堅持市場引導，推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，以需求為導向，以效益為中心，以提高機具利用率為手段，積極組織、引導農(nóng)機大戶和服務組織開展以跨區(qū)作業(yè)為主要形式的作業(yè)服務，滿足農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。不斷擴展農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的范圍、作業(yè)領(lǐng)域，作業(yè)環(huán)節(jié)由機收向機耕、機播、機插、植保、秸稈還田等發(fā)展，作業(yè)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟作物，由大田向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面拓展；服務范圍由產(chǎn)中的作業(yè)服務向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程延伸，不斷創(chuàng)新承包經(jīng)營、訂單作業(yè)、“一條龍”服務等作業(yè)模式，帶動農(nóng)機技術(shù)培訓、信息服務、維修及配件供應等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大大推進農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的市場化、標準化、系列化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。

3.3 堅持典型示范，帶動全面發(fā)展。著重抓好示范基地、示范園區(qū)建設(shè)，由點帶面，推動農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)主體的發(fā)展壯大，提高農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)組織化、規(guī)模化、社會化水平。通過平原地區(qū)率先發(fā)展，輻射帶動、示范引領(lǐng)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展；狠抓關(guān)鍵農(nóng)時的機械化作業(yè)服務，帶動全年的機械化生產(chǎn)。在堅持鞏固提高糧食作物機械化生產(chǎn)水平的同時，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，因地制宜逐步推動經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機械化，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.4 堅持依法管理，規(guī)范生產(chǎn)秩序。全面貫徹執(zhí)行好《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《四川省農(nóng)業(yè)機械管理條例》《四川省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理和事故處理條例》《四川省農(nóng)村機電提灌管理條例》和國務院《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》；準確掌握和運用法律法規(guī)的各項規(guī)定，依法辦事，依法行政，依法治機管機興機富民，不斷提高農(nóng)機行業(yè)管理的規(guī)范化、法制化、科學化水平；切實履行好農(nóng)機監(jiān)管職責，保護農(nóng)機手和群眾生命財產(chǎn)安全，抓好農(nóng)機市場和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，維持好農(nóng)機行業(yè)健康穩(wěn)定秩序。

3.5 強化公共服務，營造良好環(huán)境。著力建設(shè)以農(nóng)機技術(shù)推廣、社會化服務、教育培訓、信息宣傳等為主要內(nèi)容，依法規(guī)范、綜合配套、機制靈活、便捷高效、保障有力的農(nóng)機化公共服務體系。建立和完善信息搜集、整理、發(fā)布制度，運用好眉山農(nóng)機化信息網(wǎng)平臺，發(fā)揮好媒體凝聚力量、推動工作的積極作用，重點是跟蹤農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)進度和發(fā)展脈絡，深入挖掘提煉農(nóng)機管理、科研、培訓、推廣、監(jiān)理等方面工作的新舉措、新成果和新經(jīng)驗，擴大宣傳，樹立形像，努力營造良好的農(nóng)機化發(fā)展氛圍。