化工企業(yè)搬遷場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查實(shí)踐與思考

彭晶倩，李 琳，鄭 川，洪 衛(wèi)，羅澤嬌

(1.武漢市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，湖北武漢 430015;2.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)，湖北武漢 430074)

2007年公布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)有25個(gè)省份存在周邊安全防護(hù)距離不符合要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，需要搬遷企業(yè)達(dá)236家［1］。武漢是老工業(yè)基地，中心城區(qū)內(nèi)有13個(gè)工業(yè)小區(qū)，隨著城市化發(fā)展的推進(jìn)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這些工業(yè)小區(qū)中的工業(yè)企業(yè)都陸續(xù)進(jìn)行了搬遷，搬遷后的土地即將改變土地利用方式。然而這些工業(yè)企業(yè)遺留下的土地存在較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，這其中以化工企業(yè)最為突出，所暴露的問題也最多，因此化工企業(yè)搬遷場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查是工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查中的重點(diǎn)，具有代表性。同時(shí)化工企業(yè)搬遷場(chǎng)地的環(huán)境調(diào)查既是土地利用規(guī)劃的依據(jù)，也是進(jìn)行土壤修復(fù)的前提。

1 存在問題

1.1 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善

我國(guó)現(xiàn)有與化工企業(yè)搬遷場(chǎng)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)有4個(gè)，分別為《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB15618－1995)、《展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) (暫行)》 (HJ350－2007)、《工業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)》 (HJ/T25－1999)和《場(chǎng)地環(huán)境評(píng)價(jià)導(dǎo)則》。

《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布時(shí)間較早，是從土壤應(yīng)有功能、保護(hù)目標(biāo)和土壤主要性質(zhì)，對(duì)土壤中污染物的最高允許濃度指標(biāo)及相應(yīng)的監(jiān)測(cè)方法進(jìn)行的規(guī)定，僅適用于農(nóng)田、蔬菜地、茶園、果園、牧場(chǎng)、林地、自然保護(hù)區(qū)等土壤，并不適用于城市土地利用類型以及人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。并且該標(biāo)準(zhǔn)只對(duì)pH值、鎘、汞、砷、銅、鉻 (Ⅲ)、鋅、鎳、六六六、滴滴涕等幾種污染物進(jìn)行了規(guī)定。而對(duì)于化工企業(yè)搬遷場(chǎng)地土壤中比較突出的有機(jī)污染物沒有做相應(yīng)規(guī)定。

《展覽會(huì)用地土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的項(xiàng)目、限值、監(jiān)測(cè)方法和實(shí)施監(jiān)督，適用于展覽會(huì)用地的土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。其對(duì)14項(xiàng)無機(jī)污染物、24項(xiàng)揮發(fā)性有機(jī)物、47項(xiàng)半揮發(fā)性有機(jī)物、7項(xiàng)其他污染物進(jìn)行了A、B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的界定。然而該標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的土地利用類型主要為住宅用地、場(chǎng)館用地、商業(yè)用地、娛樂用地、學(xué)校用地、綠化用地、公共市政用地及其他用地，用地范圍有缺陷，不能涵蓋所有土地。

《工業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)》是按照一般風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法對(duì)工業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)限值所做的規(guī)定，適用于工業(yè)企業(yè)選址階段及工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)生后界定區(qū)內(nèi)土壤的環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，不適用于采礦、農(nóng)田和居住用地。

《場(chǎng)地環(huán)境評(píng)價(jià)導(dǎo)則》主要針對(duì)污染場(chǎng)地、特別是工業(yè)污染企業(yè)搬遷的場(chǎng)地進(jìn)行土壤和地下水污染的調(diào)查與評(píng)價(jià)，但其推薦居住用地土壤修復(fù)臨界值所針對(duì)的污染物只有銻、砷、鈹、鎘、三價(jià)鉻、六價(jià)鉻、銅、無機(jī)汞、甲基汞、鎳、硒、銀、鋅、臨苯二甲酸二辛酯、六六六、DDT等16鐘，其污染物種類遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足化工企業(yè)土壤調(diào)查的需求。

從以上分析可以看出，沒有專門適用于城市中化工企業(yè)搬遷場(chǎng)地土壤環(huán)境調(diào)查的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其污染物監(jiān)測(cè)種類和適用范圍難以滿足城市土地再利用的要求。

1.2 調(diào)查方法不規(guī)范

我國(guó)目前用于場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查程序的規(guī)范只有《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范》(征求意見稿)，該技術(shù)規(guī)范對(duì)調(diào)查過程中的程序進(jìn)行了規(guī)范，但在有些具體細(xì)節(jié)上沒有明確規(guī)定。例如在詳細(xì)調(diào)查階段，采樣點(diǎn)的水平布設(shè)中推薦了系統(tǒng)布點(diǎn)法，但對(duì)網(wǎng)格間距大小并沒有進(jìn)行明確規(guī)定。

1.3 管理體系不健全

目前我國(guó)用于搬遷場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查的管理辦法，只有《污染場(chǎng)地土壤環(huán)境管理暫行辦法》(征求意見稿)，該辦法中規(guī)定“縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)污染場(chǎng)地土壤環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理”。然而該管理辦法尚未頒布實(shí)施，而在具體實(shí)踐中，縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門受監(jiān)測(cè)能力和技術(shù)水平等多方面影響，對(duì)污染場(chǎng)地的監(jiān)督工作仍處于探索階段。

2 實(shí)踐探索

以武漢市化工企業(yè)搬遷場(chǎng)地土壤及地下水調(diào)查實(shí)踐為例，探索化工企業(yè)搬遷場(chǎng)地調(diào)查的技術(shù)與方法。

2.1 采樣點(diǎn)布設(shè)方法

《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范》(征求意見稿)中采樣點(diǎn)水平方向的布設(shè)推薦了4種方法:簡(jiǎn)單隨機(jī)布點(diǎn)法、專業(yè)判斷法、分區(qū)布點(diǎn)法、系統(tǒng)布點(diǎn)法。在實(shí)際工作中，對(duì)于地塊較小，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品單一，生產(chǎn)工藝和潛在污染物明確的情況，采用專業(yè)判斷法進(jìn)行布設(shè)。例如某規(guī)模較小的化肥廠，其產(chǎn)品單一為尿素，生產(chǎn)工藝為無煙塊煤固定床間歇?dú)饣瓢惫に?，其采樣點(diǎn)水平布設(shè)主要集中在清水池和污水池周圍、煤炭堆場(chǎng)、造氣精煉車間及合成塔周圍。而對(duì)于地塊較大，產(chǎn)品復(fù)雜，污染物分布不明確的地塊，采用系統(tǒng)布點(diǎn)法。再如某大型染料廠，其產(chǎn)品種類多達(dá)十幾種，潛在污染物種類多達(dá)幾十種，因此其水平采樣點(diǎn)布設(shè)采用系統(tǒng)的網(wǎng)格布點(diǎn)法，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘的情況，采用40×40m的網(wǎng)格進(jìn)行布點(diǎn)，取網(wǎng)格中心點(diǎn)為采樣點(diǎn)。

《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范》(征求意見稿)中采樣點(diǎn)垂直方向的采樣深度推薦按0.5～2m等間距設(shè)置采樣深度。但在實(shí)際工作中，大量污染物對(duì)表層土壤影響更顯著，結(jié)合專業(yè)判斷，采樣點(diǎn)垂直方向的采樣深度取0.5m、1m、3m等。這種不等間距采樣方法既可以充分說明對(duì)人體影響較為顯著的表層土壤的污染情況，也考慮到污染物在深層土壤中的遷移，同時(shí)也大大削減了調(diào)查費(fèi)用。

2.2 評(píng)價(jià)方法

《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范》(征求意見稿)初步調(diào)查中以《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》判斷土壤污染是否超標(biāo)?！锻寥拉h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》如前所述規(guī)定的污染物種類太少，而《土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》目前還未發(fā)布。詳細(xì)調(diào)查中推薦的評(píng)價(jià)方法《場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》目前也未發(fā)布。因此在實(shí)際工作中，對(duì)于土壤污染物的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)只能參考《展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) (暫行)》和《場(chǎng)地環(huán)境評(píng)價(jià)導(dǎo)則》中對(duì)各類污染物的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 管理方法

我國(guó)目前還沒有對(duì)工業(yè)企業(yè)搬遷場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查的管理責(zé)任和權(quán)限進(jìn)行明確的規(guī)定。目前武漢市采取的是市級(jí)統(tǒng)一管理，區(qū)級(jí)協(xié)助調(diào)查的管理方法對(duì)全市工業(yè)企業(yè)騰退土地進(jìn)行場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查。

3 幾點(diǎn)思考

3.1 關(guān)于異常采樣點(diǎn)

在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有個(gè)別樣品出現(xiàn)異常點(diǎn)。例如在對(duì)某化肥廠調(diào)查中，有1個(gè)深層土壤樣品的鉻含量是其他樣品鉻含量的幾倍甚至十幾倍，而在其產(chǎn)品工藝中沒有鉻參與生產(chǎn)過程。思考這種異常點(diǎn)存在的原因，結(jié)合土壤剖面特征，考慮是某些實(shí)驗(yàn)物品或者設(shè)備埋藏在地下較深處，或者在企業(yè)建設(shè)或者發(fā)展過程中外來土壤的影響。

3.2 關(guān)于異常土壤

異常土壤是指工業(yè)企業(yè)搬遷場(chǎng)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的非正常地層結(jié)構(gòu)的土壤。例如某些企業(yè)在不斷發(fā)展和擴(kuò)張過程中，將垃圾堆場(chǎng)改造為原料或者煤炭堆場(chǎng)，在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)這些區(qū)域的土壤剖面與正常土壤不同，沒有正常的地層結(jié)構(gòu)，而是大量塑料袋等垃圾物品。從監(jiān)測(cè)結(jié)果來看，這些異常土壤中所含的污染物質(zhì)大大超過其他正常土壤，而對(duì)于非網(wǎng)格布點(diǎn)，這類異常土壤的污染范圍和污染程度都很難確定，因此在調(diào)查采樣過程中要特別關(guān)注這些異常土壤。

3.3 關(guān)于地下水

目前場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查的地下水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基本上都采用《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848－9)，但在實(shí)際評(píng)價(jià)時(shí)要結(jié)合場(chǎng)地所屬地理位置及土地再利用類型對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。例如，若場(chǎng)地靠近飲用水源保護(hù)區(qū)或者該場(chǎng)地地下水今后可能作為飲用水水源，則對(duì)地下水按照Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。若場(chǎng)地遠(yuǎn)離飲用水源且在再利用過程中不會(huì)將地下水作為飲用水水源，則可以按Ⅳ類或者Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4 建議

化工企業(yè)搬遷是目前各大城市共同面臨的問題，為了防范企業(yè)搬遷前后環(huán)境污染事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命安全，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的管理辦法、相應(yīng)的調(diào)查和分析方法、相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化工企業(yè)搬遷場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查的程序和方法，從而起到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防范未然的作用。

［1］安朋偉.尋找重化工企業(yè)的安全出口搬遷治標(biāo)不治本［EB/OL］. http://info.chem.hc360.com/2010/01/180600100350.shtml，2010－01－18.

［2］GB15618－1995，土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ［S］.

［3］HJ350－2007，展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) (暫行)［S］.

［4］HJ/T25－1999，工業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基準(zhǔn) ［S］.