財會動態(tài)

央企力爭兩年完善內(nèi)部控制體系

財政部和國資委日前聯(lián)合下發(fā) 《關(guān)于加快構(gòu)建中央企業(yè)內(nèi)部控制體系有關(guān)事項的通知》。通知要求，各中央企業(yè)要全面啟動內(nèi)部控制建設(shè)與實施工作，力爭用兩年時間，按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和配套指引，建立規(guī)范、完善的內(nèi)部控制體系。通知指出，各中央企業(yè)要建立健全內(nèi)部控制工作責(zé)任制，將內(nèi)部控制建設(shè)與執(zhí)行效果納入績效考核體系，為戰(zhàn)略有效實施、資源優(yōu)化配置、企業(yè)價值提升提供強有力的支撐。

稅務(wù)總局發(fā)布國際稅收管理體系建設(shè)意見

國家稅務(wù)總局日前發(fā)布《加強國際稅收管理體系建設(shè)的意見》（以下簡稱意見），明確了在實施更加積極主動、互利共贏的開放戰(zhàn)略背景下，我國將在反避稅、非居民稅收、“走出去”企業(yè)涉稅問題、國際稅收征管協(xié)作機(jī)制等領(lǐng)域加強服務(wù)和管理。意見提出了相關(guān)思路、原則和主要任務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)加快稅收征管模式改革、加強國際稅收管理的重要組成部分。這是我國稅務(wù)機(jī)關(guān)第一次發(fā)布針對國際稅收管理體系建設(shè)的意見。

中注協(xié)開展2012年會計所執(zhí)業(yè)與質(zhì)量檢查

近日，中國注冊會計師協(xié)會下發(fā)通知開始對會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查。根據(jù)2012年全國會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管工作會議精神和 《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度》（會協(xié)[2011]39號）要求，中國注冊會計師協(xié)會制定了《2012年全國會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作方案》。證券所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的重點對象包括：一是可能存在不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為的事務(wù)所；二是承接上市公司年報審計業(yè)務(wù)較多的事務(wù)所；三是在上市公司2011年年報審計期間被中注協(xié)約談的事務(wù)所；四是從事H股企業(yè)審計業(yè)務(wù)的事務(wù)所；五是內(nèi)部管理混亂、股東（合伙人）之間糾紛較多的事務(wù)所；六是頻繁合并或者分所較多的事務(wù)所；七是受到行業(yè)懲戒或行政處罰的事務(wù)所；八是以前年度檢查發(fā)現(xiàn)問題較多，執(zhí)業(yè)質(zhì)量整體評價結(jié)果較差的事務(wù)所；九是過去3年未接受中注協(xié)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的事務(wù)所。

中注協(xié)印發(fā)2012年度行業(yè)培訓(xùn)計劃

5月9日，中國注冊會計師協(xié)會印發(fā)了《2012年度中國注冊會計師協(xié)會培訓(xùn)計劃》（以下簡稱 “培訓(xùn)計劃”）。2012年中注協(xié)計劃舉辦遠(yuǎn)程 （視頻）培訓(xùn)班4期，委托三家國家會計學(xué)院舉辦面授班38期，預(yù)計總體培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到20,000左右。北京國家會計學(xué)院主要舉辦行業(yè)信息化建設(shè)、IPO審計、會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制等主題的面授班；上海國家會計學(xué)院主要舉辦新業(yè)務(wù)拓展、高端領(lǐng)導(dǎo)力、會計師事務(wù)所品牌建設(shè)等主題的面授班；廈門國家會計學(xué)院主要舉辦企業(yè)內(nèi)部控制審計、并購重組、會計師事務(wù)所國際化等主題的面授班。

財政部會計口主管領(lǐng)導(dǎo)變化

據(jù)財政部網(wǎng)站部長之窗公布的信息，分管會計口工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)近期發(fā)生了變化，除中國注冊會計師協(xié)會仍舊由王軍副部長主管外，會計司等由余蔚平部長助理主管。原全面主管會計工作的王軍副部長新主管職責(zé)是：協(xié)助謝旭人部長負(fù)責(zé)全面工作，分管稅政司、預(yù)算司、國防司、機(jī)關(guān)黨委、中國注冊會計師協(xié)會。

保險公司部分準(zhǔn)備金支出允許稅前扣除

財政部5月28日發(fā)布《關(guān)于保險公司準(zhǔn)備金支出企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)政策問題的通知》。通知明確保險公司符合特定規(guī)定繳納的保險保障基金，準(zhǔn)予據(jù)實稅前扣除，自2011年1月1日至2015年12月31日執(zhí)行。此外，通知還規(guī)定，兩種情況繳納的保險保障基金不得在稅前扣除，包括財產(chǎn)保險公司的保險保障基金余額達(dá)到公司總資產(chǎn)6%的，人身保險公司的保險保障基金余額達(dá)到公司總資產(chǎn)1%的。

央企年底前將發(fā)布社會責(zé)任報告

中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會26日在北京發(fā)布了74家企業(yè)上年度的社會責(zé)任報告，其中包括19家中央企業(yè)。國務(wù)院國資委副秘書長閻曉峰表示，截至2011年底，已有76家中央企業(yè)發(fā)布了社會責(zé)任報告或可持續(xù)發(fā)展報告，不少報告質(zhì)量處于世界領(lǐng)先水平，未發(fā)布的中央企業(yè)今年底前都要發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告。國資委今年將制定發(fā)布《中央企業(yè)社會責(zé)任管理指引》，開展中央企業(yè)社會責(zé)任評價等措施，推動中央企業(yè)進(jìn)一步深化企業(yè)社會責(zé)任意識，健全社會責(zé)任管理體系，完善社會責(zé)任信息披露和溝通機(jī)制，全面提升中央企業(yè)社會責(zé)任工作的能力和水平。

全面預(yù)算管理將在央企推開

去年11月份，國資委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化中央企業(yè)全面預(yù)算管理工作的通知》，要求中央企業(yè)加強關(guān)鍵指標(biāo)的預(yù)算控制，包括加強投資項目的預(yù)算控制，嚴(yán)控虧損或低效投資；加強現(xiàn)金流量預(yù)算管理，加快資金周轉(zhuǎn)；加強債務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)的預(yù)算管理，嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模過快增長。國資委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，通過指導(dǎo)推動中央企業(yè)公司制股份制改革，大力推進(jìn)具備條件的中央企業(yè)及其所屬企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市。近年來，國資委通過推進(jìn)央企之間重組、行業(yè)內(nèi)央企重組、加強企業(yè)內(nèi)部資源整合、以突出主業(yè)，分離輔業(yè)為主要內(nèi)容重組和困難中央企業(yè)破產(chǎn)退出等五種重組方式，使得中央企業(yè)資源配置效率明顯提升，國資委直接監(jiān)管中央企業(yè)戶數(shù)從當(dāng)初200多家調(diào)整到目前的118家。軍工、石油石化、電網(wǎng)電力、電信、煤炭、民航、航運等7個重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國有資本占全部中央企業(yè)的近80%。

財政部規(guī)范事業(yè)單位專用基金計提比例

為貫徹落實《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，加強事業(yè)單位專用基金管理，財政部近日發(fā)布《關(guān)于事業(yè)單位提取專用基金比例問題的通知》（財教[2012]32號），對事業(yè)單位專用基金計提比例做出具體規(guī)定。文件規(guī)定，事業(yè)單位職工福利基金的提取比例，在單位年度非財政撥款結(jié)余的40%以內(nèi)確定。中央級事業(yè)單位職工福利基金的提取比例，由主管部門會同財政部在單位年度非財政撥款結(jié)余的40%以內(nèi)核定。國家另有規(guī)定，從其規(guī)定。中央級事業(yè)單位修購基金的提取比例，由主管部門根據(jù)單位收入狀況和核算管理，按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的比例核定，報財政部備案。事業(yè)收入和經(jīng)營收入較少的事業(yè)單位可以不提修購基金，實行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購基金。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。地方事業(yè)單位職工福利基金和修購基金的提取比例，由省級財政部門參照本通知的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際確定。上述規(guī)定自2012年4月1日起施行。

審計署參加世審組織職業(yè)準(zhǔn)則委協(xié)調(diào)會

5月2日至5月4日，世界審計組織職業(yè)準(zhǔn)則委員會協(xié)調(diào)工作組第三次會議在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行，中國審計署派出代表與來自丹麥、瑞典、英國、挪威、奧地利、斯洛伐克、美國、巴西、南非、印度的最高審計機(jī)關(guān)及歐盟審計院的專家共同參加會議。會議討論并形成最高審計機(jī)關(guān)國際準(zhǔn)則（ISSAI）框架第三層級中ISSAI 100（公共部門審計的基本原則）的工作組初稿，討論了如何統(tǒng)一ISSAI 200、ISSAI 300、ISSAI 400（財務(wù)審計基本準(zhǔn)則、績效審計基本準(zhǔn)則、合規(guī)審計基本準(zhǔn)則）的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容。中國審計署代表在會上對審計促進(jìn)國家治理的理念、中國開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的有關(guān)情況進(jìn)行了介紹，并與參會代表討論了法制審理復(fù)核、審計后續(xù)處理權(quán)、使用內(nèi)部審計和其他專家的審計結(jié)果等方面的問題。

深交所正式啟動中小企業(yè)私募債業(yè)務(wù)試點

5月22日，《深圳證券交易所中小企業(yè)私募債券業(yè)務(wù)試點辦法》正式發(fā)布，這標(biāo)志著中小企業(yè)私募債業(yè)務(wù)試點正式啟動，首批中小企業(yè)私募債品種有望于6月中旬推出。深交所并同日發(fā)布《中小企業(yè)私募債券試點業(yè)務(wù)指南》，對《試點辦法》框架內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，明確中小企業(yè)私募債備案登記表、募集說明書及合格投資者風(fēng)險認(rèn)知書等材料的內(nèi)容與格式要求，同時還明確了備案、轉(zhuǎn)讓服務(wù)及信息披露申請的渠道和程序，其中備案申請擬采用全電子化流程，由證券公司通過深交所會員業(yè)務(wù)專區(qū)辦理，證券公司可實時查詢備案工作進(jìn)度，實現(xiàn)備案流程的公開、透明。

COSO發(fā)布五步?jīng)Q策法避免判斷陷阱

近日，全美反虛假財務(wù)報告委員會發(fā)起組織——COSO委員會發(fā)布了一份題為《提升董事會的洞察力：避免判斷陷阱和偏誤》的白皮書。該報告由美國楊百翰大學(xué)的兩位會計學(xué)教授道格·帕維特（Doug Prawitt）和斯蒂芬·格拉沃（Steven Glover）與畢馬威（KPMG）聯(lián)合撰寫。帕維特表示，兩年半前，他和斯蒂芬·格拉沃就開始與畢馬威合作，制定了一份適用于商業(yè)判斷和決策的指南。并最終形成了專業(yè)判斷框架，在KPMG內(nèi)部開始實行。該框架詳述了決策的五個步驟：定義問題所在，明確目標(biāo)主體；考慮可選方案；收集和評估信息；得出結(jié)論；表述和記錄選擇方案的理由。根據(jù)帕維特觀察，上述應(yīng)用指南傳播很快，尤其是在公共會計公司。他表示，由于美國公眾公司會計監(jiān)督委員會（PCAOB）會對審計業(yè)務(wù)檢查非常嚴(yán)格，公共會計公司的領(lǐng)導(dǎo)層也希望對公司員工所執(zhí)行的決策程序展開檢查。

IFAC進(jìn)一步提升國際會計準(zhǔn)則合法性

國際會計師聯(lián)合會（IFAC）就監(jiān)督小組（MG）﹑公眾利益監(jiān)督理事會（PIOB）及由IFAC主持的各類準(zhǔn)則制定委員會和遵循性顧問小組的治理情況公布其對MG公開咨詢的回應(yīng)。MG和PIOB于2012年3月發(fā)布了其咨詢文件。IFAC在提交的文件中指出的要點包括：

IFAC大力支持有關(guān)制定國際準(zhǔn)則時對私營部門和公共部門協(xié)同安排的理念，并認(rèn)為在沒有私營部門提供建議的情況下對整套安排作出任何變動將存在風(fēng)險。IFAC并不認(rèn)為所制定的審計和鑒證﹑職業(yè)道德和教育準(zhǔn)則是專門針對 “會計執(zhí)業(yè)”（如MG的咨詢文件中所稱）。相反，IFAC認(rèn)為制定這些準(zhǔn)則是基于對廣大的利益相關(guān)方及感興趣各方的考慮，并且所采取的方式符合由IFAC和國際監(jiān)管界達(dá)成一致的現(xiàn)行安排。IFAC認(rèn)為，確保通過公眾監(jiān)督進(jìn)一步提升國際公共部門會計準(zhǔn)則（IPSAS）的合法性及認(rèn)可度至關(guān)重要。有鑒于此，IFAC大力支持并鼓勵通過將國際公共部門會計準(zhǔn)則理事會（IPSASB）置于PIOB的權(quán)限范圍之內(nèi)來實現(xiàn)公眾對IPSASB的監(jiān)督。

IASB發(fā)布國際財務(wù)報告準(zhǔn)則修訂匯總

近日，國際會計準(zhǔn)則理事會（IASB）發(fā)布了2009—2011年周期的年度改進(jìn)—對國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的修訂匯總（這些修訂是針對在2009—2011年周期內(nèi)處理的事項）。包括：《國際財務(wù)報告準(zhǔn)則第1號—首次采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則》（IFRS 1）、《國際會計準(zhǔn)則第 1號—財務(wù)報表的列報》（IAS 1）、《國際會計準(zhǔn)則第16號—不動產(chǎn)﹑廠場和設(shè)備》（IAS 16）、《國際會計準(zhǔn)則第32號—金融工具：列報》（IAS 32）、《國際會計準(zhǔn)則第34號—中期財務(wù)報告》（IAS 34）。