大學(xué)生自殺立法防控體系

吳彩虹，全承相

（湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410215）

大學(xué)生自殺立法防控體系

吳彩虹，全承相

（湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410215）

大學(xué)生自殺立法防控體系可從大學(xué)生自殺防控立法的理由與原則，大學(xué)生自殺防控教育引導(dǎo)的立法思路，大學(xué)生自殺防控管理機(jī)制的立法框架三個(gè)層次進(jìn)行初步探討，它的建立有利于保障大學(xué)生生命健康權(quán)益，推進(jìn)大學(xué)生自殺預(yù)防工作，促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)，維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

大學(xué)生；自殺；立法防控

制定的我國(guó)大學(xué)生自殺防控法是為了保障大學(xué)生生命健康權(quán)益，推進(jìn)大學(xué)生自殺預(yù)防工作，促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)，維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)現(xiàn)行憲法和其他相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和精神，參照歐美國(guó)家預(yù)防自殺的對(duì)策、日本《自殺對(duì)策基本法》等經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)多年來大學(xué)生自殺防控與危機(jī)干預(yù)工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，特制定我國(guó)大學(xué)生自殺防控法，旨在明確社會(huì)各方權(quán)力與責(zé)任關(guān)系，正確處理預(yù)防和教育關(guān)系、尊重和保護(hù)關(guān)系、科學(xué)預(yù)防和重點(diǎn)干預(yù)關(guān)系。

一、大學(xué)生自殺防控立法的理由與原則

（一）大學(xué)生自殺防控立法的基本理由

世界各國(guó)已經(jīng)開始通過立法推行國(guó)家級(jí)預(yù)防自殺對(duì)策，以預(yù)防自殺人人有責(zé)的立法實(shí)踐體現(xiàn)法律對(duì)生命價(jià)值的極大尊重。日本是世界第一個(gè)專門制定預(yù)防自殺法律的國(guó)家，明確規(guī)定了國(guó)家和地方自治體在實(shí)施自殺對(duì)策上的職責(zé)。聯(lián)合國(guó)和世界衛(wèi)生組織曾強(qiáng)烈推薦其成員國(guó)制定各自的國(guó)家自殺預(yù)防計(jì)劃，以協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估自殺預(yù)防工作。目前，自殺防控立法已經(jīng)成為各國(guó)有效防控自殺的全球經(jīng)驗(yàn)與普遍趨勢(shì)。大學(xué)生自殺防控立法的基本理由源于法權(quán)保障的落實(shí)需要、各方力量的整合需要。

1.大學(xué)生自殺防控立法是具體貫徹憲法、法律、行政法規(guī)的重要途徑。憲法規(guī)定“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定：公民享有生命健康權(quán)。生命健康權(quán)包括生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)。保護(hù)大學(xué)生生命健康權(quán)，預(yù)防大學(xué)生自殺危機(jī)事件的發(fā)生是憲法、民法、教育法和刑法等許多法律、行政法規(guī)的共同任務(wù)，是國(guó)家優(yōu)先關(guān)愛和保護(hù)大學(xué)生和諧成長(zhǎng)的重要體現(xiàn)。

2.大學(xué)生自殺防控立法是有效整合家庭、學(xué)校、社會(huì)力量的基本方法。關(guān)愛生命、關(guān)愛特殊群體，尤其是大學(xué)生的身心健康，是各級(jí)政府、學(xué)校、團(tuán)組織應(yīng)有的職責(zé)。通過大學(xué)生自殺防控立法完善我國(guó)大學(xué)生危機(jī)干預(yù)機(jī)制，是科學(xué)、有效地進(jìn)行危機(jī)干預(yù)的迫切需要。大學(xué)生自殺防控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要許多政府機(jī)構(gòu)和社區(qū)組織的協(xié)調(diào)行動(dòng)，制定國(guó)家大學(xué)生自殺防控計(jì)劃和政策，確定政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面的職責(zé)義務(wù)：控制大學(xué)生自殺工具；讓生命教育正式納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容；設(shè)立大學(xué)生生命教育基金；建立大學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制和社會(huì)救援機(jī)制；對(duì)大學(xué)生自殺防控的研究和工作指導(dǎo)；大學(xué)生自殺防控法律責(zé)任認(rèn)定問題等，這都需要立法的支持。

（二）大學(xué)生自殺防控立法的立法原則

國(guó)家在預(yù)防大學(xué)生自殺工作中應(yīng)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)作用，建立健全以政府有關(guān)部門（教育機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)）為核心，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)（醫(yī)院心理科室、精神疾病治療機(jī)構(gòu)等其他專業(yè)的預(yù)防自殺機(jī)構(gòu)）為保障，以家庭關(guān)懷為依托，社會(huì)各界廣泛參與的大學(xué)生自殺防控體系。

1.預(yù)防大學(xué)生自殺應(yīng)堅(jiān)持明確社會(huì)各方責(zé)任原則。大學(xué)生自殺防控立法必須構(gòu)建運(yùn)行健康的大學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)及預(yù)防大學(xué)生自殺工作體系，明確政府部門、家庭、高校和其他社會(huì)組織在預(yù)防大學(xué)生自殺工作中的職責(zé)范圍，并規(guī)定建立政府部門合作、高校積極作為、社會(huì)各方（家庭、醫(yī)院）積極參與的工作機(jī)制。

2.預(yù)防大學(xué)生自殺應(yīng)堅(jiān)持正面教育引導(dǎo)原則。大學(xué)生自殺防控立法必須立足教育、注重預(yù)防，不斷推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)生命健康教育，增強(qiáng)辨別是非和自我保護(hù)的能力，提高生命質(zhì)量和應(yīng)急能力，對(duì)于可能出現(xiàn)的危機(jī)事件及早預(yù)防、及時(shí)疏導(dǎo)、有效干預(yù)、快速控制，這是預(yù)防大學(xué)生自殺成敗的前提條件。自殺未遂的大學(xué)生應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)休養(yǎng)治療，注重心理康復(fù)，以積極的狀態(tài)重新面對(duì)人生。

3.各省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，建立政府有關(guān)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，高校、家庭與醫(yī)院相互合作，社會(huì)各界積極參與的工作機(jī)制，形成政府有關(guān)部門、高校、家庭與醫(yī)院共同參與、各負(fù)其責(zé)的預(yù)防自殺工作局面。政府有關(guān)部門不僅應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自殺工具的管理，使企圖自殺的大學(xué)生不能輕易獲得自殺工具；還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)在預(yù)防大學(xué)生自殺工作中做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織和個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，努力降低自殺率。

二、大學(xué)生自殺防控教育引導(dǎo)的立法思路

保障大學(xué)生人身安全，教育大學(xué)生預(yù)防自殺事故的發(fā)生是教育行政部門、高等學(xué)校、學(xué)生家長(zhǎng)及其學(xué)生本人的共同責(zé)任。

（一）教育、衛(wèi)生行政部門和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善心理健康教育、衛(wèi)生保健設(shè)施，保護(hù)大學(xué)生的身心健康，推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)生命健康教育，進(jìn)行必要的安全教育和自我保護(hù)教育、自我救濟(jì)教育，增強(qiáng)大學(xué)生學(xué)生的安全意識(shí)，提高生命健康防范能力。預(yù)防自殺及其他惡性事件的發(fā)生應(yīng)成為高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育和學(xué)生管理部門、學(xué)校心理咨詢機(jī)構(gòu)的重要工作任務(wù)之一。高等學(xué)校預(yù)防自殺教育工作以心理健康、精神衛(wèi)生及生命倫理教育課程教學(xué)為依托，堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合、干預(yù)引導(dǎo)與妥善處理相結(jié)合的原則，積極主動(dòng)地做好教育、管理和處理工作。

（二）高校對(duì)大學(xué)生學(xué)生進(jìn)行教育應(yīng)當(dāng)注重心理疏導(dǎo)，幫助大學(xué)生學(xué)生克服因各種原因造成的精神障礙，把自殺意念消除在萌芽狀態(tài)。高校要加強(qiáng)大學(xué)生的心理健康教育，開設(shè)心理健康教育課程，提高大學(xué)生的心理承受能力，引導(dǎo)學(xué)生合理分解、舒緩壓力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和正確看待心理問題。大學(xué)生精神疾病患者在治療和康復(fù)期間有保守個(gè)人隱私等法定的權(quán)利。病愈后在入學(xué)、應(yīng)試、就業(yè)等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。高校教師應(yīng)當(dāng)尊重大學(xué)生的人格，不得歧視身心健康方面有問題、學(xué)習(xí)成績(jī)與思想表現(xiàn)差、家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，不得對(duì)大學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯大學(xué)生學(xué)生合法權(quán)益，旗幟鮮明地批評(píng)和抵制有害于大學(xué)生學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象。

學(xué)校對(duì)有不良品行的學(xué)生應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育、管理，并針對(duì)學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)，有效地防止、矯治其的不良行為。對(duì)違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育為主，不能隨意開除處分，避免自殺行為發(fā)生。德育工作者應(yīng)當(dāng)經(jīng)常與學(xué)生開展談心活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生養(yǎng)成良好的心理品質(zhì)和自尊、自愛、自律、自強(qiáng)的優(yōu)良品格，增強(qiáng)大學(xué)生克服困難、經(jīng)受考驗(yàn)、承受挫折的能力，有針對(duì)性地幫助學(xué)生處理好學(xué)習(xí)成才、擇業(yè)交友、健康生活等方面的具體問題，提高思想認(rèn)識(shí)和精神境界。

學(xué)校教師或者其他工作人員有下列情形之一的，致使大學(xué)生學(xué)生自殺的，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘：1.體罰學(xué)生；2.侮辱學(xué)生；3.其他侵犯學(xué)生合法權(quán)利的行為；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有自殺的危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止，造成學(xué)生自殺事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（三）家庭對(duì)大學(xué)生自殺防范具有重要的教育約束作用。大學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)有對(duì)大學(xué)生積極人生意義教育的重要責(zé)任，家庭應(yīng)當(dāng)從小就教導(dǎo)子女勇于面對(duì)苦難的人生態(tài)度，即使需要承受再大的痛苦也不能以放棄自己的生命權(quán)來逃避自己應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。父母應(yīng)當(dāng)以健康的思想、品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃?、引?dǎo)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行有益身心健康的活動(dòng)。大學(xué)生患有精神疾病，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)積極履行相關(guān)醫(yī)療職責(zé)，營(yíng)造有利于精神疾病患者康復(fù)的環(huán)境，協(xié)助其進(jìn)行必要的專業(yè)治療與康復(fù)訓(xùn)練。高?？梢酝ㄟ^登陸網(wǎng)站注冊(cè)或直接造訪心理健康服務(wù)中心獲得心理健康方面的咨詢服務(wù)及相關(guān)信息，以便及早發(fā)現(xiàn)子女心理方面是否存在問題、指導(dǎo)其正確面對(duì)心理不健康問題。[1]高校通過建立健全大學(xué)生自殺預(yù)防資源中心網(wǎng)站，收集、整合相關(guān)信息，使之逐漸成為引導(dǎo)學(xué)生及其家長(zhǎng)自主預(yù)防大學(xué)生自殺與進(jìn)行心理健康教育的重要知識(shí)平臺(tái)[2]，向大學(xué)生及其家長(zhǎng)介紹如何及早發(fā)現(xiàn)大學(xué)生自殺的消極言行傾向，及時(shí)有效地消除自殺隱患。

（四）大學(xué)生個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛惜自己的生命，正確認(rèn)識(shí)生命的價(jià)值，不能只想以死來結(jié)束自己的人生苦惱，以死來達(dá)到超脫。為了尋求這種用死亡換來的自由，便以自己的意志做出死的決定，自己斷送自己的生命，這并不是真正的權(quán)力與自由。生命的終極關(guān)懷是對(duì)生命意義的探索和追尋，由此確立生命的倫理價(jià)值，以及相應(yīng)的對(duì)待生命的道義責(zé)任[3]。大學(xué)生應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信自己在任何情況下都值得生存下去，在任何情況下都應(yīng)該得到保護(hù)和保障自己的生命。在生命有危險(xiǎn)的時(shí)候要保護(hù)它，在生命健康受傷害的時(shí)候要治療它，使人生命擁有人性的尊嚴(yán)。珍視生命不僅是那些悲觀者應(yīng)追求的，而且是每一個(gè)大學(xué)生共同的基本追求。大學(xué)生輕視生命，主動(dòng)讓其過早隕落，是缺乏責(zé)任的表現(xiàn)，是一種罪惡的消極人生態(tài)度。

三、大學(xué)生自殺防控管理機(jī)制的立法框架

為了建立全國(guó)性的大學(xué)生自殺預(yù)防協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建大學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)及自殺預(yù)防工作體系，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和工作流程，統(tǒng)一制定大學(xué)生自殺預(yù)防方案，形成覆蓋全國(guó)大學(xué)生自殺防控體系，可考慮由衛(wèi)生部、教育部、公安部等部門牽頭，高校、醫(yī)院和學(xué)生家庭積極參與，建立一個(gè)政府支持的由自殺研究與社會(huì)支持系統(tǒng)預(yù)防組成的網(wǎng)絡(luò)，并建立一個(gè)全國(guó)性自殺預(yù)防機(jī)構(gòu)，對(duì)大學(xué)生自殺防控工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（一）建立健全高校大學(xué)生自殺危機(jī)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)對(duì)自殺危險(xiǎn)對(duì)象進(jìn)行干預(yù)

高校建立集心理普查、咨詢聯(lián)絡(luò)、跟蹤反饋、干預(yù)調(diào)節(jié)一體化的自殺預(yù)警機(jī)制的主要措施主要包括兩個(gè)方面：

1.建立和完善高校心理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備足夠的專職心理輔導(dǎo)人員，為學(xué)生提供心理健康服務(wù)。學(xué)生可以或被要求定期與心理健康咨詢師或醫(yī)生進(jìn)行交流，在其幫助下學(xué)會(huì)舒緩壓力，防治因壓力而造成的精神抑郁等問題；咨詢師通過和學(xué)生的交談中可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，消除自殺意圖，制止自殺行為；學(xué)生可以隨時(shí)通過電話、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約這種咨詢服務(wù)，相關(guān)跟蹤服務(wù)還教育家長(zhǎng)如何配合治療。

高校對(duì)下列因素應(yīng)作為心理危機(jī)干預(yù)的高危個(gè)體予以特別關(guān)注：（1）心理健康測(cè)評(píng)篩查出來的有心理障礙或心理疾病或自殺傾向的；（2）遭遇突然打擊和受到意外刺激后出現(xiàn)心理或行為異常的；（3）生活壓力、學(xué)習(xí)壓力、就業(yè)壓力特別大以及嚴(yán)重環(huán)境適應(yīng)不良出現(xiàn)心理或行為異常的；（4）有嚴(yán)重心理疾?。ㄒ钟舭Y、恐怖癥、強(qiáng)迫癥、癔癥、焦慮癥、精神分裂癥、情感性精神病等）且出現(xiàn)心理或行為異常的。

高校對(duì)近期發(fā)出下列警示訊號(hào)的大學(xué)生，應(yīng)當(dāng)作為心理危機(jī)干預(yù)的重點(diǎn)對(duì)象及時(shí)進(jìn)行危機(jī)評(píng)估與干預(yù)：（1）談?wù)撨^自殺并考慮過自殺方法，包括在信件、日記、圖畫或亂涂亂畫的只言片語中流露死亡的念頭者；（2）不明原因突然給同學(xué)、朋友、同事或家人送禮物、請(qǐng)客、賠禮道歉、無端致以祝福、述說告別的話等行為明顯改變者；（3）情緒突然明顯異常者，如特別煩躁，高度焦慮、恐懼，易感情沖動(dòng)，或情緒異常低落，或情緒突然從低落變?yōu)槠届o，或飲食睡眠受到嚴(yán)重影響等。

2.建立自殺預(yù)防及干預(yù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立自殺事件危機(jī)干預(yù)機(jī)制。該機(jī)構(gòu)應(yīng)由心理咨詢、學(xué)生工作部門、宿管部門、保衛(wèi)部門、教學(xué)管理部門、團(tuán)委學(xué)生會(huì)等部門相關(guān)人員組成，并要制定學(xué)生自殺預(yù)防方案，形成一個(gè)全面的監(jiān)控預(yù)防網(wǎng)絡(luò)體系；建立學(xué)生心理健康檔案，發(fā)現(xiàn)需要重點(diǎn)關(guān)注和幫助的對(duì)象，開展有針對(duì)性的救助工作；建立學(xué)生心理健康檔案，發(fā)現(xiàn)需要重點(diǎn)關(guān)注和幫助的對(duì)象，開展有針對(duì)性的救助工作。

高校應(yīng)當(dāng)建立大學(xué)生自殺風(fēng)險(xiǎn)安全信息通報(bào)制度，將大學(xué)生身體和心理的異常狀況等關(guān)系大學(xué)生安全的信息，及時(shí)告知其家人。生理、心理狀況異常不宜在校學(xué)習(xí)或在職工作的大學(xué)生，應(yīng)當(dāng)由家人安排治療、休養(yǎng)。父母發(fā)現(xiàn)大學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知學(xué)校。高校、父母對(duì)患有嚴(yán)重心理障礙或心理疾病大學(xué)生，或發(fā)現(xiàn)大學(xué)生有自殺意念時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其轉(zhuǎn)移到安全的地方，并成立監(jiān)護(hù)小組對(duì)其實(shí)行24小時(shí)全程監(jiān)護(hù)，并請(qǐng)專業(yè)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)學(xué)生的心理健康狀況進(jìn)行評(píng)估或會(huì)診，并提供書面意見。高校應(yīng)當(dāng)采取有效措施防范心理或精神問題學(xué)生入學(xué)，及時(shí)開除或強(qiáng)迫有嚴(yán)重心理與精神疾病的學(xué)生休學(xué)。高校因招生時(shí)沒有對(duì)新生進(jìn)行嚴(yán)格的心理健康考察而錄取心理或精神問題學(xué)生，或未能及時(shí)開除有精神問題的學(xué)生，或未能及時(shí)阻止在校大學(xué)生自殺，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要的過失責(zé)任。

在校園內(nèi)，對(duì)已開始實(shí)施大學(xué)生自殺行為，高校應(yīng)有緊急事態(tài)處置預(yù)案，竭力避免死亡后果的發(fā)生和預(yù)防事態(tài)擴(kuò)大；如果發(fā)生自殺死亡事故，高校應(yīng)迅速采取措施進(jìn)行搶救、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)加強(qiáng)思想政治工作，穩(wěn)定情緒，恢復(fù)秩序，并協(xié)同地方有關(guān)部門妥善處理，要對(duì)所有經(jīng)歷者特別是與自殺行為者關(guān)系親密的人采取相應(yīng)的安撫措施，避免更大范圍的急性心理危機(jī)。任何協(xié)助大學(xué)生自殺的行為都屬于犯罪行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑法中“故意殺人罪”的相關(guān)規(guī)定定罪量刑；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以治安管理處罰或其他行政處分。

（二）強(qiáng)化大學(xué)生自殺防控的政府責(zé)任，構(gòu)建政府主導(dǎo)的自殺防控配套體系

1.凈化社會(huì)物質(zhì)文化環(huán)境，為大學(xué)生自殺防控奠定良好的外部條件。傳媒在報(bào)道自殺事件時(shí)應(yīng)持謹(jǐn)慎、低調(diào)、慎之又慎和事實(shí)求是態(tài)度，應(yīng)盡量避免過于詳盡描寫和渲染自殺的過程，細(xì)節(jié)和方法，要告戒自殺對(duì)社會(huì)、家庭和個(gè)人的危害以及如何以理智的方法面對(duì)生活，減少自殺報(bào)道可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。為了減少大學(xué)生自殺的近便性和工具的可及性，相關(guān)單位應(yīng)該關(guān)閉自殺通道和限制危險(xiǎn)工具的擁有與使用，這樣做對(duì)于那些因?yàn)橐粫r(shí)沖動(dòng)而自殺的人會(huì)起到一定限制作用，而激情過后可能就不再尋求其它方法自殺而打消自殺的念頭。如由國(guó)家有關(guān)部門（如衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、公安部等）加強(qiáng)對(duì)槍械刀具、劇毒藥物（如各類農(nóng)藥、安定類藥品、老鼠藥）及其處方用藥的限制和管理，家用煤氣的無毒化處理，加強(qiáng)對(duì)高危地點(diǎn)（如高樓、鐵軌、高橋、高壓電源處等）的防范等。

2.設(shè)立專門的自殺急救中心，為自殺后進(jìn)行緊急救治提供技術(shù)支持。任何一宗自殺事件，只要被發(fā)現(xiàn)時(shí)自殺者尚未斷氣，那么最迫切的任務(wù)就是將自殺者送往醫(yī)院搶救。為了避免自殺者與其它病患者的就診沖突、貽誤挽救生命的時(shí)機(jī)，有必要設(shè)立自殺急救中心，使不幸自殺者享受有專門的、及時(shí)的治療?，F(xiàn)在世界上許多國(guó)家有條件的城市普遍建立了自殺預(yù)防中心或者心理熱線，這種機(jī)構(gòu)的電話號(hào)碼像火警號(hào)碼一樣為公眾熟悉，工作人員由受過專門訓(xùn)練的社會(huì)工作者、心理學(xué)家以及志愿者組成，24小時(shí)專人值班，免費(fèi)提供服務(wù)，用以處理求助者的電話或突發(fā)事件。自殺急救中心的工作不應(yīng)僅限于在自殺發(fā)生后對(duì)輕生者進(jìn)行搶救，其工作范圍還包括對(duì)自殺的高危人群進(jìn)行定期監(jiān)護(hù)，對(duì)最常見疾病抑郁患者進(jìn)行定期訪視和診治，使自殺率降低。

3.在自殺預(yù)防和自殺危機(jī)干預(yù)工作中，有關(guān)行政部門、高校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法行為的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，并依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

總之，大學(xué)生自殺防控立法有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，有利于完善我國(guó)危機(jī)干預(yù)的法制建設(shè)，建立和完善危機(jī)研究與干預(yù)制度，規(guī)范和促進(jìn)預(yù)防大學(xué)生自殺工作的科學(xué)合理開展；有利于全面提高大學(xué)生權(quán)利保護(hù)水平與心理健康素質(zhì)，貫徹立足教育、重在預(yù)防的自殺防控方針。

Key works:college students;suicide;legislation prevention and control

College Students'Suicide Legislation Prevention and Control System

WU Cai-hong,Quan Cheng-xiang
（Hunan University of Finance and Economics,Changsha,Hunan,410000）

College students'suicide legislation prevention and control system can be discussed from the following three levels: the legislation principle and reasons for a college students'suicide prevention and control system,the legislative idea of college students'suicide prevention education and the legislation framework of a college students'suicide prevention and control management mechanism.The establishment of such a system is conducive to ensuring the life and health rights of college students, promoting college students'suicide prevention work,boosting the healthy growth of college students,maintaining and enhancing the harmony and stability of the society.

D920.0

A

2095-1140（2011）04-0118-04

2011-04-28

本文是教育部“十一五”重點(diǎn)規(guī)劃課題《大學(xué)生自殺防控機(jī)制研究》（DFA100218）階段性成果之一。

吳彩虹（1971－），女，土家族，湖南湘陰人，湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院高級(jí)政工師，碩士，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?；全承相?965－），男，土家族，湖南沅陵人，湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，法學(xué)博士，湖南師范大學(xué)行政管理專業(yè)碩士生導(dǎo)師。

左小絢）