關(guān)于加強“四強”黨組織建設(shè)的探索

鄂金太，王利萍

（大慶油田有限責任公司第二采油廠第一作業(yè)區(qū)，黑龍江 大慶 163459）

關(guān)于加強“四強”黨組織建設(shè)的探索

鄂金太，王利萍

（大慶油田有限責任公司第二采油廠第一作業(yè)區(qū)，黑龍江 大慶 163459）

為進一步加強和改進黨的建設(shè)，提高基層黨組織建設(shè)水平，要以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，解放思想，更新觀念，著重加強“四強”黨組織建設(shè)在實踐上的推進和探索力度，為每個基層黨組織指明努力方向。

黨組織；建設(shè)；探索

新時期、新形勢下，如何推進“政治引領(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強”的“四強”黨組織建設(shè)，第二采油廠第一作業(yè)區(qū)黨委以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，解放思想，大膽實踐，進行了有益探索，有力推進了“四強”黨組織建設(shè)，為各項工作的順利完成提供了保障。

一、正視困難挑戰(zhàn)，抓住推進“四強”黨組織建設(shè)的難點

在新的歷史時期，切實保證基層黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮，還面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。我們只有正確面對，才能破解推進“四強”黨組織建設(shè)的難題。

思想觀念上面臨著新挑戰(zhàn)。在改革不斷深化、市場經(jīng)濟體制不斷完善的新階段，一些基層黨支部書記以及部分黨員的思想觀念與當前的形勢發(fā)展不相適應(yīng)，具體表現(xiàn)為：一是進取意識有些退化。存在比上不足比下有余心理，認為雖然沒給黨組織爭光，但也沒有抹黑，爭當先進多挨累，不如四平八穩(wěn)少受罪，工作因而平平淡淡，甘居中游。二是黨性觀念有些淡化。受市場經(jīng)濟的影響和改革中各種利益調(diào)整的沖擊，部分黨員理想信念不夠堅定，黨性觀念有所淡薄，缺乏責任心，甚至出現(xiàn)“群眾認不出來，平時看不出來，關(guān)鍵時刻沖不上來”的現(xiàn)象。三是地位作用有些弱化。一些黨支部書記在實際工作中弱化自身地位及作用，主觀上對黨組織工作存在自輕現(xiàn)象，或消極懈怠，或畏首畏尾，致使工作打不開局面。部分黨員覺得義務(wù)多，權(quán)利少，感到當黨員吃虧，對黨員身份的責任感、使命感日漸淡化，先鋒模范作用不突出。

能力素質(zhì)上面臨著新挑戰(zhàn)。推進“四強”黨組織建設(shè)，基層黨支部書記和黨員在能力素質(zhì)上也面臨著挑戰(zhàn)。一是政策引領(lǐng)能力有待增強。新形勢、新任務(wù)在不斷變化，但個別黨支部書記在日常工作中，僅限于讀讀報紙、發(fā)發(fā)文件、寫寫記錄，對政策精神的領(lǐng)悟力、宣講力、落實力有所欠缺。二是開拓創(chuàng)新能力有待增強。新工藝、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，科技發(fā)展日新月異，但部分黨支部書記和黨員由于自身素質(zhì)不高或?qū)W習不夠等原因，有時顯得力不從心，不能適應(yīng)崗位要求，創(chuàng)新發(fā)展能力不足。三是理順化解能力有待增強。個別黨支部書記缺乏向員工解疑釋惑的能力、做好一人一事思想政治工作的能力、與員工有效溝通協(xié)調(diào)的能力，對于群眾中存在的矛盾和問題，或缺乏有效的解決方法，或者選擇逃避，把矛盾上交。

體制機制上面臨著新挑戰(zhàn)。新形勢下，由于基層黨組織工作方式的多變性，對于黨組織、黨員監(jiān)督管理的復雜性以及激勵措施的單一性，使推進“四強”黨組織建設(shè)在體制機制上面臨著新的挑戰(zhàn)。一是評價上缺乏科學性。由于黨組織工作考核標準的細化量化難度較大，尤其是對一些主題性、特色性工作的評價比較籠統(tǒng)，基層不好把握，考核不好操作，難以進行科學合理的評價。二是管理上缺乏能動性。在對黨支部書記的動態(tài)管理上，缺乏廣闊的成長進步平臺，致使一些基層黨支部書記感到發(fā)展進步無望，進取心減弱。三是監(jiān)督上缺乏約束性。在對黨員的監(jiān)督管理上，缺乏有效的激勵約束機制。一方面存在“黨組織大門進難出去更難”的問題，另一方面，作為一名普通黨員的優(yōu)越性也無從體現(xiàn)，工作積極性調(diào)動不起來。

二、更新思想觀念，夯實推進“四強”黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)

觀念決定思路，思路決定出路，出路決定發(fā)展。要解決好加強“四強”黨組織建設(shè)上因循守舊、墨守成規(guī)的現(xiàn)象，就必須突破固定思維模式，在強化日常管理、增強黨員自覺意識、完善激勵等基礎(chǔ)工作上下功夫，創(chuàng)造新思維，樹立新觀念，謀求新發(fā)展。

一是樹立責任主體新觀念。尊重黨員主體地位，增強黨員主體意識，讓黨員在履行責任義務(wù)的同時，正確行使權(quán)利，積極參與到黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)中來，才能使其不斷產(chǎn)生責任感、歸屬感和使命感。第一作業(yè)區(qū)黨委在對黨員的管理上，嘗試實行黨員議事制和意見征詢制，積極拓寬黨員參與企業(yè)管理的渠道。各黨支部組織黨員或黨員代表列席生產(chǎn)經(jīng)營工作會議，研究獎金、評比先進等工作吸收黨員參與監(jiān)督，重要事項征求黨員意見，從而使黨員增強了自豪感和責任感，自覺發(fā)揮先鋒模范作用。同時，已連續(xù)4年堅持開展“黨員承包高產(chǎn)井”活動，將全作業(yè)區(qū)5噸以上的高產(chǎn)井全部讓黨員承包，每年對活動典型進行評選表彰。今年，開展了“雙井示范工程”主題活動，以“黨員高產(chǎn)井示范”帶動“青年樣板井示范”，不斷激發(fā)廣大黨員、團員青年的積極性、主動性、創(chuàng)造性。為作業(yè)區(qū)連續(xù)9年超額完成原油生產(chǎn)任務(wù)提供了保障。

二是樹立動態(tài)管理新觀念。推進“四強”黨組織建設(shè)，要不斷增強黨組織和黨員隊伍的創(chuàng)造性和活力，建立能上能下、良性循環(huán)的動態(tài)管理機制，不斷提升黨組織建設(shè)的整體水平。首先要對黨支部書記進行動態(tài)管理。作業(yè)區(qū)黨委建立了以業(yè)績?yōu)閷虻幕鶎狱h支部書記考核獎懲機制，采取定性與定量相結(jié)合的方法對黨支部書記工作進行考核。制訂了黨支部書記考核標準，把責、權(quán)、利與績效獎懲有機結(jié)合起來，對黨支部書記的德、能、勤、績、廉作全面的評價和考核，每季按照標準對黨支部書記的工作進行檢查打分，并將考核結(jié)果與月度獎金掛鉤。年底，對黨支部書記進行綜合排名，對工作業(yè)績突出的，予以表彰、獎勵；工作達不到要求的，進行離崗培訓或換崗交流；不稱職的，予以免職。同時，作業(yè)區(qū)對黨員實施動態(tài)管理，在“嚴把入口關(guān)”的基礎(chǔ)上，對黨員加強過程管理和控制，從黨員的思想、工作、學習等方面進行動態(tài)跟蹤，加強信息反饋，解決黨員隊伍隨時可能出現(xiàn)的新情況、新問題。

三是樹立評價引領(lǐng)新觀念。推進“四強”黨組織建設(shè)，就必須對基層黨組織工作進行科學評價。第一作業(yè)區(qū)黨委制定了“五好”黨支部評分標準及“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評分標準?！丁拔搴谩痹u分標準》共分成5項、28條標準?！丁拔鍘ь^”評分標準》共分成5項、19條標準。標準的制定充分考慮了基層黨組織作用發(fā)揮，結(jié)合基層實際，細化評價內(nèi)容，量化評價標準，規(guī)范評價程序，確保評價質(zhì)量。每季度作業(yè)區(qū)對黨支部、黨支部對黨員對照標準進行檢查打分，并將得分結(jié)果與民主測評、績效考核相掛鉤，檢查考核結(jié)果作為評選表彰先進黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)。各黨支部和黨員對照檢查結(jié)果找差距，明確整改目標，為制定下步整改措施奠定基礎(chǔ)。

三、完善制度機制，抓好推進“四強”黨組織建設(shè)的重點

推進“四強”黨組織建設(shè)，重點要在建立和完善機制上下功夫，通過明確目標、量化標準、規(guī)范程序、強化監(jiān)督、考核激勵等，不斷使黨組織建設(shè)規(guī)范化、制度化，形成基層黨組織建設(shè)的長效機制。

一是建立自我造血的能力提升機制。以創(chuàng)建“學習型黨組織”活動為載體，努力提升黨組織自身和黨員、干部的能力水平。對象分類化。針對新上崗黨支部書記和新黨員，堅持缺什么補什么的原則，開展本職業(yè)務(wù)、黨務(wù)知識等方面基礎(chǔ)培訓；針對普通黨員，堅持教育培訓與實踐鍛煉并重的原則，加強對經(jīng)營管理、崗位技能、自身修養(yǎng)等方面知識的培訓；針對先進黨支部和優(yōu)秀黨員，堅持全面提高的原則，采取優(yōu)先選送外出培訓，優(yōu)先推薦參加先進評比和職務(wù)晉升的方式，為他們的成長搭建平臺。方式多樣化。通過建立黨支部書記協(xié)作區(qū)、以會代訓、經(jīng)驗交流、參觀學習、上黨課等方式，促使黨支部書記和黨員在政治思想、業(yè)務(wù)技能、寫作水平等綜合素質(zhì)上不斷提高。結(jié)果實效化。采取理論知識試卷考、專業(yè)技能現(xiàn)場考、業(yè)務(wù)水平隨機考的形式，將學習成果與個人業(yè)績掛鉤。每季度進行檢查，按照獎金考核細則相應(yīng)獎懲，對未通過人員，繼續(xù)組織強化培訓。同時，做好培訓后感想體會的收集和各類意見建議的信息反饋工作，以確保培訓效果。

二是建立自我揚棄的隊伍純潔機制。為保持黨員隊伍的先進性和純潔性，我們堅持把好“三關(guān)”，破解黨員“進”難“出”更難的問題。把好“入口關(guān)”。嚴格按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針發(fā)展黨員，建立發(fā)展黨員工作責任終身制，在發(fā)展黨員的每個環(huán)節(jié)都簽訂《發(fā)展黨員質(zhì)量保證書》，健全責任追究制度，嚴把黨員隊伍的入口，從源頭上保證黨員隊伍的純潔性。狠抓“轉(zhuǎn)化關(guān)”。對黨員的日常工作動態(tài)管理、過程控制，堅持每月考察分析、每季寫實打分、每年民主測評，重點評議黨員工作情況和發(fā)揮作用情況，“不合格”票超過30%的，納入預警管理范圍。由黨組織確定1-2名幫教責任人對預警對象進行幫教，做到區(qū)別對待、因人施教，積極做好后進黨員的轉(zhuǎn)化工作。疏通“出口關(guān)”。認真貫徹從嚴治黨方針，根據(jù)黨章和有關(guān)政策，制定針對性、可操作性強的不合格黨員認定標準和處置程序。對一些思想腐化、意志衰退的不合格黨員，將通過組織程序勸退、除名，清理出黨，保持黨組織的純潔性。近幾年，作業(yè)區(qū)沒有出現(xiàn)不合格黨員，在2010年底對黨員的民主測評中，優(yōu)秀合格率達到100%。

三是建立自我鞭策的激勵引導機制。要使“四強”黨組織建設(shè)不斷推進，就必須建立有效的監(jiān)督激勵機制。目標引領(lǐng)。每個黨支部和每名黨員圍繞立足本職比貢獻、堅守崗位創(chuàng)佳績制定目標承諾書。利用公開欄、班前會、職工大會等方式，將黨員的崗位職責、承諾內(nèi)容向員工公開，主動接受監(jiān)督。作業(yè)區(qū)黨委加大對公開承諾工作的指導檢查力度，督促各級黨組織和廣大黨員做好承諾工作，使廣大黨員立足崗位自我加壓，增強了干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。典型激勵。結(jié)合生產(chǎn)實際，針對生產(chǎn)經(jīng)營中的重點和難點問題，在黨員中開展“爭當行業(yè)排頭兵”等活動，發(fā)揮典型的輻射引領(lǐng)作用，帶動廣大黨員努力創(chuàng)先爭優(yōu)。根據(jù)基層隊的行業(yè)特點，開展爭當黨員“承包高產(chǎn)井明星”、“設(shè)備管理能手”、“突擊搶修尖兵”、“測試質(zhì)量標兵”、“巡邏保衛(wèi)先鋒”等活動，以此不斷激發(fā)廣大黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱情與活力，立足崗位，比貢獻、建奇功、創(chuàng)佳績。星級管理。將基層黨支部納入星級標準化管理，按照“五好”黨支部評分細則，每季進行檢查打分，按百分制評定一星至五星級黨支部。達到95分以上為五星級黨支部，90分為四星級黨支部，依次每降10分對應(yīng)降低一個星級。對“四星級”以上黨支部重點是抓好總結(jié)提升和示范推廣；三星級黨支部加強工作督導，持續(xù)提升創(chuàng)建水平；二星級以下黨支部實施幫扶指導，夯實基礎(chǔ)工作，依靠高星級的引力和低星級的壓力綜合提升創(chuàng)建實力。

〔責任編輯：王樂群〕

D267.1

A

1002-2341(2011)03-0025-03

2011-03-18

鄂金太（1965-），男，黑龍江寶清人，黨委書記，從事黨建和企業(yè)文化研究。