工程投標(biāo)報(bào)價分析

□魏溫芝（河南省水利第一工程局）

一、投標(biāo)報(bào)價的前期工作

（一）通過資格審查，獲取招標(biāo)文件

這是投標(biāo)報(bào)價的最前期工作，也是最基礎(chǔ)的工作。

（二）詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件、仔細(xì)研究施工圖紙

從拿到招標(biāo)文件、施工圖紙的那一刻起，就要詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件、仔細(xì)研究施工圖紙，投標(biāo)時首要對招標(biāo)文件的全部內(nèi)容實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。如果誤解招標(biāo)文件的內(nèi)容會造成不必要的損失。注意投標(biāo)須知，它反映了招標(biāo)人對投標(biāo)的要求，特別注意項(xiàng)目的資金來源、投標(biāo)書的遞交時間及地點(diǎn)、投標(biāo)保證金、資格審查資料（缺項(xiàng)不得分）、更改或備選方案、投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識、已標(biāo)價工程量清單電子版（單獨(dú)密封或和正本一起密封）、正副本數(shù)量等，重點(diǎn)在于防止廢標(biāo)。注意清單工程量，現(xiàn)在使用清單報(bào)價，清單項(xiàng)目特征描述的內(nèi)容在招標(biāo)文件條文或者招標(biāo)圖紙中有更加詳盡的描述，經(jīng)常出現(xiàn)圖紙、技術(shù)規(guī)范和工程量清單三者之間的范圍、做法和數(shù)量之間的相互矛盾，因此一定要熟悉招標(biāo)范圍。招標(biāo)人提供的工程量清單中的工程量是工程凈量，不包括任何損耗、施工方案及施工工藝造成的工程增量，要認(rèn)真研究工程量清單包括的工作內(nèi)容及采取的的施工方案，有時工程量清單的工作內(nèi)容是明確的，有時不太明確，要結(jié)合施工圖紙、施工規(guī)范及施工方法才能確定。充分注意與造價有關(guān)的信息，在報(bào)價中充分考慮與之相關(guān)的具體條件，做出合乎其要求的報(bào)價。

（三）注意評標(biāo)辦法

評標(biāo)辦法是招標(biāo)文件的重要組成部分，投標(biāo)人是否中標(biāo)是依據(jù)招標(biāo)文件給定的評標(biāo)辦法由評標(biāo)委員會進(jìn)行評審。經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分做詳細(xì)評審。詳細(xì)評審的方法有2種：綜合評議法、合理低價法。綜合評議法又有定性、定量兩種綜合評議法；合理低價法就是經(jīng)評審的合理低價評標(biāo)法。

定量綜合評議法采取綜合評分的方法選擇中標(biāo)人，是根據(jù)投標(biāo)報(bào)價、主要材料、工期、質(zhì)量、施工方案、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、榮譽(yù)、已完或在建的工程的質(zhì)量、項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績及有關(guān)人員的證書等因素綜合評定，得分高者中標(biāo)。定性綜合評議法是在無法定量的情況下，評標(biāo)人根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷投標(biāo)方案的優(yōu)劣加以評定。合理低價法，是在保證質(zhì)量、工期的前提下根據(jù)最低價格選擇中標(biāo)人，最合理的低價中標(biāo)，“合理”低價，是指投標(biāo)人的報(bào)價不能低于自身的個別成本，不是盲目報(bào)價最低，否則有可能造成工程越多虧損越大。

（四）分析合同條款

合同文件的組成及優(yōu)先順序：合同協(xié)議書；中標(biāo)通知書；投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；專用合同條款；通用合同條款；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；圖紙；已標(biāo)價工程量清單；其他合同文件。

《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的合同條款由通用條款和專用條款兩部分構(gòu)成，且附有合同協(xié)議書、履約擔(dān)保和預(yù)付款擔(dān)保等3個文件格式。合同的主要條款是招標(biāo)文件的組成部分，雙方的權(quán)利義務(wù)、法律制約作用體現(xiàn)在合同上。合同條款主要分析以下3個方面：一是價格，這是投標(biāo)人成敗的關(guān)鍵，主要看合同單價能否調(diào)整；二是施工工期及違約責(zé)任，注意合同條款中有無工期獎罰的規(guī)定，盡可能做到在工期符合要求的前提下報(bào)價有競爭力，或在報(bào)價合理的前提下工期有競爭力；三是付款方式和時間，這是投標(biāo)人能不能保質(zhì)保量按期完工的條件。因此投標(biāo)人要對各個因素進(jìn)行綜合分析，并根據(jù)權(quán)利義務(wù)進(jìn)行對比分析，采取對策規(guī)避風(fēng)險。

（五）工程現(xiàn)場調(diào)查

一是，自然條件調(diào)查，如水文資料、氣象資料、地質(zhì)情況等；二是，施工條件調(diào)查，包括:工程場地的用地范圍、地上地下障礙物、現(xiàn)場三通一平；工程現(xiàn)場周圍的道路、進(jìn)出場條件、有無特殊限制等；三是，其他條件調(diào)查。如各種構(gòu)件、半成品供應(yīng)能力及價格，現(xiàn)場附近的生活設(shè)施、治安狀況等。

（六）研究工程量清單

工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，由招標(biāo)人提供。工程量的多少是投標(biāo)報(bào)價最直接的依據(jù)，也是支付工程款及最終結(jié)算的依據(jù)，因此必須對清單中工程量的準(zhǔn)確程度進(jìn)行核實(shí)，這將影響承包商的經(jīng)營行為：一是根據(jù)核實(shí)后的工程量與清單工程量的差距，分析工程量清單包括的具體內(nèi)容，制定報(bào)價策略，決定報(bào)價尺度；二是根據(jù)工程量的大小采取合適的施工方法，選擇適用、經(jīng)濟(jì)的施工機(jī)具設(shè)備，確定投入勞動力數(shù)量等，從而影響投標(biāo)人的詢價過程。這樣投標(biāo)人能準(zhǔn)確把握每一清單項(xiàng)的內(nèi)容范圍并作出正確的報(bào)價，否則會因?yàn)榉治霾坏轿灰鹫`解或錯解造成報(bào)價不全的損失，而這部分損失招標(biāo)人是不予承擔(dān)的。尤其采用合理低報(bào)價中標(biāo)的評標(biāo)辦法時，報(bào)價顯得尤為重要。

二、調(diào)查詢價工作

詢價是投標(biāo)報(bào)價的基礎(chǔ)，是投標(biāo)報(bào)價的可靠依據(jù)。詢價注意事項(xiàng)：一是產(chǎn)品質(zhì)量有保證，滿足招標(biāo)文件的要求；二是供貨方式、時間、地點(diǎn)，有無附加條件及費(fèi)用。在實(shí)際工作中，往往因?yàn)橥稑?biāo)報(bào)價人員無法接觸物資供應(yīng)，偶爾一次向有關(guān)廠家或供貨商詢問價格還可以，久而久之只詢價而不采購，這些廠家或供貨商就不再愿意提供價格，甚至故意提供錯誤價格信息，詢價艱難，這樣造成報(bào)價具有很大差別。因此投標(biāo)人在日常工作中必須建立價格體系，積累一部分人工、材料、機(jī)械臺班的價格。除此之外還應(yīng)利用多種渠道進(jìn)行多方詢價，詢價的主要內(nèi)容：材料的市場價、人工當(dāng)?shù)氐男星閮r、機(jī)械設(shè)備的租賃價、分部分項(xiàng)工程的分包價等。

三、投標(biāo)報(bào)價的編制工作

報(bào)價合理與否直接關(guān)系到投標(biāo)的成敗，因此投標(biāo)報(bào)價是最關(guān)鍵的工作。投標(biāo)報(bào)價是投標(biāo)人對承建工程所要發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算，是投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，根據(jù)工程特點(diǎn)，并結(jié)合自身的施工技術(shù)、裝備和管理水平，依據(jù)有關(guān)計(jì)價規(guī)范自主確定的工程造價，是投標(biāo)人希望達(dá)成工程承包交易的期望價格，它不能高于招標(biāo)控制價，否則其投標(biāo)將被拒絕。

（一）投標(biāo)報(bào)價的編制原則

1.投標(biāo)人自主確定。

2.投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價不得低于成本價。

3.投標(biāo)報(bào)價要以招標(biāo)文件中設(shè)定的承發(fā)包雙方責(zé)任劃分不同，風(fēng)險分?jǐn)偛煌?，考慮投標(biāo)報(bào)價費(fèi)用的項(xiàng)目和費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)；根據(jù)工程承發(fā)包模式考慮投標(biāo)報(bào)價的費(fèi)用內(nèi)容和計(jì)算深度。

4.施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報(bào)價的條件；企業(yè)定額作為人工、材料、機(jī)械臺班消耗量的依據(jù)；充分利用現(xiàn)場調(diào)查、詢價資料、當(dāng)?shù)匦星?，編制基礎(chǔ)報(bào)價。

5.報(bào)價要遵從科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，簡明適用。

（二）投標(biāo)報(bào)價的編制依據(jù)

工程量清單計(jì)價規(guī)范；國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價辦法、計(jì)價定額、企業(yè)定額；招標(biāo)文件、工程量清單、施工圖紙、補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；施工場地情況、工程特點(diǎn)及擬定的施工組織設(shè)計(jì)；相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等；其他相關(guān)資料。

（三）投標(biāo)報(bào)價的計(jì)算

投標(biāo)報(bào)價是根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單編制分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價表、措施項(xiàng)目清單計(jì)價表、其他項(xiàng)目清單計(jì)價表、規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單計(jì)價表，之后匯總得到單位工程投標(biāo)報(bào)價匯總表，再層層匯總，分別得出單項(xiàng)工程投標(biāo)報(bào)價匯總表和工程項(xiàng)目投標(biāo)總價匯總表。

（四）確定分部分項(xiàng)工程綜合單價時的注意事項(xiàng)

1.以項(xiàng)目特征為依據(jù)。項(xiàng)目特征是確定工程量清單綜合單價的重要依據(jù)之一，在投標(biāo)過程中，當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不相符時，應(yīng)以清單的項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)確定投標(biāo)報(bào)價。

2.材料暫估價的處理。招標(biāo)文件在其他項(xiàng)目清單中提供了暫估單價的材料，按其提供的暫估單價計(jì)入分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目的綜合單價中。

3.應(yīng)包括承包人承擔(dān)的合理風(fēng)險，招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)考慮計(jì)入綜合單價。

（五）確定分部分項(xiàng)工程綜合單價

1.確定計(jì)算基礎(chǔ)。計(jì)算基礎(chǔ)：消耗量和生產(chǎn)要素單價；

2.分析每一清單項(xiàng)的工程內(nèi)容；

3.計(jì)算工程內(nèi)容的工程數(shù)量與清單單位的含量。每一項(xiàng)工程內(nèi)容根據(jù)所選定額的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算其工程量，當(dāng)定額工程量與清單工程量計(jì)算規(guī)則相一致時，直接用清單量套取定額。否則應(yīng)用實(shí)際計(jì)算的工程內(nèi)容的工程量套取定額；

4.計(jì)算人材機(jī)費(fèi)用；

5.確定綜合單價。管理費(fèi)和利潤的計(jì)算可按照人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)之和的百分比取費(fèi)，然后依次計(jì)取規(guī)費(fèi)、稅金，層層匯總計(jì)算出投標(biāo)報(bào)價。

四、結(jié)語

建筑市場競爭激烈，企業(yè)一定要在充分考慮自身的技術(shù)實(shí)力及物資資源等方面的前提下,發(fā)揮本企業(yè)優(yōu)勢從而更好地組價，以期給企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益，從而更好地鞏固市場，使企業(yè)永遠(yuǎn)立于不敗之地。