以總部經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金華現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

○陳向群 （中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司金華分行）

金華市政府在2010年的《政府工作報(bào)告》中指出：大力發(fā)展物流、金融、信息、科技、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等主要面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、旅游、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等主要面向生活的服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為金華市重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，有責(zé)任為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是典型的“總部經(jīng)濟(jì)”

“總部經(jīng)濟(jì)”是順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新經(jīng)濟(jì)模式，它是指某區(qū)域通過創(chuàng)造各種有利條件，吸引大型企業(yè)集團(tuán)總部入駐，通過極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，形成企業(yè)總部在本區(qū)域集群布局，生產(chǎn)加工基地通過各種形式安排在成本較低的周邊地區(qū)或外地，從而形成合理的價(jià)值鏈分工的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)稱。總部經(jīng)濟(jì)主要的理論精髓是：企業(yè)總部與加工制造基地在空間上逐漸實(shí)現(xiàn)分離，總部向中心城市聚集，而產(chǎn)業(yè)制造基地向制造成本較低的區(qū)域集中的規(guī)律，并出現(xiàn)專業(yè)化和集群化的趨勢(shì)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是典型的“總部經(jīng)濟(jì)”。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，企業(yè)總部與基層服務(wù)部門，物理空間上完全可以不在一個(gè)地方，而是將總部放在信息集中、資訊發(fā)達(dá)、交通便利的中心城市，發(fā)揮總部的“中心外圍效應(yīng)”，以便能及時(shí)獲取商情，快速調(diào)度，從而滿足客戶需要，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、總部經(jīng)濟(jì)研究概括

1、總部經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究視角

自20世紀(jì)80年代開始，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)重心開始轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)在就業(yè)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷加大，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出工業(yè)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，尤其是向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)加強(qiáng)。張曉磊（2005）通過研究總部經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的關(guān)系指出，城市的總部集群為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了充分的發(fā)展空間，總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶動(dòng)一個(gè)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是總部經(jīng)濟(jì)賴以形成的重要條件，總部經(jīng)濟(jì)的生存環(huán)境要求必須有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的配套。這一研究視角的結(jié)論主要有：總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了產(chǎn)銷分離、融資升級(jí)，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移的同時(shí)，區(qū)域獲得了提升式發(fā)展。

2、總部經(jīng)濟(jì)與分廠經(jīng)濟(jì)的研究視角

總部經(jīng)濟(jì)與分廠經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力空間分工的兩個(gè)方面，它們互相利用、互相促進(jìn)。秦尊文等（2006）認(rèn)為，在時(shí)序上兩者是雙向關(guān)系：一般先有總部后有分廠，即表現(xiàn)為企業(yè)擴(kuò)張與產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散；在產(chǎn)業(yè)分工上兩者是垂直關(guān)系，企業(yè)將總部和制造基地分設(shè)在不同區(qū)域，形成垂直分工的產(chǎn)業(yè)鏈。國(guó)外學(xué)者對(duì)這一視角的研究較之國(guó)內(nèi)更成熟。Tina Chiniet al（2005）細(xì)致分析了總部和分廠在研發(fā)和管理方面的感知隔閡，并稱這種隔閡的加劇將對(duì)公司運(yùn)營(yíng)形成嚴(yán)重威脅。其他學(xué)者進(jìn)一步指出，考慮到總部與分廠的信息流問題，特定地區(qū)的戰(zhàn)略環(huán)境將是形成此種感知隔閡的首要原因，跨國(guó)公司在與其戰(zhàn)略單元溝通時(shí)要注意盡量避免。Bodo B.Schlegelm ilch et al（2006）運(yùn)用計(jì)量模型分析了總部和分廠在知識(shí)轉(zhuǎn)換方面的變化，傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為總部?jī)H僅是一個(gè)主要的信息發(fā)布源，但是目前的實(shí)踐表明，總部同時(shí)也是散布于世界各地的分廠的知識(shí)接收器。研究結(jié)果表明，總部能否從知識(shí)轉(zhuǎn)化中獲益，主要取決于一些重要影響因素：分廠的戰(zhàn)略使命、總部的吸收能力以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3、總部經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展的研究視角

總部經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代城市發(fā)展的必然產(chǎn)物，它的發(fā)展對(duì)繁榮城市經(jīng)濟(jì)、提高城市化水平具有重要作用。這一研究視角主要涉及以下方面的內(nèi)容，一是總部經(jīng)濟(jì)在城市集聚的原因。Mary E.Lovely et al（2004）將這一問題的分析歸結(jié)為信息，他們認(rèn)為對(duì)信息的需求成為制造業(yè)總部在空間上區(qū)域集聚的首要原因。在城市里集聚可以使總部獲得高質(zhì)量信息的同時(shí)，獲得知識(shí)溢出效應(yīng)。James C.Davis et al（2008）補(bǔ)充了上述成果，他們利用城市集聚系統(tǒng)模型找出影響當(dāng)?shù)乜偛考鄣暮诵囊?，結(jié)果顯示：當(dāng)?shù)胤?wù)供應(yīng)商的充沛程度和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有總部的規(guī)模是其中最重要的因素。二是為了更好地發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)城市發(fā)展的作用，政府需要承擔(dān)的角色問題。李江帆、顧乃華（2005）、鄧志新（2006）等對(duì)這一問題進(jìn)行了系統(tǒng)研究指出，在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)中，政府應(yīng)建立服務(wù)產(chǎn)品的概念，樹立正確的市場(chǎng)營(yíng)銷觀念。政府的角色定位應(yīng)當(dāng)是注重公共投資，為總部經(jīng)濟(jì)的形成提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施；實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮本區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)化人力資本和積累社會(huì)資本，為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提供良好的軟環(huán)境；進(jìn)行制度建設(shè)，制定適合總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相應(yīng)政策和經(jīng)濟(jì)主體行為規(guī)則。

4、企業(yè)總部選址的研究視角

這一研究主要借鑒了區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中佩魯（Perroux）的增長(zhǎng)極理論、普雷維什（Prebisch）的中心外圍理論，設(shè)計(jì)構(gòu)建適宜不同地域發(fā)展特點(diǎn)的地區(qū)總部的合理路徑。王浩（2005）在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，分析了上海對(duì)跨國(guó)公司地區(qū)總部吸引力的現(xiàn)狀，指出跨國(guó)公司地區(qū)總部的選址主要在于人才、金融、科技、交通、通信等決定因素，現(xiàn)階段上海在這些方面雖然已經(jīng)做得卓有成效，但與香港、新加坡等地區(qū)（國(guó)家）相比，還存在一定差距，如在吸收外資等優(yōu)惠政策方面缺乏明顯優(yōu)勢(shì)，不利于跨國(guó)公司全球價(jià)值鏈再造；尚未形成綜合服務(wù)業(yè)體系，無法完全適應(yīng)跨國(guó)公司戰(zhàn)略跟進(jìn)的需要等。王子新，夏斌（2006）對(duì)廣州市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的有利條件和不利條件進(jìn)行了分析，指出提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次、加強(qiáng)中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)是廣州地區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)需要著重注意的事項(xiàng)。與國(guó)內(nèi)學(xué)者分城市、分地域研究總部選址問題不同，國(guó)外學(xué)者多從產(chǎn)業(yè)角度研究總部選址問題（Vanessa Strauss-Kahn，Xavier Vives，2008）。一些學(xué)者構(gòu)建出制造業(yè)總部選址和公司生產(chǎn)力之間的關(guān)系模型，并利用1992—1997年間的實(shí)證數(shù)據(jù)做樣本，通過研究發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)總部選址有其自身特點(diǎn)，即不僅考慮當(dāng)?shù)胤?wù)的便利性和當(dāng)?shù)仄渌究偛康囊?guī)模，而且更重要的是要在地理上接近其工業(yè)企業(yè)；該研究還發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)總部選址似乎更傾向于那些能為他們提供外包服務(wù)的國(guó)家（J.Vernon Henderson，Yukako Ono，2008），這也為總部經(jīng)濟(jì)和服務(wù)外包之間的研究提供了一個(gè)新的視角。

目前我國(guó)的總部經(jīng)濟(jì)研究過多地關(guān)注于中心城市，國(guó)內(nèi)主要集中在廣州、上海、北京幾個(gè)城市，對(duì)其他二線城市的可借鑒性較差，本課題期望通過總部經(jīng)濟(jì)理論對(duì)金華這樣的中小城市的應(yīng)用，有一定的創(chuàng)新意義。

三、以總部經(jīng)濟(jì)模式推進(jìn)金華現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

1、增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意識(shí)

金華要實(shí)現(xiàn)成為浙江中西部中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，除不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力外，還要大力吸引更多的總部機(jī)構(gòu)來金華扎堆，同時(shí)培植自己各方面的總部機(jī)構(gòu)。

2、樹立現(xiàn)代服務(wù)觀念，提高服務(wù)業(yè)的規(guī)劃水平

金華特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，決定了發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。這就要求金華應(yīng)通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確立產(chǎn)業(yè)定位，選準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)，形成體現(xiàn)資源比較優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而引進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的總部。

3、依靠政府力量，使“內(nèi)聚型”與“外延型”相結(jié)合

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，政府的政策導(dǎo)向起著重要作用。政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)外國(guó)投資者在金華設(shè)立總部。金華現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)該在立足于培育本地大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)其將總部留在金華，建立內(nèi)聚型的總部經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，重點(diǎn)吸引跨國(guó)投資企業(yè)，開拓外延型的總部經(jīng)濟(jì)。

4、創(chuàng)造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)環(huán)境

政府應(yīng)進(jìn)一步制定有關(guān)政策、措施，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行政策引導(dǎo)和規(guī)范管理。如建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)申請(qǐng)開辦倉庫租賃、中介運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、經(jīng)濟(jì)能力、管理技術(shù)條件進(jìn)行資格審查，限制不合格者進(jìn)入市場(chǎng)，遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)等。此外，金華要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)形成的步伐，還要從要素成本優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)等方面進(jìn)一步思考發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

5、加快服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)

總部經(jīng)濟(jì)在一定意義上，也可謂是人才經(jīng)濟(jì)。金華要將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才政策提高到與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才政策同等重要的地位，有計(jì)劃地在現(xiàn)有高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)增設(shè)總部經(jīng)濟(jì)所需的服務(wù)業(yè)緊缺的專業(yè)，建立多渠道競(jìng)爭(zhēng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，以應(yīng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需。