堅決遏制煤礦事故反彈

文/本刊記者 孫澤群

堅決遏制煤礦事故反彈

文/本刊記者 孫澤群

近期，我省連續(xù)發(fā)生兩起較大煤礦生產(chǎn)安全事故，引起了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。一起是3月3日發(fā)生的郴州嘉禾縣水花嶺煤礦瓦斯爆炸，造成6人死亡；另外一起是3月11日發(fā)生的婁底冷水江市金月二礦瓦斯爆炸，造成9人死亡。對此，省委、省政府高度重視，緊急召開全省煤礦安全生產(chǎn)工作專題會議，要求地方政府和相關(guān)部門采取堅決措施，把當(dāng)前煤礦事故反彈的勢頭壓下去。

這不是年內(nèi)首次發(fā)生的較大事故。自1月13日衡陽常寧市天江煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故后，2月16日又接連發(fā)生了衡陽耒陽市洲里村一礦瓦斯爆炸事故，兩起事故共造成7人死亡。截止3月22日，全省累計發(fā)生各類煤礦生產(chǎn)安全事故17起、死亡38人，其中，較大事故4起。深化煤礦整頓關(guān)閉專項行動余音尚在，一季度工作才剛結(jié)束，較大事故就連續(xù)發(fā)生了4起，這是一個多么危險的信號！

從歷年煤礦事故發(fā)生的情況來看，2—3月份事故較為多發(fā)，節(jié)后復(fù)產(chǎn)、預(yù)防事故發(fā)生是這一階段的工作重點。是什么原因?qū)е陆诿旱V事故反彈呢？據(jù)省煤炭工業(yè)局局長、省煤礦安全整治辦主任李聯(lián)山分析，主要原因有五點：一是安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實；二是“打非治違”工作不到位，超深越界開采問題嚴(yán)重；三是邊技改邊生產(chǎn)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；四是瓦斯治理不到位；五是安全管理混亂。

4起較大事故無一例外，起因都是瓦斯爆炸。瓦斯災(zāi)害是我省煤礦安全生產(chǎn)第一殺手，事發(fā)礦井雖然建立了瓦斯抽放系統(tǒng)，但有的沒有堅持“先抽后采”，有的“先抽后采”落實不到位，安全監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設(shè)。特別是嘉禾縣水花嶺煤礦，在沒有形成負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)的情況下，違反規(guī)程揭煤，電器失爆引起爆炸；而金月二礦存在多面作業(yè)，多處嚴(yán)重串聯(lián)通風(fēng)等問題。瓦斯不治，礦無寧日。瓦斯災(zāi)害是個禍患，但受利益驅(qū)使的無良礦主們違法、違規(guī)、違章生產(chǎn)的行為才是更大的禍患！

嘉禾縣水花嶺煤礦，事故當(dāng)班安排作業(yè)人員在與事故作業(yè)地點大串聯(lián)通風(fēng)的礦井老生產(chǎn)系統(tǒng)生產(chǎn)出煤。冷水江市金月二礦，事故當(dāng)班安排67人下井作業(yè)，瘋狂生產(chǎn)出煤、超定員、超能力生產(chǎn)。據(jù)了解，發(fā)生較大事故的天江、水花嶺、金月二礦、洲里村一礦都是沒有通過技改驗收的技改擴(kuò)能礦井。這些煤礦的節(jié)后復(fù)產(chǎn)，沒有嚴(yán)格按照技改設(shè)計和要求，在指定區(qū)域組織技改施工，而是在非技改區(qū)域組織生產(chǎn)出煤，屬于典型的邊技改邊生產(chǎn)、重生產(chǎn)輕技改。

省安委會在3月3日嘉禾縣水花嶺煤礦事故發(fā)生后，曾下發(fā)警示通報，并派出督查組分赴各地檢查。讓人痛心疾首的是，時隔僅8天，冷水江市金月二礦又發(fā)生瓦斯爆炸事故。就在事發(fā)當(dāng)天上午，冷水江市煤炭局組織4名技術(shù)人員對該礦進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗收，發(fā)現(xiàn)井下存在重大隱患，當(dāng)即責(zé)令全井撤人并下達(dá)整改通知書。井下67人中有31人隨檢查人員撤出，其余36人僅安全撤出27人，9人因撤離不及，全部遇難。

9位礦工遇難了，是9個生命的終結(jié)，也是9個家庭的悲劇。如果不是檢查人員及時發(fā)現(xiàn)隱患，要求全井立即撤人，那后果更不堪設(shè)想！事故充分暴露出煤礦企業(yè)主的安全意識薄弱和一味冒險蠻干，是典型的不落實企業(yè)主體責(zé)任的行為，他們對安全監(jiān)管指令置若罔聞、對生命極端蔑視的態(tài)度讓人無法原諒！一季度17起事故中，又有多少礦井實實在在落實了國務(wù)院23號文強(qiáng)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度呢？

在這樣一些背景下，就不難理解為什么會出現(xiàn)超深越界違法生產(chǎn)、現(xiàn)場管理混亂等問題了。在常寧市天江煤礦，礦工下井不戴自救器，長期不按規(guī)定統(tǒng)一管理、嚴(yán)格發(fā)放和維護(hù)礦燈，事后檢查全礦礦燈失爆率達(dá)28.6%；而耒陽市洲里村一礦借技改之名非法組織生產(chǎn)，一條巷道內(nèi)布置三個采煤頭，工人違章班中放糊炮，最終導(dǎo)致瓦斯爆炸。

在專題會議上，冷水江市、嘉禾縣相關(guān)負(fù)責(zé)人作深刻檢討，并稱“作為地方政府，我們深感愧疚和自責(zé)”。年年遏制事故反彈，年年事故總是反彈。到底如何才能遏制事故反彈？關(guān)鍵在于政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體“兩大法定主體”的責(zé)任落實。主體責(zé)任不落實，生產(chǎn)安全只能是一句空話；主體責(zé)任不落實，“不出事故是偶然的，出事故是早晚的”。

副省長劉力偉語重心長地強(qiáng)調(diào)：“4起事故都是發(fā)生在技改煤礦，都是因煤礦違法、違規(guī)、違章生產(chǎn)造成的，說明我們?nèi)ツ觊_展的煤礦整頓關(guān)閉專項行動在少數(shù)地方仍未真正落實到位，若稍有松懈，形勢隨時可能逆轉(zhuǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要時刻保持清醒頭腦，千萬不可掉以輕心啊！”

今年，省政府繼續(xù)在非煤礦山和道路交通兩個重點領(lǐng)域開展大規(guī)模的專項整治，為控制死亡人數(shù)作重點突破。如何汲取教訓(xùn)、努力破解安全生產(chǎn)重點難點問題，煤礦事故的集中反彈是一個警示，在當(dāng)前具有十分深刻的現(xiàn)實意義。

責(zé)任編輯黑菊花