關(guān)于黨校法學(xué)專題課的思考

周曉燕

（大慶市委黨校法學(xué)教研室，黑龍江 大慶 163253）

關(guān)于黨校法學(xué)專題課的思考

周曉燕

（大慶市委黨校法學(xué)教研室，黑龍江 大慶 163253）

法學(xué)專題課在黨校教學(xué)中具有重要的作用。講好這樣的專題課，要求教師必須有較高的綜合素質(zhì)，科學(xué)地把握好各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，不斷提高自己的學(xué)習(xí)、科研、思考和創(chuàng)新能力。

黨校法學(xué)教學(xué)；教師基本素質(zhì)；重要教學(xué)環(huán)節(jié)；提升四種能力

有人認(rèn)為，黨校是黨員干部培訓(xùn)的主陣地、主渠道，不是培養(yǎng)法律專業(yè)人才的陣地。所以，法學(xué)專題課的設(shè)置可有可無。那么，法學(xué)專題課在黨校教學(xué)中到底起著什么樣的作用？面對(duì)各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域的學(xué)員，如何把握講課的重要環(huán)節(jié)？對(duì)法學(xué)教師的基本素質(zhì)有何要求等，這都是值得深思的問題。

一、法學(xué)專題課在黨校教學(xué)中的重要作用

（一）法學(xué)專題課的設(shè)置是黨校職能的體現(xiàn)。黨的十七大報(bào)告指出，要繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用，大幅度提高干部素質(zhì)。這是我們黨歷史上第一次在全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中明確強(qiáng)調(diào)黨校在黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)中的作用?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》進(jìn)一步確立了黨校培訓(xùn)干部主渠道、主陣地的地位，同時(shí)，將“以馬克思主義理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為主課，培養(yǎng)忠誠(chéng)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、德才兼?zhèn)涞狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部”作為黨校教育的總體要求。2010年10月，習(xí)近平同志在浦東干部學(xué)院座談會(huì)上發(fā)表的《做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作》的講話指出，做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作，要突出抓好馬克思主義理論教育特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育和黨性教育。在我國(guó)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，它是通過立法的形式將中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義革命、改革和建設(shè)成果進(jìn)行制度化的確認(rèn)和法律化保障，是對(duì)黨的路線方針政策的國(guó)家意志化體現(xiàn)。所以，法學(xué)教育的內(nèi)容是和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的內(nèi)容有機(jī)結(jié)合在一起的，是統(tǒng)一的，是密不可分的。法學(xué)專題課的設(shè)置在黨校教學(xué)中不可或缺，尤其是當(dāng)前隨著“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”基本方略的深入推進(jìn)，法學(xué)專題課的設(shè)置更是有著舉足輕重的作用。目前，法學(xué)專題課的設(shè)置不應(yīng)減少，必須占有一定的比重。

（二）法學(xué)專題課的設(shè)置能推動(dòng)各地法制宣傳教育。法制宣傳教育不是一朝一夕的事情，在“權(quán)大于法”、官本位等封建思想的影響下，人們的法治意識(shí)還有待進(jìn)一步提高，領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)更有待增強(qiáng)。在過去的普法教育中，各地黨校也都發(fā)揮了積極作用。由于黨校的學(xué)員層次都比較高，法制宣傳教育能起到教育一個(gè)、影響一片的作用。因此，在新的普法教育過程中，各地黨校應(yīng)繼續(xù)利用其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在主體班教學(xué)中將國(guó)家重要的基本法律及時(shí)、準(zhǔn)確地向黨員干部宣傳，使黨員干部能成為自覺守法的模范，成為依法行政的推動(dòng)者，成為各地依法治理、法制宣傳的促進(jìn)者。

（三）法學(xué)專題課的設(shè)置能提高黨員干部的法律認(rèn)知水平和法律意識(shí)。黨員干部來自各條戰(zhàn)線，有的是領(lǐng)導(dǎo)干部，有的是各行各業(yè)的業(yè)務(wù)精英，有的是普通干部，對(duì)法律理念及其法律知識(shí)的感知并不相同。有的法律知識(shí)匱乏，湖南“悲情市長(zhǎng)”余斌受賄扶貧案件，給我們揭示了對(duì)黨員干部進(jìn)行定期的法制宣傳是很必要的；有的雖是執(zhí)法人員，但對(duì)新頒布的法律不能及時(shí)學(xué)習(xí)，或者學(xué)習(xí)不深入，也影響執(zhí)法效果，上?！搬烎~執(zhí)法”案件，造成被處罰人剁指的后果，不能不令人深思；有的雖然了解一些法律常識(shí)，但對(duì)社會(huì)主義法治理念理解不夠，信仰不夠，知法犯法，公然踐踏法律的案子舉不勝舉?？傊?，對(duì)黨員干部有針對(duì)性地進(jìn)行法制宣傳，警鐘長(zhǎng)鳴，可以提高黨員干部的法律意識(shí)及法律認(rèn)知水平，促進(jìn)黨員干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，切實(shí)履行好工作職責(zé)。

二、講好法學(xué)專題課對(duì)教師基本素質(zhì)的要求

（一）有正確的政治方向。黨校教師的政治素質(zhì)應(yīng)該比一般普通教師更過硬，要有堅(jiān)定的理想信念，要堅(jiān)持黨校姓“黨”的原則。研究無禁區(qū)，講課有紀(jì)律。講課的觀點(diǎn)，一定要與黨的理論、路線和方針政策保持一致，決不能與黨中央、上級(jí)黨委政府的決議決策相悖。多講凝聚人心、鼓舞士氣的話；講問題和負(fù)面的東西，要言之有據(jù)，要符合事實(shí)，有理性而不帶個(gè)人私怨，最終把落腳點(diǎn)要放在弘揚(yáng)主旋律上。講自己的看法，要時(shí)刻牢記自己黨校教師的身份，注意自己的一言一行，必須是有一定的研究基礎(chǔ)、經(jīng)過深思熟慮、在實(shí)踐中得到驗(yàn)證的觀點(diǎn)。

（二）有深厚的法學(xué)理論功底。無論是韓愈“傳道、授業(yè)、解惑”的教師職業(yè)界定，還是“學(xué)高為師，身正為范”的古訓(xùn)，都要求教師具有廣博的知識(shí)。黨校培訓(xùn)雖不進(jìn)行特別專業(yè)的法律教學(xué)，但作為法學(xué)教師應(yīng)系統(tǒng)地把握法律專業(yè)知識(shí)，這樣才能對(duì)法學(xué)專題進(jìn)行深入的研究，據(jù)此提出思想深邃、發(fā)人深省的觀點(diǎn)，化作自己的語言，準(zhǔn)確、深入淺出地表達(dá)出來，做到高屋建瓴，博采眾長(zhǎng)?？梢哉f，深厚的法學(xué)功底是講好法學(xué)專題課的重要前提和基礎(chǔ)。

（三）要有豐富的法學(xué)實(shí)踐閱歷。法學(xué)是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科，理論與實(shí)踐的結(jié)合對(duì)法學(xué)理論的認(rèn)識(shí)會(huì)更深入，講課更有深度。對(duì)學(xué)員提出的問題，不僅能從理論層面解釋，還必須從實(shí)踐操作層面進(jìn)行具體指導(dǎo)，不具備實(shí)踐閱歷，很難做一名受學(xué)員歡迎的法學(xué)教師。因此，筆者認(rèn)為法學(xué)教師每年都應(yīng)到相關(guān)部門掛職鍛煉或從事兼職律師工作，在實(shí)踐中深化對(duì)法學(xué)理論的理解，提高認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的能力和水平。

（四）要具有精湛的教學(xué)藝術(shù)與能力。僅有深刻的思想、深厚的理論功底還是不夠的，講好法學(xué)專題課還得具有駕馭課堂及語言表達(dá)等教學(xué)藝術(shù)的能力。法學(xué)教師應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)法學(xué)學(xué)科的特點(diǎn)，摸索適合法學(xué)教學(xué)的方法，如可以探索案例教學(xué)、互動(dòng)式教學(xué)、研究式、情景式等教學(xué)方式在法學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用。精湛的教學(xué)藝術(shù)與能力是講好法學(xué)課必不可少的條件。

三、講好法學(xué)專題課應(yīng)把握的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)

（一）選好專題。選好專題是提高授課質(zhì)量、提高授課效果的前提。選題要有針對(duì)性、實(shí)效性，要圍繞中央大政方針、黨委中心工作、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題來選好題、選準(zhǔn)題。一是圍繞法學(xué)理論、法治原則、法治觀念來選題。黨校學(xué)員大部分不是法律程序的具體操作者，而是一個(gè)地方、一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者，他們需要對(duì)依法治國(guó)基本方略和法治原則有較深刻的理性認(rèn)識(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)與決策中遇到的現(xiàn)實(shí)問題能夠用現(xiàn)代法治觀念和方法去分析和解決，需要了解國(guó)家的立法決策和我國(guó)法治建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)。二是圍繞黨的會(huì)議精神中關(guān)于與法治方面相關(guān)的內(nèi)容來選題，把黨的路線、方針、政策及時(shí)宣傳給學(xué)員。三是圍繞最新的、最基本的黨員干部需要了解的法律知識(shí)選題。如《公務(wù)員法》頒布后，因與廣大公務(wù)員密切相關(guān)，可以設(shè)《公務(wù)員法解讀》的專題，《行政許可法》、《國(guó)家賠償法》等公務(wù)員必須了解的法律，均可以作為法律知識(shí)的專題宣傳。四是圍繞提高黨員干部執(zhí)法能力進(jìn)行選題。如可以針對(duì)當(dāng)前依法行政存在的問題，設(shè)置“如何提高黨員干部依法行政能力”的專題。

（二）精心備課。備課是講好課的重要環(huán)節(jié)。要備好課，要做到以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)知識(shí)和素材的積累。黨校教師平時(shí)要注重理論學(xué)習(xí)，及時(shí)把握中央精神。平時(shí)要多留心、多收集，將好的素材及時(shí)記錄或通過攝影等方式保存下來，這對(duì)多媒體教學(xué)有很大幫助。二是要調(diào)查研究。專題要和實(shí)踐聯(lián)系緊密，應(yīng)多調(diào)查研究，把要講的專題弄通、弄透。這樣講課才有依據(jù)，才有底氣。三是寫好講稿。特別是新專題課，最好寫成講稿，確保講課的準(zhǔn)確性。四是對(duì)課程應(yīng)精心設(shè)計(jì)。對(duì)新的專題課的開頭、結(jié)尾，以及課堂語言的駕馭都應(yīng)有所設(shè)計(jì)，讓學(xué)員感到邏輯縝密、脈絡(luò)清楚、層次分明、語言優(yōu)美。對(duì)專題課的教學(xué)方式應(yīng)設(shè)計(jì)好，到底采取哪種教學(xué)方式，應(yīng)根據(jù)選題選擇恰當(dāng)?shù)闹v授方式。課件也要精心設(shè)計(jì)，應(yīng)充分發(fā)揮多媒體教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，將最大、最新、最真的信息以課件形式形象地與講授內(nèi)容相配合，使學(xué)員在短時(shí)間內(nèi)有更大的收獲。

（三）用心講解。講課是體現(xiàn)授課效果的最后環(huán)節(jié)。講課時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是要注意儀表，穿正裝。二是教態(tài)自信、自然。三是用合適的教學(xué)方式講課。案例教學(xué)應(yīng)是法學(xué)教學(xué)常用的教學(xué)方式，但不能都采用案例教學(xué)，也不能都是講授式的，要根據(jù)選題及內(nèi)容確定適合的教學(xué)方式。四是語言表達(dá)要美。要根據(jù)自己的特點(diǎn)，打造與自身性格氣質(zhì)等相適合的講課風(fēng)格。五是要積極與學(xué)員互動(dòng)，活躍課堂氣氛，提高授課效果。

（四）勤于溝通。要注重下課時(shí)間的利用，及時(shí)收集學(xué)員對(duì)授課內(nèi)容的反饋，修正、豐富、完善講授內(nèi)容。下了課并不是講課任務(wù)的完成，而是下一次講課的開始，教師應(yīng)利用休息時(shí)間與學(xué)員多溝通交流，了解講課中的不足，及時(shí)修正；了解學(xué)員對(duì)講授內(nèi)容的理解，向?qū)W員學(xué)習(xí)；與其他老師、朋友等交流，多角度地了解與講授內(nèi)容相關(guān)的信息和觀點(diǎn)，經(jīng)篩選、分析，形成自己的觀點(diǎn)。

四、講好法學(xué)專題課教師應(yīng)不斷提升四種能力

（一）要不斷提升學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)能力是人不斷發(fā)展自我、完善自我的一種最基本的能力，更是黨校教師履職盡責(zé)的第一能力。在新知識(shí)、新事物不斷涌現(xiàn)的時(shí)代，法學(xué)教師肩負(fù)著對(duì)黨員干部法學(xué)理論培訓(xùn)的重任，要做到觀念不老、思想不僵、能力不減，就必須提高學(xué)習(xí)能力，增強(qiáng)過硬素質(zhì)，把學(xué)習(xí)作為立身之本。要端正態(tài)度、靜下心來、真心讀書，不僅要向書本學(xué)，還要向?qū)嵺`學(xué)、向身邊的優(yōu)秀教師學(xué)，達(dá)到獲得知識(shí)、啟發(fā)思想、打開思路、得到真知，提高解決問題能力的目的。

（二）要不斷提升科研能力。法學(xué)是一門實(shí)踐的學(xué)問，決不能脫離社會(huì)，封閉教學(xué)，更不能學(xué)用脫節(jié)，學(xué)用不一。要做一名優(yōu)秀的法學(xué)教師，就必須不斷提升科研能力，加大調(diào)查研究力度。這里要注意把握三點(diǎn)。一是科研要為教學(xué)服務(wù)，所撰寫的調(diào)研報(bào)告或理論文章，都應(yīng)服從服務(wù)于講好專題課。二是科研要有針對(duì)性，避免貪大求全，宜大處著眼，小處著手，力求講授一個(gè)專題、研究一個(gè)課題、破解一個(gè)難題、推動(dòng)一項(xiàng)部門工作。三是注重時(shí)效性，科研要著眼法學(xué)研究前沿和最新立法動(dòng)態(tài)，緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際情況和需要，對(duì)一切具有應(yīng)用價(jià)值的東西積極探索。

（三）要不斷提升思考能力?！皩W(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”。思考是構(gòu)建成功最真實(shí)的勞動(dòng)，對(duì)一個(gè)人有著重要意義。法學(xué)教師處在法學(xué)理論的前沿，參與司法實(shí)踐的機(jī)會(huì)和途徑相對(duì)較多，要養(yǎng)成對(duì)理論知識(shí)、實(shí)踐問題勤問、慎思、明辨的習(xí)慣，不僅要學(xué)會(huì)主動(dòng)思考，更要善于思考，特別要善于進(jìn)行教學(xué)反思，充分認(rèn)識(shí)和利用自身教學(xué)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)法學(xué)教學(xué)。

（四）要不斷提升創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。法學(xué)教師必須不斷提升創(chuàng)新能力，在黨校的法學(xué)教育中培養(yǎng)學(xué)員的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。一是要轉(zhuǎn)變教育觀念，注重學(xué)員能力的培養(yǎng)，啟發(fā)和激勵(lì)學(xué)員提出問題、思考問題和解決問題。二是善于運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)，學(xué)會(huì)在教學(xué)中引用最新的科技成果。三是創(chuàng)新教學(xué)方法，抓住理論與實(shí)踐的契合點(diǎn)，根據(jù)學(xué)員的年齡、知識(shí)、職業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性選擇教學(xué)方法。比如說對(duì)中青年干部班，可以設(shè)計(jì)題目組織辯論，提前設(shè)定正反兩方，發(fā)放辯論題目和相關(guān)書目，引導(dǎo)學(xué)員主動(dòng)查找理論依據(jù)和事實(shí)依據(jù)，綜合運(yùn)用知識(shí)說服對(duì)方，培養(yǎng)辯證思維、反應(yīng)能力、口頭表達(dá)能力等。

〔責(zé)任編輯：劉金友〕

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1002-2341(2011)02-0134-03

2011-02-23

周曉燕（1970-），女，陜西涇陽人，主任、副教授，從事法學(xué)理論研究。