城市建筑垃圾再利用對(duì)策研究

袁志平

(石家莊市公路橋梁建設(shè)集團(tuán))

1 建筑垃圾的組成及特點(diǎn)

舊建筑物拆除垃圾的組成與建筑物的結(jié)構(gòu)有關(guān):舊磚混結(jié)構(gòu)建筑中，磚塊、瓦礫約占80％，其余為木料、碎玻璃、石灰、渣土等，現(xiàn)階段拆除的舊建筑多屬磚混結(jié)構(gòu)的民居;廢棄框架、剪力墻結(jié)構(gòu)的建筑，混凝土塊約占50％～60％，其余為金屬、磚塊、砌塊、塑料制品等，舊工業(yè)廠房、樓宇建筑是此類建筑的代表。隨著時(shí)間的推移，建筑水平的越來越高，舊建筑拆除垃圾的組成會(huì)發(fā)生變化，主要成分由磚塊、瓦礫向混凝土塊轉(zhuǎn)變。

建筑垃圾按照當(dāng)前常用的填埋堆放的處理方法，其一般需要經(jīng)過很長時(shí)間其物理、化學(xué)特性才可趨于穩(wěn)定。在此期間，廢砂漿和混凝土塊中含有的大量水合硅酸鈣和氫氧化鈣使?jié)B濾水呈強(qiáng)堿性;廢石膏中含有的大量硫酸根離子在厭氧條件下會(huì)轉(zhuǎn)化為硫化氫;廢紙板和廢木材在厭氧條件下可溶出木質(zhì)素和單寧酸并分解生成揮發(fā)性有機(jī)酸;廢金屬料可使?jié)B濾水中含有大量的重金屬離子，從而污染周邊的地下水、地表水、土壤和空氣，受污染的地域還可擴(kuò)大至存放地之外的其他地方。而且，即使建筑垃圾已達(dá)到穩(wěn)定化程度，堆放場所不再有有害氣體釋放，滲濾水不再污染環(huán)境，大量的無機(jī)物仍然會(huì)停留在堆放處，占用大量土地，并繼續(xù)導(dǎo)致持久的環(huán)境問題。

2 建筑垃圾的環(huán)境危害性

(1)占用土地，破壞土壤

目前我國絕大部分建筑垃圾未經(jīng)處理而直接運(yùn)往郊外堆放。據(jù)估計(jì)，每堆積1萬t建筑垃圾約需占用67m2的土地。我國許多城市的近郊常常是建筑垃圾的堆放場所，建筑垃圾的堆放占用了大量的生產(chǎn)用地，從而進(jìn)一步加劇了我國人多地少的矛盾。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大以及人們居住條件的提高，建筑垃圾的產(chǎn)生量會(huì)越來越大，如不及時(shí)有效的處理和利用，建筑垃圾侵占土地的問題會(huì)變得更加嚴(yán)重。甚至于還出現(xiàn)隨意堆放的建筑垃圾侵占耕地、航道等現(xiàn)象。2006年7月，重慶巴南區(qū)李家沱碼頭被傾倒了1萬余噸建筑垃圾，侵占了約30m長江航道，一旦長江出現(xiàn)大雨或洪水，它將會(huì)使過往船舶陷入擱淺危險(xiǎn)。

此外，堆放建筑垃圾對(duì)土壤的破壞是極其嚴(yán)重的。露天堆放的城市建筑垃圾在外力作用下進(jìn)入附近的土壤，改變土壤的物質(zhì)組成，破壞土壤的結(jié)構(gòu)，降低土壤的生產(chǎn)力。建筑垃圾中重金屬的含量較高，在多種因素作用下會(huì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，使得土壤中重金屬含量增加，引起附近農(nóng)作物中重金屬含量提高。

(2)污染水體

建筑垃圾在堆放和填埋過程中，由于發(fā)酵和雨水的淋溶、沖刷以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出污水——滲濾液或淋濾液，會(huì)造成周圍地表水和地下水的嚴(yán)重污染。廢砂漿和混凝土塊中含有的大量水合硅酸鈣和氫氧化鈣、廢石膏中含有的大量硫酸根離子、廢金屬料中含有的大量金屬離子溶出，同時(shí)廢紙板和廢木材自身發(fā)生厭氧降解產(chǎn)生木質(zhì)素和單寧酸并分解生成有機(jī)酸，堆放場所建筑廢棄物產(chǎn)生的滲濾水一般為強(qiáng)堿性并且還有大量的重金屬離子、硫化氫以及一定量的有機(jī)物，如不加控制讓其流入江河、湖泊或滲入地下，就會(huì)導(dǎo)致地表和地下水的污染。水體被污染后會(huì)直接影響和危害水生生物的生存和水資源的利用。一旦飲用這種受污染的水，將會(huì)對(duì)人體健康造成很大的危害。

(3)污染空氣

建筑垃圾在堆放過程中，在溫度、水分等作用下，某些有機(jī)物質(zhì)會(huì)發(fā)生分解，產(chǎn)生有害氣體。例如廢石膏中含有大量硫酸根離子，硫酸根離子在厭氧條件下會(huì)轉(zhuǎn)化成具有臭雞蛋味的硫化氫，廢紙板和廢木材在厭氧條件下可溶出木質(zhì)素和單寧酸并分解生成揮發(fā)性的有機(jī)酸。垃圾中的細(xì)菌、粉塵隨風(fēng)吹揚(yáng)飄散，造成對(duì)空氣的污染。少量可燃性建筑垃圾在焚燒過程中又會(huì)產(chǎn)生有毒的致癌物質(zhì)，造成對(duì)空氣的二次污染。

(4)影響市容

目前我國建筑廢棄物的綜合利用率很低，許多地區(qū)建筑廢棄物未經(jīng)任何處理，并被施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，采用露天堆放或簡易填埋的方式進(jìn)行處理。工程建設(shè)過程中未能及時(shí)轉(zhuǎn)移的建筑垃圾往往成為城市的衛(wèi)生死角，混有生活垃圾的城市建筑垃圾如不能進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚恚坏┯龅接晏?，臟水污物四溢，惡臭難聞，往往成為細(xì)菌的滋生地。而且建筑廢棄物運(yùn)輸大多采用非封閉式運(yùn)輸車，不可避免地引起運(yùn)輸過程中的廢棄物遺撒、粉塵和灰砂飛揚(yáng)等問題，嚴(yán)重影響了城市的容貌和景觀?？梢哉f城市建筑垃圾已成為損害城市綠地的重要因素，是市容的直接或間接破壞者。

3 建筑垃圾管理的政策措施

3.1 技術(shù)政策

(1)建筑垃圾減量化

建筑垃圾的減量化是指從源頭減少建筑垃圾的產(chǎn)生量和排放量，是對(duì)建筑垃圾的數(shù)量、體積、種類、有害物質(zhì)的全面管理，亦即開展清潔生產(chǎn)。它不僅要求減少建筑垃圾的數(shù)量和體積，還包括盡可能地減少其種類、降低其有害成分的濃度、減少或消除其危害特性等。減量化是防止建筑垃圾污染環(huán)境優(yōu)先考慮的措施。

對(duì)我國而言，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持開展清潔生產(chǎn)，開發(fā)和推廣先進(jìn)的施工技術(shù)和設(shè)備，充分合理利用原材料等，通過這些政策措施的實(shí)施，達(dá)到建筑垃圾減量化的目的。

(2)建筑垃圾資源化

建筑垃圾資源化是指采取管理和技術(shù)從建筑垃圾中回收有用的物質(zhì)和能源。它包括以下三方面的內(nèi)容。物質(zhì)回收:指從建筑垃圾中回收二次物質(zhì)不經(jīng)過加工直接使用，例如，從建筑垃圾中回收廢塑料、廢金屬、廢竹木、廢紙板、廢玻璃等;物質(zhì)轉(zhuǎn)換:物質(zhì)轉(zhuǎn)換是指利用建筑垃圾制取新形態(tài)的物質(zhì)。例如，利用混凝土塊生產(chǎn)再生混凝土骨料;利用房屋面瀝青作瀝青道路的鋪筑材料等。能量轉(zhuǎn)換:能量轉(zhuǎn)換是指從建筑垃圾處理過程中回收能量。例如，通過建筑垃圾中廢塑料、廢紙板和廢竹木的焚燒處理回收熱量。

(3)建筑垃圾無害化

建筑垃圾的無害化是指通過各種技術(shù)方法對(duì)建筑垃圾進(jìn)行處理處置，使建筑垃圾不損害人體健康，同時(shí)對(duì)周圍環(huán)境不產(chǎn)生污染。建筑垃圾的無害化主要包括兩方面的內(nèi)容:分選出建筑垃圾中的有毒有害成分;建造專用的建筑垃圾填埋場對(duì)分選出有毒有害成分后的建筑垃圾進(jìn)行填滿處置。對(duì)于無害的建筑垃圾，石家莊市配合城市市容建設(shè)，在柏林公園、時(shí)光公園、滹沱河儲(chǔ)灰廠和滹太新區(qū)南高基村等地利用建筑垃圾堆山造景，既節(jié)約土地資源又美化了環(huán)境，取得了良好的效果。

3.2 經(jīng)濟(jì)政策

(1)“排污收費(fèi)”政策

“排污收費(fèi)”是根據(jù)固體廢物的特點(diǎn)，征收總量排污費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)。固體廢物產(chǎn)生者除需承擔(dān)正常的排污費(fèi)外，如超標(biāo)排放廢物，還需額外負(fù)擔(dān)超標(biāo)排污費(fèi)。目前我國尚未對(duì)不同建筑類所產(chǎn)生的建筑垃圾和排放量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，缺乏建筑垃圾產(chǎn)出和排放標(biāo)準(zhǔn)。

(2)“生產(chǎn)者責(zé)任制”政策

“生產(chǎn)者責(zé)任制”是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者(或銷售者)對(duì)其產(chǎn)品被消費(fèi)后所產(chǎn)生的垃圾的管理負(fù)有責(zé)任。建筑施工垃圾中廢包裝材料占25％～30％，由此可見，如果嚴(yán)格實(shí)行“生產(chǎn)者責(zé)任制”，建筑垃圾尤其是建筑施工垃圾的產(chǎn)量可以大大減少。

(3)“稅收、信貸優(yōu)惠”政策

“稅收、信貸優(yōu)惠”政策就是通過稅收的減免、信貸的優(yōu)惠，鼓勵(lì)和支持從事建筑垃圾管理規(guī)劃和資源化的企業(yè)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。建筑垃圾資源化是無利或微利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府要建立政策支持鼓勵(lì)體系，一方面，對(duì)從事垃圾資源化的投資和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)免除一切稅項(xiàng)，以增強(qiáng)垃圾資源化企業(yè)的自我生存能力;另一方面，政府對(duì)從事垃圾資源化投資經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)給予貸款貼息的優(yōu)惠。

(4)“建筑垃圾填埋收費(fèi)”政策

“建筑垃圾填埋收費(fèi)”政策是指對(duì)進(jìn)入建筑垃圾最終處置的建筑垃圾進(jìn)行再次收費(fèi)，其目的在于鼓勵(lì)建筑垃圾的回收利用，提高建筑垃圾的綜合利用率，以減少建筑垃圾的最終處置量，同時(shí)也是為了解決填埋土地短缺的問題。目前我國的建筑垃圾處置收費(fèi)普遍過低，如上海市建筑垃圾處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1～2元/t;北京市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1.5元/t。如此低廉的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，很難達(dá)到鼓勵(lì)建筑垃圾回收利用、提高建筑垃圾綜合利用率的目的，因此提高建筑垃圾填埋處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)務(wù)之急。

4 結(jié)束語

(1)要有科學(xué)的發(fā)展政策。政府職能部門必須高度重視城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的建筑垃圾處理問題，在政策上對(duì)建筑垃圾的科學(xué)化處理進(jìn)行支持，比如，制定建筑垃圾單位必須繳納處理費(fèi)，科學(xué)處理建筑垃圾的政策;限制使用黏土磚，推廣建筑垃圾綜合利用生產(chǎn)新型環(huán)保建筑材料等。

(2)在財(cái)力上進(jìn)行扶持。對(duì)科學(xué)處理建筑垃圾并實(shí)現(xiàn)建筑垃圾環(huán)保型轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)企業(yè)，不僅要在稅費(fèi)方面實(shí)行減免，更要推行財(cái)政補(bǔ)貼和政策扶持。要在依法嚴(yán)懲不科學(xué)處置建筑垃圾行為的基礎(chǔ)上，突出獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)處置建筑垃圾的行為和企業(yè)。

(3)對(duì)建筑垃圾處理分類改革。提倡高級(jí)利用，將建筑垃圾還原成水泥、瀝青;推廣中級(jí)利用，將建筑垃圾處理和加工成骨粉，再制成各種建筑用磚，用作建筑物或道路基礎(chǔ)材料;限制低級(jí)利用，減少現(xiàn)場分揀分類利用和一般性回填，禁止隨意處置和不經(jīng)處理露天堆放、隨意填埋。

[1] 朱東風(fēng).城市建筑垃圾處理研究[D].華南理工大學(xué)碩士論文，2010.

[2] 王魯湘.城市建筑垃圾與環(huán)境保護(hù)[J].環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊，2010，(29).

[3] 黃和平等.城市更新過程中建筑垃圾減量及處理研究取向分析[J].安徽大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2010，(1).