新時(shí)期地方黨報(bào)如何開(kāi)展輿論監(jiān)督

沈之華

（滁州日?qǐng)?bào)社，安徽 滁州 239000）

新時(shí)期地方黨報(bào)如何開(kāi)展輿論監(jiān)督

沈之華

（滁州日?qǐng)?bào)社，安徽 滁州 239000）

文章論述了輿論監(jiān)督的內(nèi)涵與類(lèi)別，并就地方黨報(bào)如何有效地進(jìn)行輿論監(jiān)督，提出了相對(duì)應(yīng)策建議。

新時(shí)期；地方黨報(bào)；輿論監(jiān)督

一、輿論監(jiān)督的內(nèi)涵與類(lèi)別

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日益發(fā)達(dá)、新媒體不斷涌現(xiàn)的情況下，地方黨報(bào)要進(jìn)一步提高引領(lǐng)輿論的能力，增強(qiáng)新聞宣傳的針對(duì)性、權(quán)威性、引導(dǎo)性和前瞻性，就必須加強(qiáng)和改進(jìn)新聞宣傳工作，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，增強(qiáng)社會(huì)各界的認(rèn)同感和自身的可讀性。

輿論監(jiān)督是新聞媒體擁有運(yùn)用輿論的獨(dú)特力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會(huì)生活公共準(zhǔn)則的方向運(yùn)作的一種社會(huì)行為的權(quán)利。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)初步形成了由輿論監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、法律監(jiān)督等構(gòu)成的監(jiān)督體系，各類(lèi)監(jiān)督相互促進(jìn)，相互影響，相互制約。各級(jí)黨委、政府都充分認(rèn)識(shí)到輿論監(jiān)督的重要性和必要性，都把輿論監(jiān)督作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)工作、提高效能、了解社情民意的一個(gè)渠道和途徑，作為引導(dǎo)、鼓勵(lì)人民群眾參與民主管理、民主決策和行使民主權(quán)利的一種手段，通過(guò)加強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)等措施，減少輿論監(jiān)督負(fù)面影響，擴(kuò)大輿論監(jiān)督正面效應(yīng)，增強(qiáng)輿論監(jiān)督實(shí)效。

黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，盡管形式不同，但目標(biāo)一致。黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、法律監(jiān)督等是剛性監(jiān)督，輿論監(jiān)督是非剛性監(jiān)督。輿論監(jiān)督是其它監(jiān)督的信息傳播者和群眾基礎(chǔ)，其他監(jiān)督則是輿論監(jiān)督的重要保障。輿論監(jiān)督的目的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并努力促成問(wèn)題的解決，而問(wèn)題的解決往往又需要其他類(lèi)型監(jiān)督的支持與配合。黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、法律監(jiān)督等只有與輿論監(jiān)督配合起來(lái)，其作用才會(huì)大大增強(qiáng)；輿論監(jiān)督只有與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來(lái)，才能相得益彰、彰顯威力，保障輿論監(jiān)督的有效性和權(quán)威性。

二、地方黨報(bào)實(shí)施輿論監(jiān)督的對(duì)策

近年來(lái)，中央媒體的輿論監(jiān)督如火如荼，以嶄新的方式出現(xiàn)在公眾面前，發(fā)揮了其他監(jiān)督不可替代的作用。但是，在現(xiàn)有法律環(huán)境和監(jiān)督環(huán)境下，地方黨報(bào)開(kāi)展輿論監(jiān)督依然面臨著采訪難、解決問(wèn)題難等困境。因此，地方黨報(bào)要順利進(jìn)行輿論監(jiān)督，增強(qiáng)輿論監(jiān)督的有效性和影響力，就必須在嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和新聞紀(jì)律的前提下，精心謀劃，善于選題，巧妙借力，一方面借黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、法律監(jiān)督等監(jiān)督形式之力，一方面攜紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)之手，通過(guò)合辦專(zhuān)欄、專(zhuān)刊等方式，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性、權(quán)威性和公信力。

（一）合辦專(zhuān)欄，強(qiáng)化輿論監(jiān)督的針對(duì)性

在新的歷史條件下，地方黨報(bào)的輿論監(jiān)督要發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效果，就要進(jìn)一步貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際，采用地方黨委政府支持、人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，使監(jiān)督更加富有特色和影響力。

與人大、政協(xié)及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合辦監(jiān)督專(zhuān)版、專(zhuān)欄是地方黨報(bào)創(chuàng)新輿論監(jiān)督方式的重要舉措，是地方黨委政府支持、人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的一種監(jiān)督形式，地方黨報(bào)藉此可以從深度、廣度和特色等方面做好輿論監(jiān)督的文章。例如，2004年滁州市的1名市人大常委會(huì)副主任和l0多名縣級(jí)干部，先后被“雙規(guī)”并追究法律責(zé)任，《滁州日?qǐng)?bào)》陸續(xù)刊發(fā)了一些消息，廣大讀者十分歡迎。為了進(jìn)一步營(yíng)造好反腐倡廉的輿論氛圍，推進(jìn)反腐倡廉工作，滿足讀者的閱讀需求，滁州日?qǐng)?bào)社與滁州市紀(jì)委合作，決定從當(dāng)年8月份開(kāi)始在《滁州日?qǐng)?bào)》設(shè)立“為官者戒”專(zhuān)欄，進(jìn)行獨(dú)家、深度、連續(xù)報(bào)道，發(fā)表了包括消息、通訊、言論、專(zhuān)訪等在內(nèi)的多篇文章，比較客觀地報(bào)道了滁州市當(dāng)年查辦腐敗案件的情況，介紹了紀(jì)委的辦案經(jīng)驗(yàn)，揭露了貪官的丑惡嘴臉．揭示了貪官的墮落過(guò)程、犯罪心理及其悔過(guò)表現(xiàn)，強(qiáng)化了輿論對(duì)反腐倡廉工作監(jiān)督的針對(duì)性。這組報(bào)道發(fā)表后，在廣大干部群眾中產(chǎn)生了巨大反響，贏得了社會(huì)各界和讀者的廣泛贊譽(yù)。

（二）借力造勢(shì)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督的影響力

地方黨報(bào)沒(méi)有中央媒體那種地位、優(yōu)勢(shì)和超脫，其現(xiàn)實(shí)處境決定了輿論監(jiān)督方式的特殊性。地方黨報(bào)只有精心選題，借力造勢(shì)，寓監(jiān)督于宣傳中，在圍繞中心、服務(wù)大局的宣傳報(bào)道中恰到好處地實(shí)施輿論監(jiān)督，才能使監(jiān)督產(chǎn)生事半功倍的效果，得到領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，贏得社會(huì)和群眾的信賴(lài)與尊重。

2008年4月6日，滁州市委書(shū)記就4月3日《新安晚報(bào)》刊登的《滁州市行政服務(wù)中心內(nèi)“黃牛”成群》等作出批示，要求通過(guò)認(rèn)真治理滁州市行政服務(wù)中心門(mén)內(nèi)的“黃牛黨”等，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高執(zhí)行力，取信于民?！冻萑?qǐng)?bào)》于4月8日在頭版刊登編者按和滁州市委書(shū)記的批示，同時(shí)轉(zhuǎn)載《滁州市行政服務(wù)中心內(nèi)“黃?！背扇骸返龋柚形瘯?shū)記的批示和其他媒體的曝光，初步營(yíng)造了實(shí)施輿論監(jiān)督的良好氛圍。隨后，《滁州日?qǐng)?bào)》在一版連續(xù)刊登有關(guān)消息、通訊、評(píng)論等，就機(jī)關(guān)效能建設(shè)興起新一輪輿論監(jiān)督熱潮，在全市上下引起強(qiáng)烈震動(dòng)，取得了預(yù)期的輿論監(jiān)督效果。

2011年3月2日，《滁州日?qǐng)?bào)》在一版刊發(fā)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)的消息，在文中公布2010年度“萬(wàn)人評(píng)科長(zhǎng)”的結(jié)果，指名道姓地公開(kāi)5名“群眾不滿意科長(zhǎng)”的姓名，社會(huì)反響強(qiáng)烈，增強(qiáng)了《滁州日?qǐng)?bào)》的社會(huì)影響力。

（三）服務(wù)大局，強(qiáng)化輿論監(jiān)督的權(quán)威性

地方黨報(bào)要開(kāi)展好輿論監(jiān)督，還要善于尊重和運(yùn)用好人大、政協(xié)及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的差異性，充分發(fā)揮其特有的優(yōu)勢(shì)，使輿論監(jiān)督的效果得到更好的體現(xiàn)。比如說(shuō)，《滁州日?qǐng)?bào)》近年來(lái)結(jié)合宣傳人大、政協(xié)的調(diào)研報(bào)告和議案、提案辦理工作，利用報(bào)道人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)建議和重點(diǎn)議案、提案的督辦過(guò)程，先后就瑯琊山山體保護(hù)、滁城居民飲用水水源保護(hù)和滁城小鐵道拆除等議案、提案進(jìn)行深入挖掘，通過(guò)多角度、多層次的報(bào)道，凝聚了社會(huì)共識(shí)，形成了強(qiáng)烈的輿論監(jiān)督聲勢(shì)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。今年滁州日?qǐng)?bào)社與滁州市紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)合開(kāi)設(shè)“效能追蹤”欄目，表?yè)P(yáng)宣傳效能建設(shè)過(guò)程中的好人好事、典型事跡，批評(píng)鞭撻社會(huì)上的丑言惡行、不良現(xiàn)象，深受讀者的好評(píng)和社會(huì)的關(guān)注。

G216 < class="emphasis_bold">文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

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1671-5993（2011）02-0033-02

2011-05-25

沈之華（1963-），男，江蘇金湖人，滁州日?qǐng)?bào)編輯。