對《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的思考

○ 杜漢華

（荊楚理工學(xué)院華夏文化研究中心 湖北 荊門 448000）

對《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的思考

○ 杜漢華

（荊楚理工學(xué)院華夏文化研究中心 湖北 荊門 448000）

《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》總體上編制很成功，但也存在一些待商榷、改進(jìn)之處。本文對“‘十二五’規(guī)劃綱要”的“鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)”、“加快湖北漢江流域綜合開發(fā)”、“‘鄂西圈’十大旅游區(qū)”、“生物產(chǎn)業(yè)”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“打造旅游精品名牌”、“加強旅游人才隊伍建設(shè)”、“重點開發(fā)區(qū)域”、“自主創(chuàng)新”、“統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)”等章節(jié)的內(nèi)容提出了一些改進(jìn)建議，并加以闡述。

湖北省 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 “十二五”規(guī)劃綱要建議 思考

《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的制定，體現(xiàn)了新一屆省委省政府解放思想，跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略思想。按照《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的藍(lán)圖去努力，湖北省的發(fā)展，一定能出現(xiàn)新的大好局面。為了使湖北省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得更好，使《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》能進(jìn)一步地貼近新一屆省委省政府解放思想跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略思想和湖北省的實際，筆者在省十一大四次會議上，對《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出了一些意見，現(xiàn)闡述于下。

一、第一條建議

“第二十頁第五章，鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)”，筆者主張把原文改為“將鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)成為文化互動、生態(tài)觀光……”“文化互動”，這四個字非常重要！不可缺少！

二、第二條建議

原文第二十四頁“五、加快湖北漢江流域綜合開發(fā)”一節(jié)有“著力建設(shè)集文化考察、生態(tài)觀光……”原文“文化考察”，層次太低了，形不成景觀和大批的游客流，建議改為“文化互動”。

鄂西生態(tài)文化旅游圈雖然突出的是生態(tài)文化牌，但這里的生態(tài)文化不僅僅是一個偏正詞組，也可以理解成是一個聯(lián)合詞組，是并列關(guān)系的詞組。旅游的本質(zhì)是文化。旅游開發(fā)必須打好文化牌。特別是旅游規(guī)劃和旅游開發(fā)的指導(dǎo)思想，必須抓住和突出文化特點，突出文化這個靈魂。而鄂西生態(tài)文化旅游圈不僅是生態(tài)突出，文化也是非常突出的。這里是湖北省歷史文化底蘊最深厚，歷史上曾經(jīng)最發(fā)達(dá)的地方之一。旅游開發(fā)就是要由簡單的低層次的觀光游，向游客參與、游客與景區(qū)景觀相互交融的互動方向發(fā)展，而不僅僅是生態(tài)觀光游和參與人數(shù)不多，基本上還是觀光類型的文化考察旅游。這不僅是旅游方式的轉(zhuǎn)變，也是旅游開發(fā)指導(dǎo)思想和旅游開發(fā)項目與內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。

三、第三條建議

在第二十頁，“第五章，鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)”原文改為“楚文化、三國文化、保家衛(wèi)國戰(zhàn)爭、土家苗族民俗文化”，筆者建議在原文的基礎(chǔ)上加上“保家衛(wèi)國戰(zhàn)爭”的內(nèi)容，這是鄂西生態(tài)文化旅游圈的一大精髓、一大靈魂、最突出的亮點。

鄂西生態(tài)文化旅游圈所處的位置，正好是鄂豫陜渝湘數(shù)省交通的咽喉之地，是關(guān)系到許多政權(quán)生死存亡的南北中國的主要屏障。特別是這里的荊襄地區(qū)，號稱是“天下腰膂”“水陸沖輳”、“系舉國之安?！局匾病?。歷代戰(zhàn)爭十分頻繁。這里出現(xiàn)了許多保家衛(wèi)國的男女英雄，留下了眾多的遺跡和景觀。如張自忠、岳飛、韓夫人、孟宗政、孟珙及三峽石牌、襄宜長山、荊門岳飛城、襄陽城、夫人城、荊州城等等。包括流經(jīng)鄂西生態(tài)文化旅游圈的漢江長江，都是一條英雄之河。特別是流經(jīng)鄂西生態(tài)文化旅游圈腹地的漢江，既是英雄之河，也是愛情之河，可以媲美世界文化遺產(chǎn)德國萊茵河中游河谷。突出和補上“保家衛(wèi)國戰(zhàn)爭”，對弘揚愛國主義精神，對鄂西生態(tài)文化旅游圈的建設(shè)能夠突出亮點，意義非常重大。

四、第四條建議

第二十一頁，“‘鄂西圈’十大旅游區(qū)”原文“4、襄陽古隆中——魚粱洲”指導(dǎo)思想本末倒置，應(yīng)改為“襄陽古城旅游區(qū)——古隆中——魚粱洲旅游區(qū)。“襄陽古城旅游區(qū)”不僅指襄陽城圈之內(nèi)，還包括整個襄陽的峴山古城漢水之間十里長、五里寬的范圍和漢江對岸鹿門山至唐白河之間的田園風(fēng)光古戰(zhàn)場名人隱居活動地。這些地方的傳統(tǒng)風(fēng)貌、文化底蘊和旅游開發(fā)潛力可以和世界文化遺產(chǎn)威尼斯、德國萊茵河中游河谷相媲美。樊城老城區(qū)也可以考慮成為旅游景區(qū)。它的傳統(tǒng)風(fēng)貌和開發(fā)潛力和價值遠(yuǎn)超過古隆中，現(xiàn)在若改變建設(shè)思路，亡羊補牢，仍然可以取得較好的效益。

五、第五條建議

原文“9、荊門明顯陵——漳河旅游區(qū)”可以考慮為“荊門長壽養(yǎng)生旅游中心漳河——明顯陵旅游區(qū)”以突出其特色和優(yōu)勢?！扒G門明顯陵——漳河旅游區(qū)”作為旅游區(qū)，如何聯(lián)動開發(fā)，這是荊門市多年沒有解決好的老大難問題。原因是沒有找出荊門市最突出的文化特點，沒有解決好荊門市的文化定位問題?，F(xiàn)在，荊門市的文化定位問題在一批專家的努力下已經(jīng)有所突破。那就是“道源壽鄉(xiāng)”才是荊門市的文化特點?！暗涝础焙汀皦坂l(xiāng)”的結(jié)合，荊門市在海內(nèi)外是獨此一家，具有資源的壟斷性。旅游開發(fā)的主打品牌和突破方向定位于文化、休閑、養(yǎng)生旅游。這樣就能把荊門市所有的資源捏成一股繩，打出拳頭和亮點。切合實際的好的創(chuàng)意是旅游規(guī)劃的靈魂，這一點非常重要。把“荊門明顯陵——漳河旅游區(qū)”修改為“荊門長壽養(yǎng)生旅游中心漳河——明顯陵旅游區(qū)”，這個旅游區(qū)就有了靈魂，也形成了一個拳頭，荊門市的旅游開發(fā)就有了明確的方向和突破點。

六、第六條建議

原文“四、生物產(chǎn)業(yè)”建議“重點發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)”，湖北省地處中國中部，南來北往旅行出差和旅游都要經(jīng)過湖北?？墒墙煌ǖ膬?yōu)勢，沒有變成旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，湖北省成了外地人南來北往去中國四面八方旅游的過路站。湖北旅游產(chǎn)業(yè)必須突出自己的特色。湖北省是炎帝神農(nóng)、楚文化、道家文化、武當(dāng)?shù)澜痰陌l(fā)祥地，也是張仲景、王叔和、李時珍等醫(yī)學(xué)大師，釋道安、釋慧遠(yuǎn)、慧能、神會等佛學(xué)大師的故鄉(xiāng)或故里。中醫(yī)藥文化、養(yǎng)生文化、飲食文化源遠(yuǎn)流長，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)也有相當(dāng)?shù)膶嵙?。武?dāng)山、荊山、大洪山、九宮山、幕阜山、武落鐘離山之間的英山、羅田、蘄春、咸寧、崇陽、通山、赤壁、嘉魚、長陽、房縣、鄖縣、鄖西、?？怠⒐瘸?、宜城、應(yīng)城、隨州、京山、鐘祥、屈家?guī)X、掇刀區(qū)、荊州區(qū)等各地都有自然溫泉溢出，地?zé)豳Y源也很豐富，這是非常好的發(fā)展養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)生旅游的載體?！八?、生物產(chǎn)業(yè)”加“養(yǎng)生”二字，是為了發(fā)揮湖北的地緣優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、科技優(yōu)勢，把湖北省建設(shè)成為養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)有一定水平的省份。既可以有利于湖北人民的身體健康，也可以成為湖北旅游的一大特色和亮點。以充分發(fā)揮湖北省的地緣優(yōu)勢和文化優(yōu)勢、工農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和科技力量的優(yōu)勢。

七、第七條建議

原文“第三十八頁，第十章，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“‘一、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力’‘加大油料……水產(chǎn)等基地建設(shè)力度。杜絕投肥養(yǎng)魚、秸稈全部利用’”。在原文的基礎(chǔ)上筆者建議加上“杜絕投肥養(yǎng)魚、秸稈全部利用”一語。湖北省是千湖之省，水產(chǎn)大省?！巴斗署B(yǎng)魚”主要是投化肥養(yǎng)魚，近幾十年來，對水源的污染，對水產(chǎn)品的質(zhì)量影響，確實非常之大，也嚴(yán)重影響人民的身體健康。同時，湖北省也是農(nóng)業(yè)大省，每年的秸稈焚燒，嚴(yán)重污染環(huán)境，也影響到了交通和供電線路?！岸沤^投肥養(yǎng)魚、秸稈全部利用”，省政府若重視，是有辦法解決的，也完全可以比較徹底地解決好。這對于湖北省的生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)品、水產(chǎn)品的綠色品牌打造、農(nóng)業(yè)品水產(chǎn)品的增收和附加值提升，對提高人民的身體健康水平，乃至發(fā)展好湖北省的旅游產(chǎn)業(yè)，打出旅游品牌，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，都會十分有利。

八、第八條建議

原文第五十一頁“二、打造旅游精品名牌”，建議應(yīng)考慮加上“逐步把武漢建設(shè)成為湖北旅游的中心城市、把襄陽、荊州、荊門建設(shè)成湖北省的龍頭旅游景觀城市”等內(nèi)容，以克服“鄂西圈”和“2圈戰(zhàn)略”，“空心化、單調(diào)”，“在市場性價比不高、缺少競爭力”等致命的缺陷。

湖北省主打“一江兩山”旅游品牌多年，取得了巨大的成績，可和中部條件相仿或不如湖北的許多省份相比，但是，旅游業(yè)的發(fā)展卻是大大滯后于他省?！耙唤瓋缮健保ㄈ龒{、武當(dāng)山、神農(nóng)架）旅游開發(fā)戰(zhàn)略以湖北省西部相對不發(fā)達(dá)地區(qū)的一條線為全省旅游開發(fā)的重點，卻忽視了文化底蘊十分深厚、可進(jìn)入性好，物產(chǎn)十分豐富，發(fā)展現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)條件極好，歷史上旅游業(yè)十分火爆的武漢、襄樊、荊州這幾個重要名城，未及時把武漢、襄樊、荊州等重要歷史文化名城的保護(hù)和旅游開發(fā)納入全省的重點，予以正確的指導(dǎo)和鞭策。湖北省近年來投入了200多億人民幣解決“一江兩山”之間的交通，現(xiàn)在又投入了6.5億元人民幣建設(shè)“一江兩山”沿線的景觀帶，試圖解決游客奔波在“一江兩山”之間旅途視覺疲勞等問題。這已經(jīng)充分顯示，不僅“一江兩山”旅游線路自身有致命缺陷——“線長（路途遙遠(yuǎn)，3—6小時車程）、心空（路途中間缺少重量級品牌景觀支撐）、單調(diào)（基本上是同質(zhì)的山水旅游）”，而且從湖北地域品牌景區(qū)布局的合理性來看，僅囿于湖北省西部相對不發(fā)達(dá)、交通不方便地區(qū)的“一江兩山”旅游線，作為湖北旅游主打品牌和旅游發(fā)展的戰(zhàn)略，還存在著“位偏、線長、心空、單調(diào)”等重要缺陷，這些重要缺陷決定了僅靠“一江兩山”不僅無法帶動湖北全省旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，而且對鄂西生態(tài)文化旅游圈也不能真正起到全面推動的龍頭作用。現(xiàn)在，湖北省的旅游發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略“一帶兩圈、雙輪驅(qū)動”相一致，調(diào)整為了“兩圈驅(qū)動戰(zhàn)略”，即武漢為首的“鄂東旅游圈”和“鄂西生態(tài)文化旅游圈”，這些調(diào)整都是必要的。但是，從湖北省的地理格局和歷史文化底蘊及現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和潛力而言，武漢、襄陽及荊州這個三角的地位不可忽視。清代地理和軍事戰(zhàn)略學(xué)家顧祖禹在《讀史方輿紀(jì)要》中說得好：“湖廣之形勢，以東南言之，則重在武昌；以湖廣言之，則重在荊州；以天下言之，則重在襄陽?！焙笔〉穆糜萎a(chǎn)業(yè)亟需要龍頭景觀城市的帶動。而襄陽和荊州，最有條件首先成為湖北省的龍頭旅游景觀城市。荊門也可以主打“道源壽鄉(xiāng)”養(yǎng)生旅游品牌而成為湖北省的特色旅游中心之一。若能如此，湖北旅游產(chǎn)業(yè)就可以穩(wěn)居粵蘇浙等全國旅游最發(fā)達(dá)的省份之列。

在現(xiàn)實的旅游營銷工作中，應(yīng)該由宣傳旅游線路的概念營銷等，轉(zhuǎn)化為營銷旅游產(chǎn)品，完善全省網(wǎng)絡(luò)化的系列旅游產(chǎn)品。如以武漢為中心，宜昌、荊州、襄陽、荊門、十堰、恩施等城市為節(jié)點，相關(guān)景區(qū)連成系列旅游產(chǎn)品。可形成武漢、荊州、三峽；武漢、鐘祥（荊門）、襄陽、武當(dāng)山；武漢、襄陽、鐘祥（荊門）、宜昌；武漢、襄陽、鐘祥（荊門）、宜昌、神農(nóng)架；武漢、襄陽、隨州、武當(dāng)山等旅游產(chǎn)品。要抓住國內(nèi)客源的領(lǐng)頭羊北京、上海、廣州等城市，“一江兩山”——襄陽進(jìn)、宜昌出；宜昌進(jìn)、襄陽出，來降低湖北旅游產(chǎn)品的性價比、增強“一江兩山”旅游產(chǎn)品在市場上的競爭力。

九、第九條建議

原文第五十三頁“四、加強旅游人才隊伍建設(shè)”一節(jié)，在最后，建議加上“重獎本土人士的創(chuàng)意成果，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)芈糜螌I(yè)人士的作用?！币徽Z。這個工作思路非常重要，不可忽視。

湖北省的旅游規(guī)劃成績很大，對全省的旅游開發(fā)起到了積極作用。但是問題也十分突出。

第一，新中國旅游規(guī)劃形成較晚，一開始搞城市建設(shè)規(guī)劃的時候就基本沒有甚至完全沒有考慮旅游的要素和要求。后起的旅游規(guī)劃又要納入城市建設(shè)規(guī)劃的框架，服從于城市建設(shè)規(guī)劃。這樣的旅游規(guī)劃就很難做好。

第二，旅游產(chǎn)業(yè)是新興的文化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，對專家和領(lǐng)導(dǎo)的要求比一般產(chǎn)業(yè)要求更高。特別是我國的旅游規(guī)劃隊伍基本上都是由地理、地質(zhì)和建筑專業(yè)轉(zhuǎn)行而來的，他們優(yōu)點十分突出，但也對文化對歷史缺少深入研究，知識缺陷很嚴(yán)重，所做規(guī)劃大多無法抓住“湖北山水不太奇異，但文化底蘊深厚”的特點。這樣的規(guī)劃，許多都缺少文化創(chuàng)意，缺少亮點，難以打出品牌，可操作性不夠強，嚴(yán)重制約了湖北旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第三，城市旅游非常重要。旅游的本質(zhì)是文化，城市建設(shè)的本質(zhì)是文化建設(shè)。湖北乃至全國的城市建設(shè)規(guī)劃，普遍做的不好，問題突出。做出的城市規(guī)劃往往不能充分發(fā)揮城市的資源優(yōu)勢，基本上只是蓋樓房、大橋的規(guī)劃，而不是建設(shè)文化城市、讓城市充滿活力和競爭力的規(guī)劃。這樣也影響了湖北旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

第四，湖北省旅游規(guī)劃做得好一些的，基本上是吸收了本土人士的創(chuàng)意成果，發(fā)揮當(dāng)?shù)芈糜螌I(yè)人士的作用才取得的成績。而且，這些規(guī)劃本來還可以做得更好一些的。因為旅游規(guī)劃是商業(yè)行為，旅游規(guī)劃的投資卻是政府行為。商人只管賺錢，政府旅游規(guī)劃的投資效益沒有有效監(jiān)管。商人和政府職能部門的人士都只管拿走本土人士的研究成果，缺少對本土人士的智慧勞動成果的應(yīng)有的尊重，這樣也影響了旅游規(guī)劃取得更好的效果，制約了湖北旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

筆者曾多次提出成立由專家牽頭的“湖北省旅游規(guī)劃專項審核小組”，對全省，包括諸地市縣區(qū)的旅游規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的審核工作，逐一提出修改意見。這樣，一定能迅速提高湖北省的城市建設(shè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃和文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的水平，加快湖北省旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和效率，使湖北的城市建設(shè)和旅游開發(fā)，多快好省、更有特點、更有活力！

在《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》原文“四、加強旅游人才隊伍建設(shè)”一節(jié)，加上“重獎本土人士的創(chuàng)意成果，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)芈糜螌I(yè)人士的作用”一語，是非常必要的。

十、第十條建議

原文第六十二頁“一、重點開發(fā)區(qū)域”在讓資源發(fā)揮效益最大化上，有重大缺陷！不能簡單地追求城市人口多、面積大，而應(yīng)在追求資源發(fā)揮效益最大化、城市特色、旅游景區(qū)的品位和當(dāng)?shù)氐母偁幜ι舷麓蠊Ψ颍?/p>

如“襄陽市區(qū)人口200萬、建成區(qū)面積200平方公里”，應(yīng)該斟酌！應(yīng)在充分發(fā)揮襄陽名城的旅游功能、吸引流動人口（游客）上下更大的功夫。該市的規(guī)劃在“國家歷史文化名城”、發(fā)揮襄陽名城的旅游功能上是虛化的，應(yīng)刪去“區(qū)域性”三字，定位為“國內(nèi)外著名的旅游集散地和目的地、國家典范的歷史文化名城”。當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢完全可以達(dá)到這個目標(biāo)！

原文第六十三頁，荊州、荊門的旅游地位也有弱化。荊州、荊門“重要的旅游目的地”應(yīng)改為“國內(nèi)外著名的旅游目的地”。荊州、荊門的資源可以支撐實現(xiàn)這個目標(biāo)。

十一、第十一條建議

第七十八頁“第二十五章——自主創(chuàng)新”，本節(jié)中強調(diào)科技到位，人文社科沒有地位，人文社科的創(chuàng)新沒有保障。這沒有跟上省委省政府跨越式發(fā)展的思路。自主創(chuàng)新把科技放在首位是正確的。怎么強調(diào)，拿出什么樣的得力措施都不過分。但人文社科的創(chuàng)新同樣重要。也應(yīng)該拿出相應(yīng)的得力措施?！暗诙逭隆灾鲃?chuàng)新”，完全沒有保障和促進(jìn)人文社科創(chuàng)新的措施和人文社科的地位，這是單腿走路，走不遠(yuǎn)、走不快，很不正常的。也會影響湖北省經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的快速發(fā)展，應(yīng)該有所改進(jìn)。

十二、第十二條建議

原文八十六頁至八十九頁“一、統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)”人文社科人才隊伍建設(shè)的內(nèi)容非常不足。應(yīng)加大力度！人文社科工作和人文社科人才非常重要，他們對社會發(fā)展的作用和取得的實際效益往往超過了自然科學(xué)和科技人才。這種影響和作用常常是潛在的，沒有立竿見影的簡單的買賣關(guān)系，一般不好用直接的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來計算衡量。但有時也可以對比計算、測算出來。如長江經(jīng)濟(jì)帶、武漢城市群、鄂東旅游圈、鄂西旅游圈的提出，就對湖北省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了極大的推動作用。各地市也有許多同志研究地方發(fā)展，有成果影響當(dāng)?shù)貛资甑摹５笔θ宋纳缈乒ぷ骱腿宋纳缈迫瞬诺墓ぷ?，相比于現(xiàn)在對科教人才和科教工作的重視，顯得是很不夠的，甚至是被輕視的，這樣的現(xiàn)象在湖北省乃至全國廣泛存在。自然科學(xué)、科技工作的成果，即使政府不獎勵，發(fā)明人也可申報專利保護(hù)，獲得應(yīng)有的利益和公正待遇。人文社科成果就不可能這樣做。湖北省和武漢市有社會科學(xué)院、文史館、參事室和各大專院校集聚人文社科人才，給他們了生存發(fā)展和發(fā)揮作用的平臺。省委省政府領(lǐng)導(dǎo)多年來十分重視湖北省的社會科學(xué)研究，已經(jīng)對其的發(fā)展產(chǎn)生了積極的社會影響。

但相對于科技人才和科技成果，人文社科人才，特別是地市以下的人文社科成果和人文社科人才，不僅缺少平臺，還往往受到輕視和不公正的對待。這不僅影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的健康快速發(fā)展，也影響了湖北省的健康快速發(fā)展。

今年省政府工作報告和《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，強調(diào)湖北省的科教人才工作，非常到位，但強調(diào)人文社科工作和人文社科人才，顯然是非常不夠的。在重視科技和人文社科工作方面都應(yīng)該走在全國的前列，才能真正實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展。

十三、第十三條建議

原文第八十三頁，“五、全面提高高等教育質(zhì)量”，本節(jié)中地方高校沒有任何地位。省屬高校定位有些問題，地方高校沒有包括在內(nèi)。

教育法明確規(guī)定國家、省、直轄市管理高等教育。湖北省的本科學(xué)院，應(yīng)該都是省屬高校。實際上地市一級官員，很難領(lǐng)導(dǎo)得了正廳級的地方本科學(xué)院。有些地市，也沒有能力獨立支撐地方本科學(xué)院的財務(wù)。特別是地方高校和省屬高校各有各的長處、各有各的作用，都在湖北省的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用，湖北省“全面提高高等教育質(zhì)量”不可沒有地方高校的地位。

湖北省十分重視教育事業(yè)，拿出了“教育強鄂”“科技強鄂”的戰(zhàn)略舉措，非常必要，非常英明。這些有利于湖北發(fā)展、有利于教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，應(yīng)長期堅持下去。包括提高教師地位、優(yōu)待教師、增強教師自豪感的教齡滿30年享受百分之百退休金待遇的政策，也應(yīng)該長期堅持下去，一視同仁，切忌半途而廢。

（注：本文屬基金項目：湖北省教育廳人文社科研究項目《荊門長壽休閑旅游研究》（項目編號2008d147）；湖北省教育廳人文社科研究項目《湖北民間道教研究》（項目編號2008d148）；湖北省教育廳人文社科研究項目 《荊門旅游資源與開發(fā)研究》（項目編號2007D436）；荊門市第一批科技計劃項目《荊門旅游資源與開發(fā)研究》（項目編號2007ASO54）。）

（杜漢華，荊楚理工學(xué)院教授、湖北省十一屆人大代表、荊門市東寶區(qū)六屆政協(xié)常委，長期專注于傳統(tǒng)文化與旅游開發(fā)研究。）