淺談基層黨組織建設(shè)如何創(chuàng)新

梁 晶

（大慶石化公司儲(chǔ)運(yùn)中心，黑龍江 大慶 163714）

淺談基層黨組織建設(shè)如何創(chuàng)新

梁 晶

（大慶石化公司儲(chǔ)運(yùn)中心，黑龍江 大慶 163714）

創(chuàng)新黨的基層組織建設(shè)，首先要積極開拓創(chuàng)新基層黨建工作的思路；其次要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作的內(nèi)容和方法；再次要完善各項(xiàng)規(guī)章制度為基層黨建工作創(chuàng)新提供有力保障。

創(chuàng)新工作思路；創(chuàng)新內(nèi)容方法；完善規(guī)章制度

隨著所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)活動(dòng)方式、社會(huì)組織形式發(fā)生深刻變化，新情況、新問題層出不窮。因此，基層黨建工作大膽創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)時(shí)代變革、夯實(shí)工作基礎(chǔ)、推動(dòng)企業(yè)實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇和必由之路。

一、積極開拓創(chuàng)新基層黨建工作的思路

（一）樹立新理念?；鶎狱h組織要堅(jiān)持從黨的歷史方位出發(fā)，戰(zhàn)略高度出發(fā)，增強(qiáng)打牢貫徹決策部署的組織基礎(chǔ)的新理念；堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，圍繞生產(chǎn)中心確定目標(biāo)、組織奮斗的新理念；開展上一級(jí)黨組織為下一級(jí)黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)，各級(jí)黨組織為黨員、群眾服務(wù)的新理念；堅(jiān)持黨的先進(jìn)性要求，增強(qiáng)以改革的精神不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容、提高工作水平的新理念。

（二）把握新特點(diǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式都發(fā)生了深刻變化，這些變化給黨建工作帶來了許多新情況、新問題。思想的多元化使人們的認(rèn)識(shí)世界豐富多彩，加強(qiáng)黨員教育，克服消極思想的影響擺上重要議事日程。要努力尋找黨建工作與新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)之間的最佳切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的各種新情況、新問題及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真梳理和深刻剖析，由表及里，去偽存真，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，綜合個(gè)性求共性，把握特點(diǎn)找規(guī)律，總結(jié)和歸納黨建工作中的新亮點(diǎn)。要大興調(diào)研之風(fēng)，努力構(gòu)建完善的調(diào)研機(jī)制，通過調(diào)研出思路、出對(duì)策、出成果。對(duì)于有創(chuàng)新的調(diào)研成果，要敢于放在實(shí)踐中試驗(yàn)，并注意總結(jié)、改進(jìn)、完善和推廣。

（三）構(gòu)建新格局。要按照“擴(kuò)大履蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的要求，調(diào)整工作思路，挖掘工作資源，開展黨的工作。要不斷總結(jié)探索黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，通過把黨組織建在項(xiàng)目上的新模式，推進(jìn)流動(dòng)黨員的管理。要結(jié)合改革的推進(jìn)，同步調(diào)整黨組織設(shè)置，健全黨的組織，形成適應(yīng)新形勢(shì)新階段新發(fā)展要求的基層黨組織構(gòu)架。

（四）探索新機(jī)制?；鶎狱h組織要靈活多樣地開展工作，解放思想、探索創(chuàng)新，務(wù)求工作實(shí)效，力戒形式主義。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的研究，從黨的先進(jìn)性時(shí)代要求出發(fā)，研究、制定和完善各類基層黨組織發(fā)揮作用、體現(xiàn)成效的工作評(píng)價(jià)體系和責(zé)任落實(shí)體系，把基層黨建工作的“軟任務(wù)”變成硬指標(biāo)，推動(dòng)基層黨建工作整體水平的提高。要圍繞服務(wù)群眾這一重點(diǎn)，在完善黨組織自身功能的基礎(chǔ)上，切實(shí)形成有利于整合資源的黨建工作新機(jī)制。要明確黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷探索開展黨的活動(dòng)的方式方法和工作規(guī)律。

（五）尋找新突破。要圍繞重點(diǎn)工作，尋求工作突破口，找準(zhǔn)工作的主攻方向，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作。抓住重點(diǎn)，就是抓住了主要矛盾。要從基層實(shí)際出發(fā)，圍繞黨建工作其他的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，大力創(chuàng)新，努力形成自己的特色。要采取以點(diǎn)帶面的方法，通過樹立方方面面的典型，推動(dòng)黨建工作全面展開，促進(jìn)整體工作上水平。要選樹各條戰(zhàn)線、各個(gè)層次的典型，采取扶持、幫助、指導(dǎo)的辦法，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，提高典型水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決典型存在的問題和困難，著力構(gòu)筑黨建工作的先進(jìn)群體，帶動(dòng)整個(gè)黨建工作不斷發(fā)展，使黨建工作在典型的帶動(dòng)下不斷創(chuàng)新，整體推進(jìn)。

二、創(chuàng)新基層黨建工作的內(nèi)容和方法

（一）樹立“全心全意”、“以人為本”的思想。人民群眾的利益是黨承擔(dān)的歷史責(zé)任，把它維護(hù)好、保護(hù)好，是我們黨的根本目標(biāo)。黨建工作要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，首先就是要維護(hù)好、保護(hù)好人民群眾的切身利益。必須樹立“全心全意”、“以人為本”的思想，努力在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”。

（二）妥善處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。目前黨建實(shí)踐中存在的問題有：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下形成的思維定式使黨建工作與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作不同程度的游離；有的習(xí)慣于照既定框子辦事，思想上患得患失，工作上畏首畏尾，怕出亂子，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)；有的缺乏辯證觀點(diǎn)，片面強(qiáng)調(diào)繼承，在繼承與創(chuàng)新關(guān)系上猶豫與彷徨等。這些問題導(dǎo)致了黨建工作缺乏新意，跟“風(fēng)”走，落伍于形勢(shì)的變化發(fā)展，工作局面打不開。在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中繼承十分必要！

（三）因地制宜、實(shí)事求是解決問題。要分析實(shí)際工作中遇到的各種因素，各種困難，剖析問題的各個(gè)層面，因地制宜、實(shí)事求是拿出符合實(shí)際、切實(shí)有效的解決問題的辦法和措施；要注意研究事物的規(guī)律，善于從基層創(chuàng)新的個(gè)別實(shí)踐中概括出一般性的東西，挖掘出帶有普遍性問題的本質(zhì)，把點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)提升到面上，擴(kuò)大基層創(chuàng)新成果的運(yùn)用與轉(zhuǎn)化，從而推動(dòng)整個(gè)面上的工作。

（四）堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心的思路。黨建工作必須服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)要?jiǎng)?wù)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，任何時(shí)候都不能游離經(jīng)濟(jì)工作軸心，脫離發(fā)展這根主線，要摒棄“純黨建”意識(shí)。創(chuàng)新要找準(zhǔn)切合點(diǎn)，創(chuàng)在實(shí)處，創(chuàng)出實(shí)效。這既是新形勢(shì)、新情況的客觀要求，也是做好黨建工作，特別是創(chuàng)新黨建工作的方向。要能找到切合點(diǎn)，切合點(diǎn)找得準(zhǔn)確恰當(dāng)，是對(duì)黨務(wù)工作者的素質(zhì)要求。要深入實(shí)踐、深入基層，深入到問題本身當(dāng)中去調(diào)查、去研究、去探索，用創(chuàng)新的思維和方式，拿出解決問題的新方法、新舉措。

三、完善各項(xiàng)制度為基層黨建工作創(chuàng)新提供有力保障

（一）完善創(chuàng)新工作預(yù)報(bào)制度?；鶎右皶r(shí)把創(chuàng)新工作意圖、方案報(bào)上一級(jí)黨組織，讓上級(jí)黨組織及時(shí)掌握、了解基層黨建工作創(chuàng)新思路，把握基層創(chuàng)新工作的正確方向；同時(shí)可以前瞻性地預(yù)測(cè)創(chuàng)新的實(shí)效，抓好創(chuàng)新工作的落實(shí)。

（二）完善創(chuàng)新工作考核制度。一要解決考核內(nèi)容不明確、不具體的問題。研究制定一整套對(duì)黨建工作創(chuàng)新進(jìn)行分類考核評(píng)價(jià)的科學(xué)指標(biāo)體系。二要科學(xué)確定考核的時(shí)間。對(duì)創(chuàng)新工作進(jìn)行跟蹤性考核，把定期考核與平時(shí)考核結(jié)合起來，做到階段性考核與集中性考核并重。三要有正確的政績(jī)觀。引導(dǎo)基層黨務(wù)工作者集中精力抓工作、抓創(chuàng)新的積極性，進(jìn)一步激發(fā)熱情，達(dá)到有效推動(dòng)工作。

（三）完善創(chuàng)新工作督查制度。督查是抓落實(shí)的有效辦法。一要建立創(chuàng)新工作專項(xiàng)督查隊(duì)伍，落實(shí)督查責(zé)任，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人；二要健全督查網(wǎng)絡(luò)，縱向到底，橫向到邊；三要完善督查方式，把明查“暗訪”與接受信訪舉報(bào)結(jié)合起來，把抓落實(shí)與查實(shí)效結(jié)合起來，全面掌握基層落實(shí)創(chuàng)新工作的具體情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正工作中的問題。

（四）完善責(zé)任追究制度。黨建工作是一個(gè)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程，影響基層創(chuàng)新實(shí)效的因素很多，有些因素并不為組織實(shí)施者所左右，有的創(chuàng)新工作本意是好的，路子也是對(duì)的，但不一定能取得較大的成效，這里有一些客觀原因。應(yīng)進(jìn)行合理評(píng)估，嚴(yán)肅責(zé)任追究。要杜絕不負(fù)責(zé)任、無(wú)所作為的消極行為。要合理定人定責(zé)，區(qū)分層次與對(duì)象，對(duì)不同的組織實(shí)施者、指導(dǎo)者、管理者，賦予不同的責(zé)任。同時(shí)要科學(xué)、準(zhǔn)確界定失誤的原因與程度。

〔責(zé)任編輯：陳 ?！?/p>

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1002-2341(2011)03-0037-02

2011-04-10

梁晶（1972-），女，黑龍江哈爾濱人，企業(yè)文化科副科長(zhǎng)（正科級(jí)），從事企業(yè)文化研究。