遼寧省體育運動員權(quán)益保護策略研究

李 娟,孔慶波

(1.沈陽大學(xué) 體育學(xué)院,遼寧 沈陽 110044;2.遼寧師范大學(xué) 體育學(xué)院,遼寧 大連 116029)

遼寧省體育運動員權(quán)益保護策略研究

李 娟1,孔慶波2

(1.沈陽大學(xué) 體育學(xué)院,遼寧 沈陽 110044;2.遼寧師范大學(xué) 體育學(xué)院,遼寧 大連 116029)

通過對遼寧省運動員權(quán)益保護中問題的分析,提出了盡早建立和完善知本補償機制及加強對俱樂部等機構(gòu)遵守勞動和社會保障法律、法規(guī)情況的監(jiān)督和管理,切實保障運動員的相關(guān)權(quán)益。

遼寧體育;運動員;權(quán)益保護

隨著遼寧省市場經(jīng)濟的發(fā)展及競技體育的改革,運動員投資主體呈多元化發(fā)展的趨勢。誰是運動員所擁有的有形資產(chǎn)及無形資產(chǎn)的權(quán)益主體?是否有法理上的依據(jù)來享有經(jīng)濟收益權(quán)?由此引發(fā)的運動人才急速外流等問題突顯出來。這一系列問題如果長期得不到有效解決,必然造成遼寧體育人力資源配置不合理。轉(zhuǎn)型時期的遼寧省運動員人力資本產(chǎn)權(quán)安排與權(quán)益保障正處于實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要發(fā)展階段。

一、存在的問題

1.對科研重視不足

截至目前,對于遼寧省運動員權(quán)益問題的研究尚較少,查閱期刊網(wǎng)顯示運動員權(quán)益研究的文章有23篇,而關(guān)于遼寧省運動員權(quán)益研究的文章僅1篇,對科研重視不足;遼寧省運動員權(quán)益保障研究層面較淺,我省運動員權(quán)益保障問題已經(jīng)引起人們的注意,但目前研究還僅僅停留在現(xiàn)象描述層面,關(guān)于運動員權(quán)益保障的具體措施研究比較模糊,缺少理論與法律的依據(jù)。

2.投資不足

遼寧省運動員人力資本投資從1993年的國內(nèi)第3位降到2005年的第7位。在全運會上的名次也由1993年的第1名下滑到2003年的第6名。同時,運動員權(quán)益保護不足造成了大量人才外流。據(jù)統(tǒng)計,在第十屆全運會上有300余名遼寧籍運動員代表他省參賽,造成我省優(yōu)秀運動員數(shù)量急劇下降,給我省取得優(yōu)異成績造成了威脅。

3.運動員人力資本的商業(yè)使用權(quán)受限于政府

對于政府來說,奧運冠軍是一筆寶貴的財富。取得奧運冠軍的運動員可以有更多的渠道來滿足自己的利益訴求,他們能靠自己的知名度參加一些商務(wù)活動來取得較高的收益。而我省運動員人力資本的商業(yè)使用權(quán)受限于政府行政,特別是他們參加廣告、贊助、舞臺演出等商業(yè)活動得不到政府的支持。這樣,運動員的心理會不平衡,影響了運動員的物質(zhì)利益,更挫削了其競技的積極性。

4.運動員權(quán)益保障體系不健全

遼寧省運動員權(quán)益保障只停留在探索層面,沒有從運動員權(quán)益的實際出發(fā)展開實施。沒有確定運動員的合理分配地位和利潤分配結(jié)構(gòu),缺乏運動員權(quán)益立法,缺乏與運動員運動成績掛鉤的績效獎勵制度,缺乏運動員退役保險保障體系。

二、建 議

1.改變利潤分配結(jié)構(gòu),確定運動員的合理分配地位

運動員付出時間、精力、體力等自身成本所換來的成績不能僅僅用“工資”來衡量。按照馬克思的觀點,工資只是勞動力價值的表現(xiàn)形式,分享利潤才是其人力資本收益權(quán)的核心內(nèi)容[1]。所以,遼寧省政府應(yīng)做好以下幾點:①加快建立和完善合理的運動員人力資本收益分配制度和運動員人力資本交易制度;②允許運動員在不影響正常比賽和訓(xùn)練的前提下,鼓勵現(xiàn)役運動員在條件允許的情況下接拍商業(yè)廣告并參與利潤分配;③運動員有權(quán)分配因不同的運動成績而獲得的獎金及其他物質(zhì)獎勵,政府應(yīng)按照投資主體的不同,根據(jù)一定的比例進行利潤分配[2];④政府可從體彩收益中每年拿出一定比例的錢建立知本補償基金,盡早建立和完善知本補償機制,使運動員在現(xiàn)役中或退役后,能夠重新學(xué)習(xí)生存技能。

2.實行運動員“聘用制”

運動員也是勞動者,應(yīng)受到勞動法的保護,“合法用工”是第一步。如果運動員得不到聘用,實際上等同于“非法用工”,是違反勞動法的。因此,實行聘用合同制,可以保證運動員在保險、獎金等方面的合同化,做到有據(jù)可依。尤其是參加試訓(xùn)的運動員也有津貼獎金、社會保險等,這讓運動員可以把精力集中在訓(xùn)練中,不被其他問題困擾,可以更踏實地訓(xùn)練。但僅僅有“聘用制”還顯得不夠,聘用制之外更應(yīng)有額外的解聘補償機制。

3.完善體育管理體制改革,走職業(yè)體育俱樂部之路

應(yīng)該改變現(xiàn)有的人才管理模式,實行人才激勵制度,走職業(yè)體育俱樂部之路。舉國體制的高投入、低產(chǎn)出迫使我省政府部門不斷地改革我們的體育管理體制,尋找一條競技體育發(fā)展之路[3]。在此背景下,我省體育管理體制改革應(yīng)當順應(yīng)時代要求走職業(yè)體育俱樂部之路。職業(yè)體育俱樂部能夠分散省政府對于競技體育的投資負擔,能夠廣泛吸收社會資本,能更有效地使運動員的人力資本價值得到最優(yōu)的體現(xiàn)和回報[3]。所以,遼寧省政府應(yīng)當加快體育管理體制改革,鼓勵、扶植、培養(yǎng)我國體育俱樂部的建立和發(fā)展。第一,理清體育俱樂部的分類和管理對象;第二,明確體育俱樂部的管理部門和分工;第三,確定體育俱樂部的權(quán)利與義務(wù);第四,制定我省體育俱樂部管理制度的框架。

4.完善立法,有效保障各方面利益

近幾年,由于運動員利益問題導(dǎo)致我省體育界頻繁出現(xiàn)的“遼籍運動員外流事件”,如:本溪的劉子歌現(xiàn)效力于上海隊、大連的李金羽現(xiàn)效力于山東隊等,還有轉(zhuǎn)會到北京的馬龍、轉(zhuǎn)會到山東的李小霞、轉(zhuǎn)會到廣東的張育菲等,在參加雅典奧運會的中國運動員當中,具有遼寧籍的運動員69人,其中40人代表遼寧省運動隊參賽,29人代表外省參賽。因為我省的法規(guī)沒有在運動員的人力資本產(chǎn)權(quán)分配上加以規(guī)定和限制,所以運動員權(quán)益受到威脅,進而造成運動員流失。體育經(jīng)濟的發(fā)展和社會法制化的構(gòu)建迫使我們應(yīng)當快速地對運動員的產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)開發(fā)和保護等進行立法,進一步制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)及體育經(jīng)濟政策。相關(guān)法律的出臺也將有助于體育俱樂部的建立和發(fā)展,為運動員能夠更好地實現(xiàn)自身價值提供有力保障。

5.推進和完善運動員權(quán)益的政策保護

由于我省的運動員培養(yǎng)體系,以及計劃經(jīng)濟的慣性作用,省政府仍然是體育行政部門的主要管理者。我省規(guī)定:運動員必須按比例向協(xié)會上繳比賽獎金;運動員如果從事商業(yè)活動,必須征得省主管部門的同意。運動員同樣也具有普通公民的權(quán)利,只要在不違背國家利益、不損害國家形象的前提下,也應(yīng)和普通市民一樣擁有自身的無形資產(chǎn),享有肖像權(quán)等權(quán)利。因此,作為公民自有財產(chǎn),省政府不應(yīng)強行以文件形式規(guī)定其屬于國家所有。雖然這種無形資產(chǎn)是在省政府的培養(yǎng)下得到“升值”的,但是也不應(yīng)當把運動員置于重屬地位[4]。

6.加強運動員社會保障力度

工傷保險是運動員最需要的一種社會保障。勞動法、勞動合同法等法律法規(guī)的適用主體并未排除運動員和其所在的俱樂部等機構(gòu),即運動員和其所在的俱樂部等機構(gòu)之間的關(guān)系可以勞動法律關(guān)系進行調(diào)整。這意味著根據(jù)法律要求,用人單位必須為勞動者參加社會保險[5]。因此,我省各級體育行政主管部門應(yīng)切實加強對俱樂部等機構(gòu)遵守勞動和社會保障法律、法規(guī)情況的監(jiān)督和管理,切實保障運動員的相關(guān)權(quán)益。

7.加強行業(yè)自律性,引入談判制度

讓運動員與其所要效力的俱樂部展開平等對話是不現(xiàn)實的,但俱樂部和運動員之間應(yīng)該建立一種新的法律關(guān)系。因此,職業(yè)體育俱樂部作為公司法人,應(yīng)當遵循我國《公司法》的相關(guān)規(guī)定。運動員代表能夠成為職業(yè)俱樂部的職工董事,直接參與俱樂部的決策,把集體合同作為調(diào)整勞動關(guān)系的主要手段,由運動員工會與俱樂部協(xié)商確立集體合同條款。在各協(xié)會聯(lián)賽建立資方(俱樂部)利益聯(lián)盟,隨后建立運動員工會,再建立集體談判制度和糾紛解決機制,這樣才能真正發(fā)揮運動員簽訂合同的作用。

8.加強對俱樂部等機構(gòu)遵守勞動和社會保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督和管理

勞動法、勞動合同法等法律法規(guī)的適用主體并未排除運動員和其所在的俱樂部等機構(gòu),即運動員和其所在的俱樂部等機構(gòu)之間的關(guān)系可以勞動法律關(guān)系進行調(diào)整。這意味著根據(jù)法律要求,用人單位必須為勞動者參加社會保險。因此,我省相關(guān)部門應(yīng)加強對俱樂部等機構(gòu)遵守勞動和社會保障法律、法規(guī)情況的監(jiān)督和管理,切實維護運動員權(quán)益。

[1] 朱春燕.勞動價值論:馬克思產(chǎn)權(quán)思想研究的理論基礎(chǔ)[J].湖北社會科學(xué),2007(3):8-9.

[3] 孫娟,翟麗娟.我國運動員人力資本產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)分析[J].體育學(xué)刊,2009(4):20-22.

[4] 于文謙,王樂.我國高水平運動員產(chǎn)權(quán)的形成與分配策略[J].中國體育科技,2010(1):58-64.

[5] 李欣宇,隋平.《中華人民共和國勞動合同法》精解[M].北京:中國政法大學(xué)出版社,2007:105.

Countermeasures on Rights and Interests Protection of Sports Athletes in Liaoning

L I Juan1,KON G Qingbo2
(1.School of Physical Education,Shenyang University,Shenyang 110044,China;2.College of Physical Education,Liaoning Normal University,Dalian 116029,China)

With the analysis on the problems in rights and interests protection of sports athletes in Liaoning,to feasibly ensure athletes’rights and interests,some countermeasures are proposed,which are:establishing and completing capital compensation mechanism and enforcing clubs’supervision and management in observing laws and regulations of labor and social security.

sports of Liaoning;athletes;rights and interests protection

G 812.7

A

1008-9225(2011)03-0073-03

2011-03-23

2008年遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金資助項目(L08BTY011)。

李 娟(1964-),女,山東萊州人,沈陽大學(xué)教授。

【責(zé)任編輯:劉曉鷗】