試論網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

劉艷麗

（中共阜陽市潁州區(qū)委黨校，安徽 阜陽 236000）

試論網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

劉艷麗

（中共阜陽市潁州區(qū)委黨校，安徽 阜陽 236000）

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督集中反映了公眾對(duì)社會(huì)公共事件的參與和各種價(jià)值判斷及思想動(dòng)態(tài)，促進(jìn)了公民意識(shí)提高，推動(dòng)了政治文明進(jìn)步。正確引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，不僅有助于各級(jí)黨委政府在新時(shí)期“網(wǎng)絡(luò)問政”平臺(tái)中提高制度執(zhí)行力，而且能發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在構(gòu)建和諧社會(huì)過程中的社會(huì)情緒“疏導(dǎo)器”和“減壓閥”的作用。

網(wǎng)絡(luò)輿論；監(jiān)督；引領(lǐng)

16歲少女在湖南省鳳凰古城游玩時(shí)，因不堪忍受包括一名民警在內(nèi)的5名男子施暴，不幸墜樓身亡。2010年9月17日開始，以天涯論壇為代表的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)出現(xiàn)網(wǎng)民對(duì)此事件的描述和對(duì)初期處理的質(zhì)疑，迅速引發(fā)全社會(huì)巨大關(guān)注，從而導(dǎo)致案件處理程序逐漸進(jìn)入公眾視線，并對(duì)地方政府及司法部門形成了較大壓力，對(duì)案件的結(jié)果產(chǎn)生影響。[1]

2010年11 月30 日，網(wǎng)站上出現(xiàn)了很多諸如《舉報(bào)官二代作弊被跨省抓捕》類似標(biāo)題的帖文，網(wǎng)友爆料甘肅省圖書館工作人員王鵬因?yàn)榕e報(bào)同學(xué)涉嫌在公務(wù)員招考中舞弊而被警方抓捕。此事件與一年前備受關(guān)注的“跨省追捕”事件如出一轍：青年因?yàn)榕e報(bào)遭受人身拘禁，并被冠以嚴(yán)厲“罪名”。在各大網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)輿論的強(qiáng)烈聲討下，此事件很快得到當(dāng)?shù)卣貞?yīng)，舉報(bào)者被釋放并被致歉，相關(guān)責(zé)任人也被處理。[2]

從2010年這兩起通過網(wǎng)絡(luò)傳播引起社會(huì)廣泛關(guān)注的事件可以看出，作為一種新興的媒體監(jiān)督形式，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督正在我國社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮越來越大的影響力。近十年來，以網(wǎng)民為監(jiān)督主體的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督逐漸成為推動(dòng)我國政治文明進(jìn)步、提高我國公民意識(shí)的有力手段。

1 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特點(diǎn)

所謂網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，是與傳統(tǒng)監(jiān)督方式相比較而言，指社會(huì)公眾（通稱“網(wǎng)民”）利用互聯(lián)網(wǎng)的輿論表達(dá)平臺(tái)，發(fā)表自己的意見建議，對(duì)國家公務(wù)和社會(huì)生活進(jìn)行監(jiān)督，并形成較強(qiáng)的輿論壓力，其本質(zhì)就是意見監(jiān)督。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的前提是公眾對(duì)于社會(huì)和國家事務(wù)的關(guān)心意識(shí)和參與意識(shí) ，這是得益于改革開放三十年人民群眾生活水平的快速提高以及社會(huì)的巨大進(jìn)步。隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的快速普及，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督已迅速成為我國當(dāng)前社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的重要構(gòu)成。從網(wǎng)絡(luò)論壇（BBS）、博客、微博，到各新聞網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站的相關(guān)頻道，再到個(gè)人維權(quán)網(wǎng)站甚至是專門輿論監(jiān)督網(wǎng)站的出現(xiàn)，各種網(wǎng)絡(luò)形態(tài)的并存與互動(dòng)使得網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有鮮明的特點(diǎn)。

1.1 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督參與人數(shù)迅速增加，群眾基礎(chǔ)越來越強(qiáng)

2010年7 月15 日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布了《第26次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。《報(bào)告》顯示，截至2010年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)4.2億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率持續(xù)上升增至31.8%。[3]隨著電腦的普及和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，這一龐大的數(shù)字仍然在快速增加。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》與人民網(wǎng)調(diào)查顯示，87.9%的網(wǎng)民非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，93.3%的網(wǎng)民選擇通過網(wǎng)絡(luò)揭發(fā)社會(huì)不公現(xiàn)象，隨著互聯(lián)網(wǎng)公共監(jiān)督力的影響日益壯大，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督已逐步成為反腐敗機(jī)制的一個(gè)重要組成部分。[4]近年來一些備受群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)案件和社會(huì)公共事件因?yàn)楸姸嗑W(wǎng)民的關(guān)注和參與，在互聯(lián)網(wǎng)上形成了較強(qiáng)的影響力，直接導(dǎo)致了有關(guān)司法機(jī)關(guān)和政府部門的快速介入。在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的過程中，公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)在得到很大程度的實(shí)現(xiàn)，這些充分說明網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督已經(jīng)成為暢達(dá)民意、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。與此同時(shí)，廣大網(wǎng)民的公民意識(shí)逐漸增強(qiáng)，政治參與熱情不斷提高，為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

1.2 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，公務(wù)領(lǐng)域成為主要焦點(diǎn)

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的范圍呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。從政治事件到社會(huì)公共事件，從政界到司法界，從道德到法律，從網(wǎng)絡(luò)到現(xiàn)實(shí)，公民通過網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督參與社會(huì)管理的范圍正急劇擴(kuò)大，且大部分事件都以公民意識(shí)中的“懲惡揚(yáng)善”、“伸張正義”、“以天下為己任”等大愛精神為原則，通過有序的參與，形成合力，就可以博弈濫權(quán)，發(fā)難腐敗。[5]深圳海事局黨組書記林嘉祥涉嫌猥褻幼女，監(jiān)控錄像傳到網(wǎng)上之后，其個(gè)人信息一夜之間就被人肉搜索曝光。南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局長周久耕因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)曝光 “天價(jià)煙”與“江詩丹頓表”而致其貪污受賄案發(fā)，阜陽市潁泉區(qū)委書記張治安濫用職權(quán)買官賣官因網(wǎng)絡(luò)盛傳“白宮事件”使案發(fā)等。隨著國家反腐倡廉體制機(jī)制的不斷完善，公眾對(duì)公職人員的要求也越來越高，領(lǐng)導(dǎo)干部粗暴和草率的工作作風(fēng)、公務(wù)人員的不當(dāng)言行也逐漸成為網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，比如2009年底年爆出的河南省鄭州市規(guī)劃局副局長逯軍“為黨說話還是為老百姓說話”，今年備受關(guān)注的“茶杯門”，“咆哮門”“粗口門”事件等，均是通過網(wǎng)絡(luò)層層放大，引起全國范圍內(nèi)的聚焦，導(dǎo)致當(dāng)事人無可遁形，聲譽(yù)掃地，甚至所在部門和當(dāng)?shù)卣紴榇烁冻龀林卮鷥r(jià)。有關(guān)社會(huì)學(xué)家預(yù)見，未來來自草根的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督將取得更大成效，特別是針對(duì)政府官員和權(quán)力部門的監(jiān)督，將更為集中有力，也將在更大程度上考驗(yàn)黨和政府的執(zhí)政能力。

1.3 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督成為社會(huì)監(jiān)督的主要形式，監(jiān)督效果明顯凸現(xiàn)

當(dāng)前，由報(bào)紙、廣播、電視、期刊等媒體形成的傳統(tǒng)輿論場與通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體形成的新興輿論場，一起構(gòu)成了當(dāng)今信息化時(shí)代的兩個(gè)輿論場。任何一個(gè)人只要擁有一臺(tái)上網(wǎng)電腦就可以足不出戶地在短時(shí)間內(nèi)收集到大量知識(shí)和信息，通過自我吸收理解再發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)，使某一方面的敏感信息迅速成為供大眾共享的資源。這種網(wǎng)絡(luò)資源就是一個(gè)個(gè)獨(dú)立個(gè)體的意見的集聚和放大，甚至可以通過其快速產(chǎn)生的輿論壓力“迫使”權(quán)威部門或個(gè)人服從大眾意愿，轉(zhuǎn)變事情的預(yù)定發(fā)展軌跡。本文開頭的兩個(gè)熱點(diǎn)事件，都是通過網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力迅速讓相關(guān)部門關(guān)注，并認(rèn)真酌辦。我國在傳統(tǒng)上是一個(gè)熟人社會(huì)，由熟人社會(huì)催生的人情關(guān)系在一定程度上羈絆了反腐敗體制的創(chuàng)新，而來自網(wǎng)絡(luò)的“平民監(jiān)督力”則有效地避免了這一問題。近年來，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的影響力不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為督促制度執(zhí)行力提升的新力量。隨著網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道、監(jiān)督方式的不斷擴(kuò)展完善，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督也必將促進(jìn)我國民主法治建設(shè)取得更大進(jìn)步。

2 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問題

由于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)本身的特點(diǎn)、網(wǎng)民自身素質(zhì)以及于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督相關(guān)法律的不健全，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在一些缺點(diǎn)，主要表現(xiàn)如下：

一是網(wǎng)絡(luò)的開放性和匿名性導(dǎo)致信息真實(shí)性無法及時(shí)核對(duì)。網(wǎng)絡(luò)的開放性和匿名性使得信息傳播的渠道多速度快，但同時(shí)也是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督一個(gè)致命的弱點(diǎn)，因?yàn)檫@直接導(dǎo)致信息的準(zhǔn)確性無法很快得到判斷。一些人借助網(wǎng)絡(luò)的開放性和匿名性，以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的名義散布不實(shí)信息，甚至進(jìn)行誹謗謾罵和人身攻擊。這些信息通過網(wǎng)絡(luò)層層傳播后，影響極大，很多人根本無法辨別真?zhèn)?，不但混淆視聽，甚至造成較嚴(yán)重后果，影響到正常的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活秩序。

二是網(wǎng)絡(luò)暴力問題。當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種矛盾凸現(xiàn)，一些人出于種種目的，利用人們普遍存在的同情弱者、仇富仇官和憎惡腐敗等心理，夸大公職人員的違規(guī)違紀(jì)行為，以“網(wǎng)絡(luò)審判”的名義故意煽動(dòng)群眾的不滿情緒，激化矛盾。與此同時(shí)，帶有“網(wǎng)絡(luò)黑社會(huì)”性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)推手和所謂的“意見領(lǐng)袖”對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件推波助瀾，甚至通過各大論壇控制網(wǎng)絡(luò)事件朝著個(gè)別人預(yù)定的軌道發(fā)展，形成鋪天蓋地的 “網(wǎng)絡(luò)暴力”。

三是對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論認(rèn)識(shí)不到位，不是放任自流，就是采取“封”“堵”策略。一些基層黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，消極對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，認(rèn)為其存在虛擬性，不具有法律效力，對(duì)其置若罔聞、反應(yīng)滯后，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件就陷于被動(dòng)，往往導(dǎo)致事件發(fā)展無法控制，被網(wǎng)絡(luò)輿論牽制喪失妥善處置問題的主動(dòng)權(quán)，不但損害黨和政府在人民群眾中的形象，而且降低黨和政府的公信力。

3 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督引領(lǐng)的幾點(diǎn)建議

我國《憲法》第四十一條規(guī)定“中華人民共和國公民對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利。”網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督受到越來越多群眾的歡迎，正是我國公民監(jiān)督權(quán)在新時(shí)期得到實(shí)踐的具體體現(xiàn)，一方面可以彌補(bǔ)目前監(jiān)督機(jī)制不健全的缺陷，另一方面也我國推動(dòng)政治文明進(jìn)步。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督集中反映了公眾對(duì)社會(huì)重大公共事件的參與和各種價(jià)值判斷、思想動(dòng)態(tài)。正確引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，不僅有助于我黨在“網(wǎng)絡(luò)問政”平臺(tái)中把握民生導(dǎo)向和制度改革方向，同時(shí)還能發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在構(gòu)建和諧社會(huì)過程中的社會(huì)情緒“疏導(dǎo)器”和“減壓閥”的作用。

3.1 樹立網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督理念，重視網(wǎng)情民意表達(dá)渠道

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是科技發(fā)展與民主政治有機(jī)融合的結(jié)果，為改革開放的深化和公民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供了一個(gè)廣泛的平臺(tái)，一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督事件顯示出民眾的政治參與熱情與公民意識(shí)的覺醒，這對(duì)于我國實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)、建設(shè)政治文明具有重大的意義。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一種群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督新形式，借互聯(lián)網(wǎng)人多力量大的特點(diǎn)以及方便快捷、低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更容易形成輿論熱點(diǎn)，成為黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補(bǔ)充，網(wǎng)絡(luò)與其它手段一起形成強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，將會(huì)保障制度的執(zhí)行力不斷加強(qiáng)。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督顯示出蓬勃的生命力，主要?dú)w功于黨和政府對(duì)公眾通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)社情民意的重視。黨的十七大明確要求：“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”；“加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效”。胡錦濤總書記于2008年6月考察人民日?qǐng)?bào)社時(shí)指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理”。溫家寶總理2009、2010連續(xù)兩年通過新華網(wǎng)與網(wǎng)民在線交流，被稱為“網(wǎng)絡(luò)問政”，極大地促進(jìn)了社會(huì)公眾參政議政的熱情。在新形勢(shì)下，如何認(rèn)識(shí)、把握和管理網(wǎng)絡(luò)輿論場已成為各級(jí)政府面臨的新課題。網(wǎng)絡(luò)傳播反映出不同群體的利益訴求，在網(wǎng)絡(luò)輿論事件此起彼伏的當(dāng)今，有些公務(wù)人員把握不了網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)律，在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論壓力時(shí)顯得束手無策，個(gè)別部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論事件的回應(yīng)，多數(shù)是事后的、被動(dòng)的，扮演著‘消防隊(duì)員’的角色。有一些黨政部門公職人員把網(wǎng)絡(luò)視為洪水猛獸，認(rèn)為是網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng)了百姓情緒，一旦網(wǎng)上出現(xiàn)了不利于自己的言論，就迅速刪帖甚至查封網(wǎng)絡(luò)用戶ID，并動(dòng)用公權(quán)力對(duì)發(fā)帖者進(jìn)行跟蹤和報(bào)復(fù)。其實(shí)這種做法是很不明智的，甚至是違法的，因?yàn)樗址噶斯裱哉撟杂傻臋?quán)利。

3.2 提高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)能力，健全輿情信息反饋渠道

近年來一些影響巨大的網(wǎng)絡(luò)事件往往起因于一些看似無足輕重的網(wǎng)絡(luò)消息，官方聲音如果不去及時(shí)佐證，民間的傳播就會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，從而引起人們的心理恐慌。從這個(gè)方面來說，一些重大網(wǎng)絡(luò)事件的發(fā)生其根源不在網(wǎng)絡(luò)，而在于政府部門解決問題不夠及時(shí)。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，政府部門要積極面對(duì)，及時(shí)公開事實(shí)真相和處理結(jié)果，最大化地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極功效，最大化地抵消網(wǎng)絡(luò)的消極作用，體現(xiàn)科技造福人類的先進(jìn)面。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在制度執(zhí)行中的作用，近年來日益受到相關(guān)部門的重視。比如在反腐敗制度執(zhí)行中，2009最高人民檢察院舉報(bào)網(wǎng)站公布網(wǎng)上受理舉報(bào)投訴方，中央紀(jì)委監(jiān)察部統(tǒng)一開通全國紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)網(wǎng)站，并受到網(wǎng)民的強(qiáng)烈關(guān)注。2009年底賀國強(qiáng)在考察中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)絡(luò)信息工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要高度重視網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用；高度重視網(wǎng)民對(duì)反腐倡廉建設(shè)的意見和建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，對(duì)大案要案以及群眾關(guān)心的其他反腐倡廉熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑。這意味著網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)正式納入了官方權(quán)威反腐渠道。

在“網(wǎng)絡(luò)民主”與“網(wǎng)絡(luò)問政”日益深入民心的時(shí)代，各級(jí)黨政部門應(yīng)以一種積極開放的態(tài)度去面對(duì)社會(huì)的進(jìn)步和公眾的政治參與熱情，應(yīng)主動(dòng)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論動(dòng)態(tài)，研究網(wǎng)絡(luò)輿論特點(diǎn)。遇到網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件或者網(wǎng)絡(luò)群體事件，應(yīng)積極回應(yīng)，迅速澄清事件真相，穩(wěn)定網(wǎng)民情緒?？梢越⒕W(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，用新聞發(fā)布會(huì)的形式，當(dāng)場回應(yīng)媒體及民眾的質(zhì)疑；可利用領(lǐng)導(dǎo)信箱、領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人博客、微博等信息交流平臺(tái)；或請(qǐng)政府官員、專家以及當(dāng)事人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)訪談，對(duì)網(wǎng)民表達(dá)的意見及時(shí)解答，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論；可以建立良性互動(dòng)地網(wǎng)絡(luò)信息交互模式，高度重視和充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，促進(jìn)政府與民眾之間的反腐合作，增進(jìn)民眾對(duì)現(xiàn)行監(jiān)督體制的信任等?？傊?，對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，正確的處置辦法是建立網(wǎng)民、媒體和政府三者間的良性互動(dòng)，從激發(fā)公民意識(shí)，到彰顯媒體責(zé)任，再到樹立政府權(quán)威，讓網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督真正成為“網(wǎng)絡(luò)問政”的有效工具。

3.3 完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督相關(guān)立法，促進(jìn)網(wǎng)民合法理性表達(dá)

由于我國互聯(lián)網(wǎng)法制建設(shè)步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度，目前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督還不能在法治化軌道上有序運(yùn)行，導(dǎo)致其難以發(fā)揮應(yīng)有的更大作用。所以要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，盡快明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的合法性，將網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督視為公民的基本權(quán)利加以法律保護(hù)。要特別注重厘清與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督相關(guān)的知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開與黨政機(jī)密、社會(huì)監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等法律界限，明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的形式與內(nèi)容、權(quán)利與保障以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的法律責(zé)任等，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中的評(píng)價(jià)、討論、互動(dòng)、傳播等各種行為都能有章可循、有法可依。各級(jí)黨政、立法部門以及制度執(zhí)行機(jī)構(gòu)要共同努力，握住網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這把“雙刃劍”的“劍柄”，既充分發(fā)揮其潛能，又不至于讓它偏離法治的軌道，唯有如此才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的進(jìn)一步突破。

對(duì)眾多網(wǎng)民來說，缺少法律知識(shí)，法治觀念淡薄，往往導(dǎo)致在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的時(shí)候不夠理性，甚至采用泄露個(gè)人隱私的方式，包括輕易使用“人肉搜索”這樣飽受爭議的手段，以期達(dá)到徹底揭露問題的目的。權(quán)利與義務(wù)是對(duì)等的，現(xiàn)在許多網(wǎng)民要求主張權(quán)利，但對(duì)自己應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)并不明確，以至于網(wǎng)上表達(dá)缺乏理性，不計(jì)后果。要開展深入有效的網(wǎng)民思想道德和法律意識(shí)教育，營造文明和諧的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，促使廣大網(wǎng)民嚴(yán)格自律，堅(jiān)持合法理性、客觀公正的態(tài)度，在發(fā)表言論時(shí)尊重事實(shí)，辯證地看待問題，不去散播不良的、虛假的、未經(jīng)確認(rèn)的信息，自覺抵制有害信息、網(wǎng)絡(luò)暴力行為和低俗之風(fēng)，避免濫用互聯(lián)網(wǎng)資源或服務(wù)。通過法制建設(shè)，達(dá)到既依法保障公民實(shí)行自己的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督權(quán)，又保護(hù)被監(jiān)督對(duì)象的合法權(quán)利，在法治的環(huán)境下，締造良性互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與公共社會(huì)秩序。

[1]正義網(wǎng)輿情工作室.湖南鳳凰“少女跳樓案”輿情報(bào)告[EB/OL].正義網(wǎng)，2010-10-20 08:25.http://www.jcrb.com/yqjc/201010/t20101020_456260.html）

[2]刀疤哥哥.舉報(bào)官二代考試作弊被跨省抓捕坐牢的網(wǎng)友[EB/OL].天涯論壇，2010-11-30.http://www.tianya.cn/publicforum/content/free/1/2046805.shtml

[3]第26次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB].中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，2010-07-15.http://www.cnnic.net.cn/html/Dir/2010/07/15/5921.htm。

[4]國家預(yù)防腐敗局.關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在的問題及建議[EB/OL].國家預(yù)防腐敗局網(wǎng)站，2009-09-15.http://www.nbcp.gov.cn/article/lltt/200909/20090900003965.shtml

[5]王菲菲.公民意識(shí)視角下的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2010-05-17（12）.

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2010-12-06

劉艷麗（1973-），女，安徽阜陽人。阜陽市潁州區(qū)委黨校講師，研究方向：法學(xué)理論。