淺析農(nóng)村公路橋梁管理養(yǎng)護(hù)存在的問題及措施

朱禎鋒，王志強(qiáng)，康 江

(1.旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會;2.安康市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站;3.旬陽縣農(nóng)村公路管理局)

1 加強(qiáng)橋梁管理與養(yǎng)護(hù)的重要性

公路橋梁是公路交通設(shè)施的重要組成部分，直接影響著行車的安全和暢通。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路交通量也迅猛增長，在計重收費(fèi)后，大型、超大型運(yùn)輸車輛繞行農(nóng)村公路情況逐漸增多，嚴(yán)重威脅了農(nóng)村公路橋梁的正常使用，甚至造成橋梁坍塌，公路中斷交通事件。大批始建于70、80年代的公路橋梁，在日趨增大的車輛荷載的作用下，技術(shù)狀況快速下降，很快由一、二類發(fā)展為三、四類甚至五類橋梁，對人民群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了威脅，橋梁垮塌事件也時有發(fā)生。雖然橋梁結(jié)構(gòu)在建造與使用過程中可能會受到不利環(huán)境，如有害化學(xué)物質(zhì)的侵蝕，遭受車輛、風(fēng)、地震、疲勞、超載、人為事故等外來作用，加上結(jié)構(gòu)本身的自然老化，橋梁在其生命周期內(nèi)必然發(fā)生結(jié)構(gòu)狀態(tài)的退化。由于管理理念低下、養(yǎng)護(hù)技術(shù)落后和維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，加上某些橋梁建設(shè)期間工程質(zhì)量的先天不足，導(dǎo)致橋梁提前出現(xiàn)各種病害、退化嚴(yán)重或引發(fā)相關(guān)的橋梁事故，給國家財產(chǎn)和人民生命安全帶來巨大損失，造成不良社會后果。從總體情況看，當(dāng)前農(nóng)村公路橋梁的失養(yǎng)導(dǎo)致病害產(chǎn)生，主要集中在一些中小橋梁，這些橋梁存在著橋面不整潔、泄水孔堵塞、橋面鋪裝不平整，導(dǎo)致橋面產(chǎn)生坑槽，影響車輛的正常行駛。甚至還有一些橋面伸縮縫損壞嚴(yán)重，引道路面與橋銜接處不平整，導(dǎo)致“橋頭跳車”，危及行車安全。

2 橋梁管理養(yǎng)護(hù)中存在的問題

(1)管理與養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員相對較少。目前，我國專門從事農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員比例較少，其中掌握新技術(shù)、新工藝的更是不多，在隊伍管理上也顯得零散，針對此類人員養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度和監(jiān)管力度都很難得以順利推行。

(2)對橋梁的管理與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足，重視不夠。橋梁病害普查統(tǒng)計的病害數(shù)量較多，由于受養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的限制，目前進(jìn)行的維修工作主要是針對影響承載能力方面的病害進(jìn)行維修處治。

(3)橋梁管養(yǎng)的行政執(zhí)法力度不足及未能設(shè)置足夠必要的橋梁安全防護(hù)措施。橋梁管養(yǎng)中的行政執(zhí)法力度也是制約橋梁使用壽命的重要部分之一。禁止超限超載車輛通行、上下游采砂、河道變窄、橋下范圍內(nèi)的違章用地等。通航河道的橋跨及跨線橋梁應(yīng)設(shè)置足夠的防撞、限高、照明、限載等警示標(biāo)志等。

3 加強(qiáng)橋梁管理與養(yǎng)護(hù)的措施

(1)提高對橋梁管理與養(yǎng)護(hù)的認(rèn)識。尤其對公路管理部門的基層單位，這一點(diǎn)至關(guān)重要。橋梁是公路構(gòu)造物的重要組成部分，公路的全面養(yǎng)護(hù)，當(dāng)然包括對橋梁的養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)中要克服重路面養(yǎng)護(hù)輕橋梁養(yǎng)護(hù)的傾向。如果不加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)維修，同樣小毛病會發(fā)展成大毛病，嚴(yán)重者甚至造成橋梁壽命縮短，增加養(yǎng)護(hù)資金投入，造成資金浪費(fèi)。

(2)確定專業(yè)人員，加強(qiáng)橋梁管理與養(yǎng)護(hù)。各級橋梁管理養(yǎng)護(hù)部門都應(yīng)配備施工經(jīng)驗足、橋梁業(yè)務(wù)技術(shù)精湛、事業(yè)心強(qiáng)的人員擔(dān)任橋梁工程師，承擔(dān)起橋梁日常養(yǎng)護(hù)管理工作?；鶎討?yīng)有熟悉橋梁技術(shù)的技術(shù)工人負(fù)責(zé)橋梁的日常巡查工作。

(3)要有充足的橋梁管理與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。為保證橋梁的正常運(yùn)營，延長橋梁使用壽命，地方交通主管部門在每年的年度養(yǎng)護(hù)工作計劃中，應(yīng)該安排一定的專項經(jīng)費(fèi)保證橋梁檢查、維修及加固工作，保證橋梁養(yǎng)護(hù)與維修加固資金的合理與充足使用。同時，根據(jù)各地的實際情況，提出切實可行的公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的目標(biāo)與措施，從而促進(jìn)橋梁改建、維修與加固工作。

(4)全面進(jìn)行橋梁普查登記，建立和完善橋梁技術(shù)檔案。我們在日常技術(shù)工作中，橋梁資料不完善，該歸檔的資料沒有歸檔，該建卡的沒有建卡。在路線竣工后及時組織橋梁技術(shù)人員對新建路線橋梁進(jìn)行調(diào)查，除外業(yè)、查閱資料外，還應(yīng)注重橋梁在施工中的變更資料的查閱，建立完善的技術(shù)檔案。

(5)加強(qiáng)橋梁管理的行政執(zhí)法力度。依據(jù)《公路法》和《中華人民共和國公路管理條例》等法律法規(guī)，對危及橋梁安全的非法行為，加大路政執(zhí)法力度，確保橋梁安全。

4 加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)管理的幾點(diǎn)建議

(1)加強(qiáng)各級各類人員的培訓(xùn)。強(qiáng)化培訓(xùn)、提高素質(zhì)是做好橋梁管理與養(yǎng)護(hù)工作的有力措施，對橋梁工程師及專職橋梁管理人員進(jìn)行橋梁管理知識培訓(xùn)，加強(qiáng)交流總結(jié)，掌握橋梁檢查、檢測維修及加固的一些基本方法。提高橋梁工程師及專職橋梁管理人員的整體素質(zhì)及水平，以便更好地做好橋梁養(yǎng)護(hù)與管理工作。

(2)配備必要的橋梁檢查、檢測設(shè)備。橋梁的檢查檢測要對橋梁的上部結(jié)構(gòu)、附屬構(gòu)造物進(jìn)行觀察、測量，有許多工作要空中作業(yè)，工欲善其事，必先利其器，沒有專業(yè)的設(shè)備和儀器是做不好這項工作的。尤其是對定期檢查和特殊檢查需要的設(shè)備、儀器要盡快配備，使檢查的手段現(xiàn)代化，才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用?？茖W(xué)的管養(yǎng)應(yīng)建立在長期穩(wěn)定的跟蹤檢測和評價系統(tǒng)之上，根據(jù)科學(xué)評價決定養(yǎng)護(hù)維修實行的日期、間隔、內(nèi)容和流程，為科學(xué)制定長期養(yǎng)護(hù)計劃提供詳實的數(shù)據(jù)參考。

5 結(jié)束語

橋梁的安全使用是公路的生命。農(nóng)村公路橋梁的養(yǎng)護(hù)與管理依舊是當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的一個薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)其管理工作，我們要樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想，抓好農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)與管理的質(zhì)量，不僅可以盡量減少和避免危及人民群眾生命財產(chǎn)安全，而且對于促進(jìn)農(nóng)村公路交通的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

[1] 公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范(JTG H11-2004)[S].

[2] 公路安全保障工程實施技術(shù)指南[S].

[3] 公路橋涵設(shè)計通用規(guī)范(JTG D60-2004)[S].