中州渠灌區(qū)問題及對(duì)策分析

□張白鴿 □屈志安（洛陽(yáng)市河渠管理處）

□劉冠新（汝陽(yáng)縣水利局河道管理所）

一、灌區(qū)概況

（一）灌區(qū)自然概況

中州渠灌區(qū)位于邙山南坡，屬暖溫帶南緣向北亞熱帶過渡地帶，四季分明，氣候宜人，年平均氣溫14.2℃，降雨量546mm。降雨量年際變化大，豐、枯懸殊，年內(nèi)分配也不均勻，5～10月份的降雨量占全年的80%以上，干、濕季節(jié)明顯。2008年10月。2009年3月、2010年10月——2011年6月持續(xù)干旱，嚴(yán)重影響了這一地區(qū)夏季農(nóng)作物增產(chǎn)增收。

中州渠灌區(qū)土壤種類繁多，土地資源豐富，宜耕宜林，有發(fā)展農(nóng)、林、牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)。灌區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，灌溉渠道分布較好，灌區(qū)下游的平樂鎮(zhèn)曾為重要的稻米產(chǎn)區(qū)，近年新上的菜籃子工程已初步顯出成效。

（二）灌區(qū)工程概況

中州渠灌區(qū)興建于1958年，渠首位于洛陽(yáng)市瞿家屯的洛河、澗河匯流處，流經(jīng)洛陽(yáng)市西工區(qū)、老城區(qū)、瀍河區(qū)、洛龍區(qū)、孟津縣及偃師市，在偃師市山化鄉(xiāng)境內(nèi)匯入洛河。干渠渠道總長(zhǎng)49km，設(shè)計(jì)引水流量5m3/s，設(shè)計(jì)灌溉面積0.6萬(wàn)hm2。目前，主要灌溉瀍河區(qū)瀍河鄉(xiāng)、洛龍區(qū)白馬寺鎮(zhèn)、孟津縣平樂鎮(zhèn)、偃師市首陽(yáng)山鎮(zhèn)數(shù)十個(gè)村的農(nóng)田，承擔(dān)著邙山南坡的防洪排澇任務(wù)，由1條干渠、5條退水渠、21條分干組成，全長(zhǎng)100多km。由于渠道運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，灌區(qū)維修經(jīng)費(fèi)少，使干、支渠淤積嚴(yán)重，部分渠系建筑物損壞，干渠被填埋，影響渠道正常輸水，造成灌溉面積銳減，近年來(lái)灌溉面積僅有0.3萬(wàn)余hm2。

二、灌區(qū)現(xiàn)狀

自1958年開始，灌區(qū)內(nèi)陸續(xù)興建水利工程，至今已基本形成了以干渠為主，聯(lián)結(jié)灌區(qū)內(nèi)1市5區(qū)3縣的中小型水利工程，實(shí)現(xiàn)了大中小、蓄引提相結(jié)合的水利灌溉系統(tǒng)。

中州渠灌區(qū)范圍內(nèi)，鹽店口退水渠通過南城河（護(hù)城河）退水至瀍河，已經(jīng)成為景觀用水。瀍濱退水渠和隴海鐵路橋閘直接退水至瀍河，為瀍河提供生態(tài)補(bǔ)水。洛常路以東，通過提水、引水、自流，全部灌溉農(nóng)田，回補(bǔ)地下水。翟泉退水渠、保莊退水渠、南蔡莊退水渠不同程度地存在病壞工程，功能無(wú)法充分發(fā)揮。

三、存在問題

（一）渠道淤積嚴(yán)重

灌區(qū)干渠除部分渠段為填方渠道外，大部分為深挖渠道，兩岸為2～6m高的土質(zhì)護(hù)岸。一遇降雨，兩岸泥土經(jīng)雨水沖刷，造成渠道淤積。目前，渠道淤深0.8～1.5m，輸水能力大幅降低。

（二）干渠中斷

渠道淤積，輸水能力下降后，下游偃師境內(nèi)多年灌溉水無(wú)法到達(dá)。個(gè)別農(nóng)民為了個(gè)人利益，把干渠首陽(yáng)山鎮(zhèn)南蔡莊村至城關(guān)鎮(zhèn)潘屯村段2.5km的渠道填埋，在上面植樹種田。

（三）退水渠基礎(chǔ)薄弱，病險(xiǎn)工程多

下游3條退水渠，不同程度存在病壞工程，防洪能力大大降低。

（四）分、支、斗渠質(zhì)量參差不齊

分干以下渠道問題較多，防滲效果不明顯，跑、冒、滴、漏嚴(yán)重。田間水利用系數(shù)低于35%，利用率很低。

（五）污水排放

沿渠有個(gè)別廠礦企業(yè)污水直接排入渠道，影響農(nóng)業(yè)用水的質(zhì)量，影響地下水補(bǔ)給。

四、灌區(qū)治理思考

中州渠灌區(qū)人口分布密集，農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，牧業(yè)、林業(yè)、工業(yè)均有發(fā)展，對(duì)水的需求比較旺盛。當(dāng)前，因工程效益衰減，灌區(qū)無(wú)法滿足灌溉需要，用水矛盾比較突出。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，灌區(qū)范圍內(nèi)用水范圍將逐步擴(kuò)大，景觀用水、工業(yè)用水、林果業(yè)用水逐年增加，水將成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，影響行業(yè)布局的風(fēng)向標(biāo)。為了加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，提高糧食核心區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕提供有力支撐，應(yīng)充分利用中州渠灌區(qū)這一有利條件，推進(jìn)中州渠治理步伐加快，擴(kuò)大干渠輸水能力，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮水的各種特性，并極大地實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，科學(xué)改變水的時(shí)間、空間分布，實(shí)行灌區(qū)水的科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

五、灌區(qū)治理對(duì)策

（一）穩(wěn)步搞好灌區(qū)工程除險(xiǎn)加固、續(xù)建配套與節(jié)水改造工作

2009年，中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃在河南省啟動(dòng)，我處抓住有利時(shí)機(jī)，積極委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位洛陽(yáng)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院根據(jù)實(shí)際情況，編制出《中州渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃》報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。該報(bào)告的總目標(biāo)要求盡快全面完成中州渠灌區(qū)的續(xù)建配套和抓好節(jié)水改造工作，對(duì)干渠清淤、硬化，實(shí)現(xiàn)病險(xiǎn)工程除險(xiǎn)加固，以充分發(fā)揮灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

（二）開挖填埋渠道，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)全線貫通

盡快對(duì)填埋渠道實(shí)施工程修復(fù)，確保灌區(qū)干渠暢通，盡早為偃師市產(chǎn)業(yè)園區(qū)和縣城段送上干凈清潔的渠水，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)水。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度改革，理順管理體系

大力推行用水戶參與管理的用水戶協(xié)會(huì)管理模式，對(duì)分渠以下的支、斗、農(nóng)渠等田間中、小型灌溉工程及其配套設(shè)施，通過承包、租賃、股份合作、拍賣等不同形式，交給用水戶或用水戶協(xié)會(huì)，強(qiáng)化群管的職能，明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對(duì)不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。

（四）科學(xué)改造現(xiàn)有工程，提高工程效益

一是對(duì)倒虹吸段進(jìn)行改造，在倒虹吸下游建翻板閘或橡膠壩，抬高水位，增加流速，通過明渠向下游輸水。二是南蔡莊退水渠開挖時(shí)，有意避開了村莊。但隨著農(nóng)村發(fā)展，南蔡莊退水渠被圍在村里，成了村里的排污渠。村民在渠道兩岸修建廁所、豬圈和雞舍，生活污水直接排向渠道，污染了環(huán)境。而且下游多直角形彎道，渠道被耕地農(nóng)民逐年侵蝕，變得又窄又淺，無(wú)法滿足防洪需求。在開挖填埋段渠道后，重新選擇地形開挖直線退水渠，方便洪水下泄。

（五）廣開渠道，擴(kuò)大水源

灌區(qū)水源單一，制約著灌區(qū)灌溉，影響抗旱保豐收工作。隨著引黃入洛工程的實(shí)施，特別是引黃入九泉水庫(kù)第一階段工程完工，應(yīng)盡快著手謀劃黃河水進(jìn)入中州渠灌區(qū)工作，爭(zhēng)取灌區(qū)來(lái)水渠道多元化，最大限度滿足下游各方面的需要。

總之，中州渠灌區(qū)經(jīng)過治理改造后，將煥發(fā)出勃勃生機(jī)。不但可為下游農(nóng)田灌溉提供方便，而且還可生態(tài)補(bǔ)水、工業(yè)供水，提高防洪能力，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益明顯，可謂多方共贏，希望中州渠灌區(qū)治理改造工程早日實(shí)施，早日造福人民。