淺談公共圖書館的延伸服務(wù)——以河北省圖書館為例

趙 洲

（河北省圖書館，河北石家莊050011）

原河北省委書記張?jiān)拼ㄔ谑∥邔萌螘h上的講話指出：“文化歷來與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合實(shí)力競爭中的地位和作用越來越突出?！睆?jiān)拼〞浀闹v話強(qiáng)調(diào)了文化建設(shè)的重要性。開展好公益性文化社會服務(wù)領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大公共文化服務(wù)的受眾面和影響力，切實(shí)保障廣大群眾平等、方便、快捷地實(shí)現(xiàn)基本文化權(quán)益，不僅是文化工作的重點(diǎn)，而且是河北省圖書館自身改革與發(fā)展的重要命題。

一、延伸圖書館服務(wù)的必要性

（一）延伸服務(wù)符合公共圖書館精神。聯(lián)合國教科文組織《公共圖書館宣言》指出：每一個(gè)人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位的限制。對因故不能享用常規(guī)服務(wù)和資料的用戶，例如少數(shù)民族用戶、殘疾用戶、醫(yī)院病人或監(jiān)獄囚犯，必須向其提供特殊服務(wù)和資料。社會知識的公共性、現(xiàn)代圖書館的共有性和信息權(quán)利的公平性決定了圖書館服務(wù)必須堅(jiān)持平等服務(wù)的基本原則［1］。我們倡導(dǎo)圖書館的延伸服務(wù)就是向所有的人提供平等的服務(wù)，這和圖書館學(xué)五定律的本質(zhì)——書是為了用的，為了每個(gè)讀者有其書，每本書有其讀者，節(jié)省讀者時(shí)間，圖書館是一個(gè)不斷生長著的有機(jī)體是一致的。

（二）延伸服務(wù)展示了圖書館的至高追求。公共圖書館作為廣大社會讀者終身學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育的陣地，要充分利用館藏文獻(xiàn)和設(shè)施以及現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等條件，積極拓展自己的社會教育功能，增強(qiáng)服務(wù)輻射能力，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，豐富服務(wù)內(nèi)容與方式，為社會公眾提供多樣化、個(gè)性化文獻(xiàn)信息服務(wù)，使公共圖書館的服務(wù)廣度與深度都得到延伸，最大限度地發(fā)揮政府投入的社會效益，提高公共文化服務(wù)能力［2］。

（三）延伸服務(wù)標(biāo)示了圖書館的發(fā)展方向?？偨Y(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)，在服務(wù)理念上，方便、快捷、全方位地滿足讀者需要已成為新世紀(jì)圖書館追求的目標(biāo)。如：增強(qiáng)圖書館服務(wù)的主動性，開展上門送書、流動辦證、送書下鄉(xiāng)等。開展網(wǎng)上閱讀借閱，實(shí)現(xiàn)通借通還。而自助式借閱服務(wù)是未來發(fā)展趨勢，如東莞圖書館在館外設(shè)置的自動借閱裝置，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)借還服務(wù)。個(gè)性化特色服務(wù)成為圖書館讀者服務(wù)體系的重要組成部分。很多圖書館根據(jù)用戶的信息需求，并依據(jù)各自館藏特色，開辟特色閱覽室、專題閱覽室、特色圖書館，比如首都圖書館的奧運(yùn)閱覽室、南京圖書館的專題閱覽專區(qū)、東莞圖書館的“漫畫圖書館”等。在服務(wù)形式方面，圖書館更加注重講座、展覽等延伸服務(wù)，如國家圖書館的“文津講壇”、上海圖書館的“上圖講座”、首都圖書館的“鄉(xiāng)土課堂”等都形成了講座品牌。公益講座作為一種開放式的社會教育形式，已成為圖書館傳播知識、拓展服務(wù)領(lǐng)域的一個(gè)重要平臺與手段。

（四）國家重大文化工程為各級公共圖書館開展延伸服務(wù)搭建了平臺。近幾年來，我國在公共文化服務(wù)體系建設(shè)上的力度不斷加大，相繼實(shí)施了全國文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)工程等。文化共享工程依托各級公共圖書館推進(jìn)，大大提升了公共圖書館的自動化、網(wǎng)絡(luò)化水平及服務(wù)能力，為公共圖書館服務(wù)向基層延伸提供了有效的途徑。送書下鄉(xiāng)工程為592個(gè)國家級扶貧工作重點(diǎn)縣的基層圖書館、文化站補(bǔ)充了大量最新適用圖書，大大提高了它們的服務(wù)能力。這些工程的實(shí)施有效地使公共圖書館在服務(wù)空間、服務(wù)對象方面得到了延伸，為公共圖書館延伸服務(wù)提供了平臺［3］。

二、現(xiàn)階段河北省圖書館延伸服務(wù)存在的問題

（一）圖書館延伸服務(wù)形式單一，受眾的服務(wù)覆蓋面相對狹窄。河北省圖書館延伸服務(wù)雖然開展了多年，因受到人力、物力等各方面條件的制約，從形式和服務(wù)內(nèi)容上還存在形式單一，覆蓋面狹窄的現(xiàn)象。延伸服務(wù)的重點(diǎn)在于服務(wù)的廣度和深度，尤其應(yīng)在普及推廣上下功夫?？赡壳坝捎诜N種原因，一些“低端”讀者的權(quán)益得不到有效的保障，如廣大的農(nóng)民工因“不知道地址”、“太遠(yuǎn)”、“手續(xù)麻煩”、“收費(fèi)太高”等多種原因被排斥在公共圖書館大門之外，難以享受這一公共資源，也使得公共圖書館不能真正體現(xiàn)其公共性、開放性、民主性。

（二）辦館經(jīng)費(fèi)不足，文獻(xiàn)資源配置滯后。經(jīng)費(fèi)的資源配置是公共圖書館開展延伸服務(wù)所面對的一個(gè)重要問題。早在1994年聯(lián)合國教科文組織在《公共圖書館宣言》中就明確規(guī)定：“必須專門立法維持公共圖書館，并由國家和地方政府財(cái)政撥款?！痹诹⒎ǚ矫嫖覀兊闹贫冗€不完善，由于我國公共圖書館作為社會公益性機(jī)構(gòu)其供給體制是在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，其所有的經(jīng)費(fèi)開支只能單方面依靠政府財(cái)政撥款，這造成圖書館經(jīng)費(fèi)的撥付存在著很大的隨意性，很難滿足公共圖書館文獻(xiàn)總藏量的遞增速度，同時(shí)經(jīng)費(fèi)的緊缺也在一定程度上影響了圖書館延伸服務(wù)活動的開展，從某種意義上說這制約了公共圖書館作為公共資源的開發(fā)與利用，使得公共圖書館自身難以健康、有序、持續(xù)發(fā)展。以河北省圖書館為例，目前每年度的購書經(jīng)費(fèi)為400萬元，排在全國第26位，人均占有購書費(fèi)排在全國第28位；170萬冊文獻(xiàn)總藏量，排在全國第28位，人均擁有藏書僅為0.18冊/人，排在全國第25位。與《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》“服務(wù)人口規(guī)模400～1000萬人的大型公共圖書館，總藏量在320～600萬冊，人均藏書應(yīng)在0.6～0.8冊”的要求相差很遠(yuǎn)。

三、河北省公共圖書館延伸服務(wù)的對策與途徑

為讀者提供服務(wù)是公共圖書館一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是現(xiàn)代公共圖書館價(jià)值的總體現(xiàn)。如何適應(yīng)人民群眾日益增長的精神文化需求，擴(kuò)大文獻(xiàn)信息服務(wù)的覆蓋面，河北省圖書館在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，積極探索，爭取多方財(cái)力物力支援，努力拓展延伸公共圖書館的社會服務(wù)，擴(kuò)大公益性文化服務(wù)的受眾面和影響力，不斷在這些方面進(jìn)行探索和嘗試。

（一）擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大受眾面。將服務(wù)延伸到社會的每一個(gè)角落，使每個(gè)人都能享受到圖書館這個(gè)“終身學(xué)?！钡纳鐣逃?wù)，是圖書館大力開拓的一項(xiàng)特殊服務(wù)內(nèi)容。在農(nóng)村和農(nóng)民工集中的社區(qū)設(shè)立圖書流動點(diǎn)，為教育弱勢群體提供文獻(xiàn)借閱服務(wù)［4］。2007年7月，河北省圖書館和省二建等部門聯(lián)合創(chuàng)建了農(nóng)民工閱覽室——“工人之家”閱覽室正式掛牌，對工地的工人開放，“工人之家”有2000余冊圖書和60余種期刊報(bào)紙，月接待工人讀者千余人次，受到了承建單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大工人的熱烈歡迎。同時(shí)還積極配合全國知識工程，送書下鄉(xiāng)，等等。幾年來，文化部、財(cái)政部通過河北省圖書館組織圖書配送，向河北省9個(gè)設(shè)區(qū)市的19個(gè)國家級扶貧開發(fā)工程重點(diǎn)縣和200多個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），共計(jì)贈送農(nóng)村適用圖書2000余種，近5萬冊。實(shí)施送書下鄉(xiāng)工程，為農(nóng)民的文化生活帶來了巨大的影響。

（二）開展形式多樣的服務(wù)活動，滿足讀者多樣化需求。社會需求的變化以及現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，使圖書館服務(wù)需要尋求新的發(fā)展空間，開展形式多樣的服務(wù)活動，能有效地滿足讀者多樣化需求。河北省圖書館主要從兩方面入手：一方面，開展形式多樣的讀書活動，在館外建立服務(wù)點(diǎn)和圖書室等。近年來，河北省圖書館先后在石家莊二機(jī)廠、石家莊監(jiān)獄、長安區(qū)殘疾人聯(lián)合會、河北省文化廳、光明街小學(xué)等有代表性的單位建立了館外服務(wù)點(diǎn)，對這些服務(wù)點(diǎn)的藏書實(shí)行統(tǒng)一管理，并根據(jù)服務(wù)點(diǎn)讀者的閱讀需求，定期更換、調(diào)整書刊，提供閱讀指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。還派出專業(yè)人員到石家莊監(jiān)獄與那里的干警們一起開展閱讀輔導(dǎo)工作，協(xié)助舉辦多種形式的讀書活動，喚醒服刑人員心中對真、善、美的渴望，引起較大的社會反響。另一方面，開辟特色服務(wù)項(xiàng)目。為了提高服務(wù)的針對性、實(shí)用性和有效性，從2004年開始，積極開展“燕趙少年”讀書系列活動。在全省舉辦燕趙少年讀書系列活動，并在全國公共圖書館界有了一定的知名度，成為了河北省公共圖書館為未成年人服務(wù)的品牌。歷屆讀書活動都有鮮明的主題，如：抗戰(zhàn)勝利60周年、長征勝利70周年、構(gòu)建和諧社會、迎接奧運(yùn)、紅色經(jīng)典閱讀等，在省內(nèi)引起文化教育部門的領(lǐng)導(dǎo)以及學(xué)校、新聞媒體的高度重視和廣泛關(guān)注。與此同時(shí)，活動還深入到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校，吸引了全省的百余所學(xué)校，數(shù)萬名少年兒童參加。

（三）提供特色網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)。在加快自動化建設(shè)步伐的同時(shí)，推出了網(wǎng)上讀書活動。河北省圖書館以世界讀書日和服務(wù)宣傳周為契機(jī)，依托互聯(lián)網(wǎng)開展《我與數(shù)字圖書館》有獎(jiǎng)?wù)魑谋荣惡汀拔业臄?shù)字生活”等豐富多彩的網(wǎng)上讀書活動。向讀者免費(fèi)提供電子圖書，開展“我的網(wǎng)上閱讀生活”征文和“燕趙少年”攝影比賽等讀書活動，擴(kuò)大了讀書活動的參與面和影響面。充分利用河北省文化信息資源共享工程，使讀者可以上網(wǎng)免費(fèi)查詢和利用國家文化信息資源共享工程中心提供的文獻(xiàn)、影視、戲劇、圖片等大量的高質(zhì)量的數(shù)字信息資源。此外，還協(xié)助基層圖書館建立了館內(nèi)局域網(wǎng)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了文化信息資源共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中心，為群眾送去了豐富的精神食糧［5］。有效地利用互聯(lián)網(wǎng)信息資源及國家文化共享工程的優(yōu)秀文化資源開展延伸服務(wù)，也是彌補(bǔ)圖書館購書經(jīng)費(fèi)不足、資源短缺的有效途徑。

（四）多渠道籌集經(jīng)費(fèi)。公共圖書館應(yīng)該積極主動地向有關(guān)方面做好宣傳工作，充分說明圖書館延伸服務(wù)工作的重要意義并及時(shí)向上級文化和財(cái)政主管部門如實(shí)反映，以爭取得到?？钛a(bǔ)助或追加購書經(jīng)費(fèi)。還應(yīng)走出去，爭取企業(yè)援助，借外力將公共圖書館的延伸服務(wù)做好，可以借鑒“政府＋公益機(jī)構(gòu)＋媒體＋企業(yè)”的多元組織策劃模式，由政府倡導(dǎo)，公共圖書館承辦，媒體宣傳，企業(yè)贊助，使參與組織活動項(xiàng)目的各方都可獲得益處，共贏發(fā)展。同時(shí)還可以開展聯(lián)合辦館的方法，讓對圖書館事業(yè)有興趣、且具有財(cái)力的人士參與管理，以得到長期性的支持，廣泛接受全社會名人名企的捐助，鼓勵(lì)興辦私人圖書館，等等，以此解決經(jīng)費(fèi)不足從而改變文獻(xiàn)資源配置滯后的問題。河北省圖書館也在這方面不斷地進(jìn)行著探索和嘗試。為了保證經(jīng)費(fèi)的籌集和多樣的辦館模式能夠更加合理與合法，我國政府應(yīng)盡早出臺一部適合國情的圖書館法，用法規(guī)的形式來規(guī)范對圖書館事業(yè)投資的比例，以保證公共圖書館事業(yè)的發(fā)展壯大。

總之，做好公共圖書館延伸服務(wù)，需要做大量的艱苦細(xì)致的工作，并進(jìn)行不斷的探索和實(shí)踐，建立有效的管理和運(yùn)作機(jī)制。這就要求公共圖書館工作人員加強(qiáng)調(diào)查研究，虛心學(xué)習(xí)其他同等級別圖書館延伸公益服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索延伸公益服務(wù)的新路子，讓更多的讀者分享到圖書館豐厚的圖書資源，為推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)建和諧社會做出圖書館人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

［1］ 高青.《圖書館宣言》中平等服務(wù)原則釋法［J］.圖書館建設(shè)，2009，（8）.

［2］ 徐鴻春.公共圖書館延伸服務(wù)的探索［J］.河北科技圖苑，2008，（5）.

［3］ 王國強(qiáng)，聶金梅.公共圖書館開展延伸服務(wù)探析［J］.江西圖書館學(xué)刊，2008，（1）.

［4］ 楊克香.圖書館延伸服務(wù)實(shí)踐研究［J］.河南圖書館學(xué)刊，2009，（10）.

［5］ 高文學(xué).公共圖書館延伸服務(wù)探討［J］.晉圖學(xué)刊，2010，（3）.