危險廢物經(jīng)營企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核

張興華

(云南省環(huán)境科學研究院，云南昆明650034)

危險廢物經(jīng)營企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核

張興華

(云南省環(huán)境科學研究院，云南昆明650034)

依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，結(jié)合清潔生產(chǎn)審核工作實踐，就危險廢物經(jīng)營企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中的關(guān)注重點及執(zhí)行規(guī)范做了介紹。

危險廢物;清潔生產(chǎn)審核;關(guān)注重點;執(zhí)行規(guī)范

危險廢物是指根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的方法鑒別認定的具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學反應性、傳染性之一性質(zhì)，并且對人體健康和環(huán)境能造成危害的固態(tài)、半固態(tài)和液態(tài)廢物。按照《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》(國務院令第408號)規(guī)定，從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的單位，應當領取危險廢物經(jīng)營許可證?！蛾P(guān)于深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》(環(huán)境保護部環(huán)發(fā)［2010］54號)規(guī)定，重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核是申辦經(jīng)營危險廢物許可證的重要參考條件。因此，從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的企業(yè)在開展清潔生產(chǎn)審核工作中，應結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營實際情況，按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準，對企業(yè)危險廢物環(huán)境管理狀況進行客觀、全面的評估。在全面“摸清家底”的基礎上，按照污染預防的理念進一步挖掘清潔生產(chǎn)潛力。

1 危險廢物的識別

危險廢物的識別分為目錄法和鑒別法兩種。

在識別危險廢物過程中需要注意的是，放射性廢物、廢棄電子產(chǎn)品、生活垃圾等須按照《中華人民共和國放射性污染防治法》、《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.1 目錄法

《國家危險廢物名錄》是國家環(huán)境保護部、國家發(fā)展和改革委員會根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》制訂，自2008年8月1日起施行?！秶椅ｋU廢物名錄》中的“廢物類別”是按照《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》劃定的類別進行歸類?！靶袠I(yè)來源”是某種危險廢物的產(chǎn)生源?！皬U物代碼”是危險廢物的唯一代碼，為8位數(shù)字，其中第1～3位為危險廢物產(chǎn)生行業(yè)代碼，第4～6位為廢物順序代碼，第7～8位為廢物類別代碼?！拔ｋU特性”是指:①腐蝕性(Corrosivity，C);②毒性(Toxicity，T);③易燃性(Ignitability，I);④反應性(Reactivity，R);⑤感染性(Infectivity，In)。凡列入《國家危險廢物名錄》的廢物均為危險廢物，無需鑒別。

1.2 鑒別法

鑒別法是按照《危險廢物鑒別標準》(GB5085.0～7－2007)以及《固體廢物浸出毒性測定方法》(GB/T15555.1～12)等標準進行鑒別而確定危險廢物的方法。

未被列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的鑒別標準及鑒別方法判定不具有危險特性的工業(yè)固體廢物屬一般工業(yè)固體廢物，分為兩類。第Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物是指按照規(guī)定方法進行浸出試驗而獲得的浸出液中，任何一種污染物的濃度均未超過GB8978最高允許排放濃度，且pH值在6～9的一般工業(yè)固體廢物。第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物是指按照規(guī)定方法進行浸出試驗而獲得的浸出液中，有1種或1種以上的污染物濃度超過GB8978最高允許排放濃度，或者是pH值在6～9范圍之外的一般工業(yè)固體廢物。

2 原料收集環(huán)節(jié)評價

應在清潔生產(chǎn)審核報告中明確評價對象危險廢物的產(chǎn)生源、種類、名稱及廢物代碼，評估企業(yè)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、標準的情況，分析清潔生產(chǎn)潛力并采取相應措施。

2.1 運輸、裝卸及貯存要求

運輸危險廢物的單位需持有國家頒發(fā)《危險貨物道路運輸經(jīng)營許可證》資質(zhì)。在委托具有相關(guān)資質(zhì)單位運輸時，須簽訂《運輸協(xié)議》。運輸危險廢物時，按規(guī)定填報《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》。運輸單位在運輸和裝卸過程中應嚴格按照《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》(JT618－2004)規(guī)定執(zhí)行。

防止運輸過程中危險廢物的污染損害是防止危險廢物污染損害的主要環(huán)節(jié)之一。在運輸過程中，若管理不當或未采取適當?shù)奈廴痉乐魏桶踩雷o措施，則極易造成污染?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十二條規(guī)定:運輸危險廢物，必須采取防治污染環(huán)境的措施，并遵照國家有關(guān)危險廢物運輸管理的規(guī)定。因此，運輸危險廢物必須同時符合兩個要求:一是必須采取防止污染環(huán)境的措施，符合環(huán)境保護的要求，做到無害化的運輸;二是必須將所運輸?shù)奈ｋU廢物作為危險貨物對待，遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定，符合危險貨物運輸?shù)陌踩雷o要求，做到安全運輸。具體防治措施如下:

(1)運輸時應當采取密閉、遮蓋、捆扎、噴淋等措施防止揚散。

(2)不能混合運輸性質(zhì)不相容而又未經(jīng)安全性處置的危險廢物。

(3)轉(zhuǎn)移危險廢物時，必須按照規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險廢物移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告。

(4)必須配備隨車人員在途中經(jīng)常檢查，危險廢物如有丟失、被盜，應立即報告當?shù)亟煌ㄟ\輸、環(huán)境保護主管部門，并由交通運輸主管部門會同公安部門和環(huán)保部門查處。

(5)禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。

(6)運輸危險廢物的設施和設備在轉(zhuǎn)作他用時，必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用。

(7)運輸危險廢物的人員，應當接受專業(yè)培訓，經(jīng)考核合格后，方可從事運輸危險廢物的工作。

(8)運輸危險廢物的單位應當制定在發(fā)生意外事故時采取的應急措施和防范措施。

(9)運輸時，發(fā)生突發(fā)性事故必須立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報給附近的單位和居民，并向事故發(fā)生地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。

(10)駕駛?cè)藛T1次連續(xù)駕駛4h應休息20min以上，24h之內(nèi)實際駕駛時間累計不能超過8 h。

應在在清潔生產(chǎn)審核報告中逐條評價上述要求落實情況，并提供如下附件:

(1)委托運輸單位名稱及委托運輸(意向)合同，該運輸單位應具有《危險貨物道路運輸經(jīng)營許可證》資質(zhì)，并提供專用車輛、包裝物及人員的詳細資料。

(2)請受托運輸單位提供填報的同類物資《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》復印件。

(3)與運輸單位共同制定的《危險廢物運輸計劃和運輸路線》。

2.2 危險廢物貯存

根據(jù)《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597－2001)的規(guī)定，危險廢物貯存設施的選址有以下要求和原則:

(1)地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，地震烈度不超過7°的區(qū)域內(nèi)。

(2)設施底部必須高于地下水最高水位。

(3)場界應位于居民區(qū)800m以外，地表水域150m以外。

(4)應避免建在溶洞區(qū)或易遭受嚴重自然災害如洪水、滑坡、泥石流、潮汐等影響的地區(qū)。

(5)應在易燃、易爆等危險品倉庫、高壓輸電線路防護區(qū)域以外。

(6)應位于居民中心區(qū)常年最大風頻的下風向。

危險廢物貯存設施的設計原則如下:

(1)采用封閉式倉儲，貯存庫配置通風設施。物料封閉式輸送。

(2)基礎必須防滲，防滲層滲透系數(shù)小于相關(guān)設計規(guī)范要求。如:至少1m厚粘土層(滲透系數(shù)≤10～7cm/s)，或2mm厚高密度聚乙烯，或至少2mm厚的其它人工材料，滲透系數(shù)≤10～10 cm/s等。

(3)襯里要能夠覆蓋危險廢物或其溶出物可能涉及到的范圍。

(4)襯里材料與堆放危險廢物相容。

(5)在襯里上設計、建造浸出液收集清除系統(tǒng)。

(6)地面與裙腳要用堅固、防滲的材料建造，建筑材料必須與危險廢物相容。

(7)用以存放半固體危險廢物的地方，必須有耐腐蝕的硬化地面，且表面無裂隙。

(8)應設計堵截泄漏的裙腳，地面與裙腳所圍建的容積不低于堵截最大容器的最大儲量或總儲量的1/5。

(9)應設計建造徑流疏導系統(tǒng)，保證能防止25a一遇的暴雨不會流到危險廢物堆里。

(10)危險廢物堆要防風、防雨、防曬。

(11)原料與危險廢物以及不相容的危險廢物必須分開存放，并設有隔離間隔斷。

2.3 危險廢物的堆放

(1)堆放危險廢物的高度應根據(jù)地面承載能力確定。

(2)產(chǎn)生量大的危險廢物可以散裝方式堆放貯存在按上述要求設計的廢物堆里。

(3)不相容的危險廢物不能堆放在一起。

(4)總貯存量不超過300kg的危險廢物要放入符合標準的容器內(nèi)(臨時收集的高濃度重金屬半液態(tài)廢物等)，加上標簽，容器放入堅固的柜或箱中，柜或箱應設多個直徑不少于30mm的排氣孔。不相容危險廢物要分別存放或存放在不滲透間隔分開的區(qū)域內(nèi)，每個部分都應有防漏裙腳或儲漏盤，防漏裙腳或儲漏盤的材料要與危險廢物相容。

3 危險廢物貯存設施的運行與管理評價

3.1 運行與管理

清潔生產(chǎn)審核過程中評價危險廢物貯存設施的運行與管理要點如下:

(1)危險廢物貯存時，必須得到有資質(zhì)單位出具的該危險廢物樣品物理和化學性質(zhì)的分析報告，認定可以貯存后，方可接收。

(2)危險廢物貯存前應進行檢驗，確保同預定接收的危險廢物一致，并登記注冊。

(3)危險廢物貯存設施都必須按GB15562.2的規(guī)定設置警示標志，不得接收未粘貼符合標準標簽或沒按規(guī)定填寫的危險廢物。

(4)不得將不相容的廢物混合或合并存放。

(5)危險廢物產(chǎn)生者和危險廢物貯存者均須作好危險廢物情況的記錄，記錄上須注明危險廢物的名稱、來源、數(shù)量、特性和包裝容器的類別、入庫日期、存放庫位、廢物出庫日期及接收單位名稱。

(6)危險廢物的記錄和貨單在危險廢物回取后應繼續(xù)保留3a。必須定期對所貯存的危險廢物包裝容器及貯存設施進行檢查，發(fā)現(xiàn)破損，應及時采取措施清理更換。

(7)危險廢物貯存設施內(nèi)清理出來的泄漏液、清洗液、浸出液一律按危險廢物集中處置，嚴禁與其他地表水混合向外排放。

(8)結(jié)合本企業(yè)情況制定《危險廢物貯存管理規(guī)定》和《危險廢物貯存崗位責任制》。

3.2 危險廢物貯存設施的安全防護與監(jiān)測

(1)危險廢物貯存設施都必須按《環(huán)保圖形標志—固體廢物貯存(處置)場》(GB 15562.2)的規(guī)定設置警示標志。

(2)危險廢物貯存設施周圍應設置圍墻或其它防護柵欄。

(3)危險廢物貯存設施應配備通訊設備、照明設施、安全防護服裝及工具，并設有應急防護設施。

(4)危險廢物貯存設施內(nèi)清理出來的泄漏物，一律按危險廢物處理處置。

(5)按國家污染源管理要求對危險廢物貯存設施進行監(jiān)測。

3.3 危險廢物貯存設施的關(guān)閉

(1)危險廢物貯存設施經(jīng)營者在關(guān)閉貯存設施前應提交關(guān)閉計劃書，經(jīng)批準后方可執(zhí)行。

(2)危險廢物貯存設施經(jīng)營者必須采取措施消除污染。

(3)無法消除污染的設備、土壤、墻體等按危險廢物處理，并運至正在營運的危險廢物處理處置場或其他貯存設施中。

(4)監(jiān)測部門的監(jiān)測結(jié)果表明已不存在污染時，方可摘下警示標志，撤離留守人員。

4 主要工藝、裝備評價

審核過程中，按照《關(guān)于進一步加強重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》(環(huán)發(fā)［2008］60號)“期限內(nèi)達到國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標、污染物減排指標;對于已經(jīng)發(fā)布清潔生產(chǎn)標準的行業(yè)，企業(yè)能夠達到相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標準的三級或三級以上指標的要求”和“企業(yè)按國家規(guī)定淘汰明令禁止的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設備以及產(chǎn)品”的要求，在查閱企業(yè)項目環(huán)境影響評價報告及其批復、“三同時”報告、竣工驗收報告、前3a環(huán)境監(jiān)測報告、環(huán)保設施運行資質(zhì)等資料的基礎上，關(guān)注以下內(nèi)容:

(1)對照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》、《××行業(yè)準入條件》、《高能耗落后機電設備(產(chǎn)品)淘汰目錄》等，確認企業(yè)已按國家規(guī)定淘汰明令禁止的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設備以及產(chǎn)品。

(2)對照《清潔生產(chǎn)標準》、《清潔生產(chǎn)評價指標體系》及相關(guān)能耗、物耗、水耗和污染物產(chǎn)生量、排放量規(guī)范、標準，評價清潔生產(chǎn)潛力。

(3)利用廢物的生產(chǎn)規(guī)模應與申領危險廢物綜合經(jīng)營許可證的內(nèi)容一致，工藝設計中不涉及收集利用其他危險廢物。

(4)針對存在問題及清潔生產(chǎn)潛力，運用清潔生產(chǎn)審核方法學理論找出解決問題的方案。

5 水系統(tǒng)評價

5.1 廢水

根據(jù)現(xiàn)行排放標準及項目實施地環(huán)境容量，對生產(chǎn)廢水的產(chǎn)生量、排放量提出具體要求。

(1)努力減少生產(chǎn)廢水產(chǎn)生量。首先考慮各生產(chǎn)單元廢水經(jīng)過去除干擾元素后實現(xiàn)本工藝循環(huán)，盡量避免形成綜合廢水，以降低廢水處理成本。在實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的基礎上，終極目標是含危險廢物生產(chǎn)廢水全部循環(huán)利用。

(2)不使危險廢物廢水進入不含危險廢物系統(tǒng)。如:不能用含有重金屬的廢水作為沖渣水等。

(3)場地清掃、設備維護、生產(chǎn)事故等原因產(chǎn)生的含危險廢物廢水須按危險廢物處理處置，達到相應排放標準要求后方可排放。

(4)本著“減量化、資源化、無害化”的原則產(chǎn)生、篩選方案。

5.2 雨水收集

為避免廠區(qū)內(nèi)飛散的含重金屬粉塵在雨水沖刷作用下流出廠界造成環(huán)境污染，須新建雨水收集池。具體要求如下:

(1)雨水收集池負責收集整個生產(chǎn)區(qū)(包括:各生產(chǎn)單元、原料貯存庫、煤場、渣場/庫等)的地表水、雨水和生活污水，經(jīng)過沉淀處理后，全部用于生產(chǎn)，不排放，實現(xiàn)全廠生產(chǎn)廢水、生活污水和受污染的地表水、初期雨水零排放。后期雨水沉淀處理后，經(jīng)確認合格可作為清潔水排放。

(2)雨水收集池應采用防滲結(jié)構(gòu)，如鋼筋混凝土結(jié)構(gòu);并具有沉淀和貯存功能，建議采用兩格結(jié)構(gòu)，便于及時清理沉淀污泥(該污泥作為危險廢物處理處置)。

(3)容積應滿足收集貯存全廠地表水、初期雨水、生活污水和部分事故排水的需要。

(4)初期雨水量可在收集當?shù)貧庀筚Y料基礎上，參考《給水排水設計手冊》第5冊《城鎮(zhèn)排水》第二版所列公式計算降雨強度，初期雨水收集時間原則上不少于20min。

(5)初期雨水收集池應安裝水位控制器、回用泵和回用管網(wǎng)系統(tǒng)，及時將收集到的水進行回用，盡量保持空池運行。

5.3 截洪溝

為防止廠外地表水、雨水和洪水流入廠區(qū)，造成滑坡、泥石流，以及防止地表水、雨水和洪水攜帶污染物流出，造成環(huán)境污染，需在廠區(qū)周邊設置截洪溝。

(1)按照《中華人民共和國防洪標準》GB50201－94規(guī)定確定企業(yè)應執(zhí)行的防洪標準，并以此作為截洪溝的設計依據(jù)。

(2)截洪溝需采用防滲結(jié)構(gòu)，如三面光的混凝土結(jié)構(gòu)，不得采用土溝形式排水。

(3)截洪溝應形成閉合，面向廠區(qū)方向溝邦應高于地坪300mm以上，防止廠區(qū)內(nèi)地表水流入截洪溝，同時防止廠外地表水、雨水和洪水流入廠區(qū)。

(4)需采取有效措施加固和處理擋土墻，有效防止發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災害。

5.4 廠區(qū)排水系統(tǒng)

(1)沿廠區(qū)圍墻周圍應修筑環(huán)形、閉合的排水溝，生產(chǎn)區(qū)各生產(chǎn)單元之間，煤場、渣場各分區(qū)之間也應修筑排水溝。排水溝統(tǒng)一匯入新建的雨水收集池內(nèi)，經(jīng)過沉淀處理后，全部回用于生產(chǎn)或集中處理后達標排放。

(2)排水溝需采用防滲結(jié)構(gòu)，不得采用土溝形式。如有必要，生產(chǎn)區(qū)各排水溝需要進行防腐處理，排水溝斷面不得小于300×300mm。

6 廢氣、粉塵系統(tǒng)評價

清潔生產(chǎn)審核中的評價原則是，現(xiàn)場條件能確保含重金屬廢氣、粉塵的產(chǎn)生量、排放量符合相關(guān)環(huán)保標準以及《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》(GBZ1－2002)、《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》(GBZ2－2002)要求。

(1)產(chǎn)生含危險廢物氣體、粉塵的裝置應具有防止廢氣逸出措施。熔煉爐加料口、排渣口操作位置等無法實現(xiàn)密閉化處置的部位應配置有效的低空集氣除塵設施。

(2)在易產(chǎn)生廢氣無組織排放的位置設置廢氣收集與凈化裝置。

(3)含危險廢物的爐氣脫硫除塵系統(tǒng)中產(chǎn)生中和法廢水全循環(huán)利用，所產(chǎn)生的廢渣必須作為危險廢物處理處置。

(4)對于含有危險廢物的尾氣排放系統(tǒng)，可在工程設計中設置在線監(jiān)測裝置，或在相應位置預留該裝置安裝位置。

7 固體廢物評價

生產(chǎn)過程產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物評價標準如下:

(1)一般工業(yè)固體廢物按照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599－2001)中有關(guān)規(guī)定修建渣場。

(2)一般工業(yè)固體廢物內(nèi)不得混入危險廢物。

(3)一般工業(yè)固體廢物綜合利用率≥60%。

(4)泄漏、飛散、場地清掃、設備維護、生產(chǎn)事故等原因產(chǎn)生的含重金屬固體廢物須按危險廢物處理處置。

(5)清潔生產(chǎn)方案體現(xiàn)“減量化、資源化、無害化”原則。

(6)無論是生產(chǎn)原料還是本企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物，凡屬危險廢物的，必須滿足相應的運輸、貯存、管理等要求。

(7)對于本企業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生而本企業(yè)又無法處理處置的危險廢物，必須交由持有相關(guān)資質(zhì)的危險廢物處理處置的部門處理。

(8)建議在危險廢物貯存場所安裝現(xiàn)場監(jiān)控設備。

8 廠區(qū)內(nèi)硬化、綠化評價

對于地處環(huán)境敏感區(qū)域的企業(yè)建議:

(1)廠內(nèi)涉及到危險廢物的場地及道路均采用厚250mm以上的混凝土進行硬化處理。防止受污染的地表水滲透地下，造成地下水和土壤的污染。

(2)對裸露地面進行綠化，綠化率不低于20%。

9 人員、管理機構(gòu)和管理制度評價

9.1 人員素質(zhì)要求

根據(jù)《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》(中華人民共和國國務院令，第408號)規(guī)定，“需有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員。”審核報告中應附有該三名技術(shù)人員的資質(zhì)證明材料、工作簡歷和聘用合同等資料。

企業(yè)領導及危險廢物管理人員按要求定期參加危險廢物管理培訓，審核報告中應提供相應的證明材料。

9.2 管理機構(gòu)

需要結(jié)合企業(yè)管理現(xiàn)狀完善危險廢物處理處置管理、安全管理和環(huán)境管理的機構(gòu)，形成有效的安全生產(chǎn)、污染防治、事故應急處理的管理體系。對重要崗位實行崗位責任制，設崗定員，落實到人。

設立危險廢物分析化驗室，對企業(yè)使用原料及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物做定性、定量分析，以判定廢物屬性并根據(jù)廢物屬性實施有效管理。

9.3 管理制度

主要包括保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應急救援措施等。

(1)危險廢物化驗分析管理制度。包括廢物入場確認、取樣方法、測試分析方法、重復測試頻率、接收標準、不予接收的退運措施。

(2)安全管理制度。包括:危險廢物安全警示標志的設置，危險廢物貯存，處置設施設置24h監(jiān)控系統(tǒng)，對應急設施和設備的維護和定期檢測的措施，對易燃、反應性或不相容廢物的安全管理措施，對設施運轉(zhuǎn)情況進行常規(guī)檢查和維護措施，按照《××企業(yè)公告管理暫行辦法》要求，及時遞交公告申請的相關(guān)內(nèi)容。

(3)污染防治措施:包括污染防治設施的日常維護和檢修措施，設施運行不正?；虬l(fā)生其他突發(fā)事故時確保污染物達標排放的保證措施，危險廢物經(jīng)營設施及周邊一定范圍內(nèi)的地下水、土壤和大氣質(zhì)量的監(jiān)測制度以及設施污染物排放的監(jiān)測制度。

(4)突發(fā)事故應急救援措施:包括對可能發(fā)生的意外突發(fā)事故的類型分析，防止發(fā)生意外突發(fā)事故的措施以及設備、設施、裝置情況，發(fā)生意外突發(fā)事故時，與地方主管部門聯(lián)系的方法、聯(lián)系人、聯(lián)系方式及其職責的確定，應對意外突發(fā)事故的撤離疏散計劃。

(5)從業(yè)人員經(jīng)環(huán)保部門培訓計劃。

(6)廢物出入庫管理制度。

(7)勞動保護制度。

(8)重要崗位——危險廢物貯存、雨水收集、廢水及廢氣治理等崗位責任制。

9.4 危險廢物臺賬

需建立與生產(chǎn)記錄相結(jié)合的危險廢物臺賬，跟蹤記錄危險廢物在產(chǎn)生單位內(nèi)部運轉(zhuǎn)的整個流程。該臺賬相關(guān)表格一般應分別留存于產(chǎn)生部門、安全環(huán)保部門和臺帳匯總部門。

危險廢物臺帳由危險廢物報表及必要附件(如危險廢物產(chǎn)生工序調(diào)查表及工序圖、危險廢物特性表、危險廢物產(chǎn)生情況一覽表、委托處置合同等)構(gòu)成。

根據(jù)危險廢物產(chǎn)生的不同管理流程，建立內(nèi)部危險廢物流轉(zhuǎn)單據(jù)或憑證系統(tǒng)和交接單的運轉(zhuǎn)程序。為利于追蹤，應可結(jié)合實際情況，給所產(chǎn)生的每批危險廢物確定唯一的序號。

根據(jù)生產(chǎn)實際情況，形成報表固定周期，通常一般按月及年形成報表。相應流轉(zhuǎn)單據(jù)或憑證以及危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單要隨報表封裝匯總。

報表應當按所產(chǎn)生危險廢物的種類反映其產(chǎn)生情況以及庫存情況。按所產(chǎn)生危險廢物的種類以及利用處置方式反映自行利用處置情況和提供、委托外單位利用處置情況。

10 結(jié)束語

隨著推行清潔生產(chǎn)工作的深入，清潔生產(chǎn)審核工作的內(nèi)涵越來越豐富，工作側(cè)重點越來越具體。申辦經(jīng)營危險廢物許可證企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核是要在全面評估企業(yè)危險廢物經(jīng)營能力的基礎上，通過為“在哪里——為什么——如何解決”找到問題所在，再通過生產(chǎn)過程“八要素”分析問題，產(chǎn)生方案，實施方案，從而使企業(yè)達到具備危險廢物經(jīng)營能力的要求。

毋庸諱言，申辦經(jīng)營危險廢物許可證企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核不僅僅是危險廢物經(jīng)營能力評估。在重點關(guān)注危險廢物經(jīng)營能力的同時，還要通過分析企業(yè)清潔生產(chǎn)潛力，實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”。

［1］國家環(huán)境保護局.企業(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊［M］.北京:中國環(huán)境科學出版社，1996.

［2］環(huán)境保護部清潔生產(chǎn)中心.清潔生產(chǎn)論文集［M］.北京:中國環(huán)境出版社，2011.

［3］張興華.淺議清潔生產(chǎn)審核重點的確定［J］.環(huán)境科學導刊，2010，29(5).

Cleaner Production Audit of Hazardous Waste Management Enterprises

ZHANG Xing－h(huán)ua
(Yunnan Institute of Environmental Science，Kunming Yunnan 650034 China)

The focused points and standards of cleaner production audit for hazardous waste management enterprises were introduced based on the related rules and regulations combining with the practical work experience.

hazardous waste;cleaner production audit;focused points;standard

X38

A

1673－9655(2011)06－0051－06

2011－06－29