提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平 推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式

劉群

黨的二十大描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，要求站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)黨的二十大和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，我們要圍繞中心、胸懷全局，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)、高效益保障，推進(jìn)和服務(wù)綠色發(fā)展。

圍繞建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移地推進(jìn)和服務(wù)綠色發(fā)展

黨的二十大指出，人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的重要特征，并就“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”作出重大部署。要緊扣綠色發(fā)展主線，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)為綠色發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力和強(qiáng)力支撐。一是立規(guī)矩。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)全國和省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查反饋問題整改，用最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化“三線一單”分區(qū)管控措施，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，建立健全以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管體系。二是騰空間。做到減污降碳協(xié)同增效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好資源節(jié)約集約利用，嚴(yán)格控制和削減主要污染物排放；實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，倡導(dǎo)綠色生活方式，為發(fā)展騰出環(huán)境空間和容量。三是賦能量。立足湖南生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、自然資源豐富特點(diǎn)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色旅游業(yè)、綠色裝備制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化；扶持壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)新增長極；建立健全綠色價(jià)格機(jī)制，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅減免和綠色電價(jià)等優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。四是守底線。扎實(shí)推進(jìn)中央交辦突出生態(tài)環(huán)境問題整改，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、還欠賬；開展“利劍”專項(xiàng)行動(dòng)，以區(qū)域性、流域性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范為重點(diǎn)，抓好“一廢一庫一品”等重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱患排查，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)，防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。五是優(yōu)服務(wù)。寓服務(wù)于審批，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化流程，建立重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)要素保障機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目容缺辦理；寓服務(wù)于督察，加強(qiáng)對問題整改的跟蹤管理，在整改標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收銷號(hào)程序等方面給基層鮮明指導(dǎo)，不搞“一刀切”；寓服務(wù)于執(zhí)法，建立正面清單，推行免罰輕罰制度，用好在線監(jiān)控，做到無事不擾；寓服務(wù)于日常，開展“百名專家下基層、紓困解難促發(fā)展”活動(dòng)，建立“對企開放接待日”“金環(huán)”對話機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。

圍繞建設(shè)天藍(lán)山青水凈的美麗新湖南，堅(jiān)定不移地涵養(yǎng)保護(hù)好自然生態(tài)

發(fā)揮湖南綠色資源豐富的優(yōu)勢，以推進(jìn)美麗湖南建設(shè)為主題，突出抓好生態(tài)保護(hù)、修復(fù)、提質(zhì)，著力打造美麗中國建設(shè)的湖南樣板。一是加強(qiáng)系統(tǒng)治理。以持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量為目標(biāo)，以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，加快實(shí)施洞庭湖區(qū)域山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，科學(xué)推進(jìn)重要江河源頭區(qū)、重要水源地、重點(diǎn)防治區(qū)的水土流失綜合治理。二是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。統(tǒng)籌“一江一湖三山四水”生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。持續(xù)推進(jìn)“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。加強(qiáng)對武陵山脈、南嶺、洞庭湖等生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的保護(hù)監(jiān)管，實(shí)施好長江十年禁漁，構(gòu)建完備的生物多樣性保護(hù)監(jiān)測體系。推進(jìn)綠色廊道建設(shè)，開展國土綠化工程，建設(shè)綠色礦山，加強(qiáng)濕地保護(hù)，讓山川河湖休養(yǎng)生息，使萬物精靈各得其樂。三是注重美顏增質(zhì)。深化美麗湖南建設(shè)實(shí)踐，深度挖掘美麗湖南內(nèi)涵外延，編制美麗湖南建設(shè)長期規(guī)劃綱要。開展生態(tài)文明創(chuàng)建，打造更多美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗工廠、美麗園區(qū)等美麗單元，創(chuàng)建更多生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地，彰顯湖湘大地的環(huán)境之美、生態(tài)之美、城鄉(xiāng)之美、產(chǎn)業(yè)之美、制度之美、文化之美。

圍繞實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，堅(jiān)定不移地推進(jìn)環(huán)境污染防治

堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，助推高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。一是深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制，組織開展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役。組織落實(shí)長株潭及傳輸通道城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，在秋冬特護(hù)期開展“守護(hù)藍(lán)天”行動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)鍋爐、工業(yè)窯爐綜合治理，開展揮發(fā)性有機(jī)物深度治理。加強(qiáng)柴油貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械及成品油全鏈條監(jiān)管。實(shí)施“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃。二是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。以“一江一湖四水”為主戰(zhàn)場，扎實(shí)推進(jìn)城市黑臭水體治理、長江保護(hù)修復(fù)、洞庭湖總磷污染治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)“千人以上”飲用水水源地問題整治。開展入河排污口整治，規(guī)劃入河排污口設(shè)置審批。加強(qiáng)枯水期水生態(tài)環(huán)境管理，做好重點(diǎn)湖庫藍(lán)藻水華防控。三是深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)，全面排查整治涉鎘等重金屬關(guān)停企業(yè)及礦區(qū)歷史遺留固體廢物。開展重點(diǎn)縣市區(qū)受污染耕地土壤重金屬成因排查，強(qiáng)化污染源頭風(fēng)險(xiǎn)管控。有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，對“一住兩公”地塊督促落實(shí)調(diào)查評(píng)估等要求，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域污染地塊實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，加大農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理力度。四是加強(qiáng)固體廢物和重金屬污染防治。推進(jìn)長沙、張家界“無廢城市”建設(shè)。深化鞏固禁止洋垃圾入境工作。持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)重金屬落實(shí)排污許可制。推進(jìn)花垣“錳三角”礦業(yè)污染綜合治理。開展新污染物環(huán)境信息調(diào)查。加強(qiáng)礦涌水污染治理，分類分步推進(jìn)礦涌水污染管控治理。五是持續(xù)發(fā)起污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將中央交辦的突出生態(tài)環(huán)境問題、中央考核暴露出的短板弱項(xiàng)、省政府民生實(shí)事等重要任務(wù)納入“夏季攻勢”任務(wù)清單，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，集中力量攻堅(jiān)克難，補(bǔ)齊短板。

圍繞團(tuán)結(jié)奮斗新時(shí)代新征程的主旋律，堅(jiān)定不移地強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略定力

路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。踏上建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的新征程，要秉承愚公移山的志氣、保持滴水穿石的毅力，錨定目標(biāo)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，積跬步以至千里，譜寫美麗湖南建設(shè)新篇章。一是強(qiáng)化政治定力。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，開展生態(tài)文明建設(shè)專題學(xué)習(xí)宣傳，推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想進(jìn)黨校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，不斷強(qiáng)化各級(jí)各部門的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。落實(shí)省委十二屆三次全會(huì)精神，推動(dòng)美麗湖南建設(shè)，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展中補(bǔ)齊短板，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新湖南。二是倡導(dǎo)攻堅(jiān)克難。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，牢記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“守護(hù)好一江碧水”殷切囑托，絕不能因經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一點(diǎn)困難就鋪攤子、上項(xiàng)目，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持綠色發(fā)展不動(dòng)搖。扎實(shí)開展“春雨行動(dòng)”“夏季攻勢”“利劍行動(dòng)”“守護(hù)藍(lán)天”等專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役，一仗接著一仗打，做到污染防治不松勁。三是堅(jiān)持苦干實(shí)干。苦練內(nèi)功，選準(zhǔn)配強(qiáng)人員裝備，開展大培訓(xùn)、大比武等活動(dòng)，提高督察、執(zhí)法、監(jiān)測、應(yīng)急、宣傳能力；夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息化監(jiān)管水平，深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系；敢于斗爭，依法依規(guī)督察、考核、問責(zé)、執(zhí)法，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作長出“牙齒”。四是保持清廉作風(fēng)。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)決斬?cái)嗬骀湕l，構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，建設(shè)“清廉環(huán)?！?。

（作者系湖南省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長）