正確處理人民內(nèi)部矛盾與和諧社會(huì)建設(shè)

劉務(wù)勇

（中共甘肅省委黨校 政治學(xué)教研部， 甘肅 蘭州 730070）

正確處理人民內(nèi)部矛盾與和諧社會(huì)建設(shè)

劉務(wù)勇

（中共甘肅省委黨校 政治學(xué)教研部， 甘肅 蘭州 730070）

正確認(rèn)識和處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾是和諧社會(huì)建設(shè)的政治主題，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保持國家長治久安的根本要求，對中國特色社會(huì)主義發(fā)展具有重要意義。新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生和發(fā)展，有著不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下人民內(nèi)部矛盾的新特點(diǎn)，矛盾產(chǎn)生的原因也是多方面的。正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨協(xié)調(diào)處理人民內(nèi)部矛盾的能力；大力發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，以發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題；加強(qiáng)制度建設(shè)，將法律制度作為協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾的根本手段；加強(qiáng)政治文化建設(shè)，引導(dǎo)人民樹立妥協(xié)、協(xié)商、合作、雙贏的政治理念。

人民內(nèi)部矛盾；和諧社會(huì)；市場經(jīng)濟(jì)；社會(huì)穩(wěn)定

黨的十七大提出：“要最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。”顯而易見，妥善處理人民內(nèi)部矛盾是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。新形勢下的人民內(nèi)部矛盾有不同于過去的新情況和新特點(diǎn)，因而有必要加強(qiáng)相關(guān)方面的研究，探究成因，提出對策，這對構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。

一、正確認(rèn)識和處理人民內(nèi)部矛盾是社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展的必然要求

（一）正確認(rèn)識和處理新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾是和諧社會(huì)建設(shè)的政治主題

社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，是社會(huì)發(fā)展的一種理想狀態(tài)。這一社會(huì)理想的實(shí)現(xiàn)，是以承認(rèn)社會(huì)矛盾、解決社會(huì)矛盾為條件的。馬克思主義的唯物辯證法告訴我們：矛盾無處不在，無時(shí)不有，矛盾才是事物發(fā)展的動(dòng)力和源泉，沒有了矛盾，也就沒有世界的發(fā)展與進(jìn)步。和諧社會(huì)建設(shè)是過程和結(jié)果的統(tǒng)一，和諧社會(huì)并不是沒有矛盾，而是在承認(rèn)矛盾、解決矛盾的過程中達(dá)到社會(huì)的和諧與統(tǒng)一。在我國和諧社會(huì)建設(shè)的過程中，我們要看到兩種趨勢：一是我國人均國民生產(chǎn)總值已經(jīng)超過1000美元，進(jìn)入了國際公認(rèn)的人均國民生產(chǎn)總值1000－3000美元的矛盾多發(fā)期，矛盾復(fù)雜、縱橫交錯(cuò)，和諧社會(huì)建設(shè)面臨艱巨的歷史挑戰(zhàn)；二是這些矛盾大多屬于人民內(nèi)部矛盾，是改革和發(fā)展中的矛盾，是社會(huì)主義基本矛盾和主要矛盾制約下的具體矛盾，是社會(huì)主義可以通過自身的完善和發(fā)展逐步解決的矛盾。對此，我們既要承認(rèn)和重視社會(huì)生活中的各種矛盾和問題，又要采取正確的方法去認(rèn)真處理和解決。唯有如此，才能有效協(xié)調(diào)各種利益矛盾，促進(jìn)社會(huì)人際和群際關(guān)系的和諧，逐步實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。應(yīng)該說，和諧社會(huì)建設(shè)的過程，就是不斷協(xié)調(diào)人民內(nèi)部利益關(guān)系并解決利益矛盾的過程。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須以不斷解決各類人民內(nèi)部矛盾為中心，這是當(dāng)前國家政治生活的主題。

（二）正確認(rèn)識和處理新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然要求

維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的根本保障。從根本上講，正確處理和認(rèn)識人民內(nèi)部矛盾，是促進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧的必要條件。因?yàn)殡S著傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，社會(huì)利益結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了很大的變化，形成了利益主體多元化、利益差別擴(kuò)大化、利益矛盾復(fù)雜化的趨勢。社會(huì)利益分化加劇，利益矛盾突出，而其中大部分矛盾都屬于人民內(nèi)部矛盾，這些矛盾解決不好，必然會(huì)滋生激烈的暴力對抗，從而對社會(huì)政治穩(wěn)定構(gòu)成威脅。我國當(dāng)前社會(huì)生活中日益增長的集體上訪和群體性事件，在一定程度上說明這類矛盾的尖銳性和復(fù)雜性?？梢哉J(rèn)為，正確認(rèn)識和處理人民內(nèi)部矛盾，已經(jīng)成為當(dāng)前我國和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

（三）正確認(rèn)識和處理新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保持國家長治久安的根本要求

中國共產(chǎn)黨代表全中國最廣大人民的根本利益，其執(zhí)政基礎(chǔ)是穩(wěn)固的。但另一方面也要看到，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)也面臨遭受削弱的風(fēng)險(xiǎn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的發(fā)展，社會(huì)利益矛盾日益突出，黨和政府處于復(fù)雜利益矛盾的漩渦之中，這些利益矛盾解決不好，必然會(huì)引起一部分社會(huì)群體的反對，從而喪失一部分社會(huì)支持，危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。比如，富裕階層與貧困階層的矛盾，貧困階層的不斷貧困化趨勢加劇了部分成員的離心傾向，不斷滋生反社會(huì)的心態(tài)和行為，對社會(huì)穩(wěn)定帶來了不利影響。再比如，勞資矛盾的不斷激化，使部分工人對自己的社會(huì)地位產(chǎn)生懷疑，對黨的改革開放的政策產(chǎn)生疑惑，甚至提出了共產(chǎn)黨是代表窮人還是富人利益的問題。無論是富裕階層還是貧困階層、無論是資方還是勞方，都是社會(huì)主義的平等成員，都是人民的一分子，其矛盾都屬于人民內(nèi)部矛盾。共產(chǎn)黨能否正確處理這些矛盾，不僅關(guān)系到黨的自身命運(yùn)，也關(guān)系到中國特色社會(huì)主義事業(yè)的前途。

二、新形勢下的人民內(nèi)部矛盾特點(diǎn)及原因分析

（一）新形勢下的人民內(nèi)部矛盾特點(diǎn)

當(dāng)前，我國社會(huì)正處在激烈的轉(zhuǎn)型期，人民內(nèi)部矛盾廣泛存在于經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化領(lǐng)域。比如，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在著所有制間的矛盾、企業(yè)間的矛盾、不同分配方式間的矛盾等，政治領(lǐng)域存在著領(lǐng)導(dǎo)和群眾的矛盾、黨與群眾的矛盾、黨政矛盾、黨派之間的矛盾、民主與集權(quán)的矛盾等，思想文化領(lǐng)域存在著集體主義與個(gè)人主義的矛盾、馬克思主義與非馬克思主義思潮的矛盾、健康與頹廢生活方式的矛盾等。這些不同領(lǐng)域的矛盾從橫向看，表現(xiàn)為個(gè)人之間、群體之間、階層和階級之間、甚至民族之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門之間的矛盾，縱向則表現(xiàn)為個(gè)人、集體、國家之間的矛盾，中央與地方的矛盾、局部與整體的矛盾等。這些矛盾總體上具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

第一，物質(zhì)利益矛盾突出。新形勢下人民內(nèi)部矛盾主要表現(xiàn)為物質(zhì)利益矛盾，突出表現(xiàn)為各種利益群體的利益差別和矛盾擴(kuò)大化。（1）城鄉(xiāng)差距和矛盾。表現(xiàn)在具體數(shù)據(jù)上，城市居民年可支配收入為農(nóng)民年人均收入的3倍以上，考慮到城市居民享受的公共設(shè)施和社會(huì)福利，這種差距可能更大。（2）區(qū)域發(fā)展差距和矛盾。東部沿海地區(qū)相對發(fā)達(dá)，中西部地區(qū)相對落后。從總體上衡量，東部地區(qū)居民年收入約為西部地區(qū)居民收入的2－3倍。（3）行業(yè)差距。比如2004人均年收入最高的為煙草業(yè)，達(dá)50401元，最低為農(nóng)業(yè)8059元，比值為6.25：1。同樣以煙草行業(yè)與木材加工業(yè)的平均工資做比較，2008年煙草行業(yè)的平均工資為62442元，而木材加工業(yè)平均工資為15663元，二者比為3.99：1。工資最高的壟斷行業(yè)（航空運(yùn)輸業(yè)）與工資最低的行業(yè)（木材加工業(yè)），在2001年、2002年、2005年和2008年的差距分別是4.34、4.24、4.99、4.83倍；非壟斷行業(yè)內(nèi)部，最高工資行業(yè)和最低工資行業(yè)的差距，2005年和2008年分別是5.68倍和10.99倍。②作為反映居民收入差距的基尼系數(shù)，中國的基尼系數(shù)在2003年已為0.46，超過合理值的上限0.4，2005年逼近0.47。另據(jù)新華社兩位研究員的研究成果認(rèn)為，到2010年中國基尼系數(shù)實(shí)際上已超過0.5。③

第二，階層矛盾明顯。人民內(nèi)部個(gè)人之間因?yàn)猷徖锛m紛、口舌之爭、財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)訴訟造成的矛盾盡管占了人民內(nèi)部矛盾的絕大多數(shù)，但對社會(huì)穩(wěn)定的沖擊不大，而對社會(huì)穩(wěn)定威脅最大的是群體或階層矛盾。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了社會(huì)階層多元化的趨勢，各個(gè)社會(huì)階層由于資源占有狀況不同，利益指向和追求方式不同，存在一定的利益矛盾。當(dāng)前比較突出的是勞資矛盾、強(qiáng)勢群體與弱勢群體的矛盾。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，資方（雇主）和勞方（雇工）的利益矛盾日益暴露。應(yīng)該說，二者的利益關(guān)系在總體上具有一致性，但也存在著一定的矛盾和對立。特別是一些雇主在利益分配中嚴(yán)重?fù)p害雇工利益，克扣工人工資、隨意延長工時(shí)，甚至侮辱工人人格、對工人打罵和搜身，嚴(yán)重侵害了雇工的正當(dāng)權(quán)益。強(qiáng)勢集團(tuán)與弱勢群體的矛盾也比較突出。社會(huì)強(qiáng)勢群體主要是指占有較多的社會(huì)資源、有比較高的社會(huì)地位，有較好的教育背景，維持良好的生活水平，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治生活有較大發(fā)言權(quán)的社會(huì)群體，如國家社會(huì)管理階層、經(jīng)理人員階層、私營企業(yè)主階層等等。弱勢群體則主要指在改革開放中形成的在經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位、權(quán)益維護(hù)、競爭能力、影響公共事務(wù)的能力等方面均處于劣勢的人群，弱勢群體之所以處于社會(huì)競爭中的弱勢地位，既有社會(huì)的原因，如社會(huì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有個(gè)人的原因，如身體狀況、智力、教育程度等，但更主要的是社會(huì)性原因。當(dāng)前我國社會(huì)中的弱勢群體主要由三部分組成：貧困的農(nóng)民，進(jìn)入城市的農(nóng)民工，城市中以下崗失業(yè)者為主體的貧困階層。弱勢群體和強(qiáng)勢群體巨大的社會(huì)地位反差使二者的矛盾趨于激化。

第三，干群矛盾成為焦點(diǎn)。政府機(jī)關(guān)及其工作人員掌握著公共權(quán)力，直接面對的是人民群眾，其公務(wù)活動(dòng)的一言一行、一舉一動(dòng)都代表國家形象。從政治學(xué)角度而言，國家和社會(huì)應(yīng)該是一種雙向互動(dòng)關(guān)系。國家公共權(quán)力不能過度擴(kuò)張，侵犯或干預(yù)社會(huì)生活空間。社會(huì)及其成員有自己的利益，若國家權(quán)力使用不當(dāng)甚至濫用國家權(quán)力，就有可能造成對公民利益的侵犯，形成政府和群眾的矛盾對立。作為國家權(quán)力使用者的政府人員（廣義的政府），若不能謹(jǐn)慎用權(quán)就會(huì)發(fā)生對公民利益的侵犯和傷害。近年來，在土地征用、房屋拆遷等關(guān)系公民切身利益的問題上，政府工作人員的權(quán)力濫用層出不窮；司法領(lǐng)域也存在大量無視甚至侵犯公民權(quán)益的現(xiàn)象，“孫志剛事件”、“佘祥林事件”不斷出現(xiàn)，超期羈押、刑訊逼供現(xiàn)象還沒有完全絕跡，城管人員對街頭商販的追打、搶奪等也是司空見慣。一些看似簡單的事件，其實(shí)很容易造成群眾和政府的對立，引起群眾的激烈反應(yīng)，引發(fā)群體性事件。

第四，民族矛盾有所激化。民族矛盾是過去遺留的問題之一，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的深入推進(jìn)，東部地區(qū)和西部地區(qū)的發(fā)展差距進(jìn)一步拉大，民族矛盾在此過程中沒有緩和，事實(shí)上反而進(jìn)一步激化。由于少數(shù)民族大都居住在西南、西北等西部地區(qū)，而西部地區(qū)是我國最為落后的地區(qū)之一。和東部現(xiàn)代化的繁榮景象相比，強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距會(huì)在少數(shù)民族和漢族之間形成隔閡，產(chǎn)生不信任心態(tài)，加上民族分裂勢力的蠱惑和煽動(dòng)，會(huì)逐漸形成獨(dú)立、分裂意識，對國家的主權(quán)和安全造成重大威脅。另外，漢族和少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰存在各種各樣的差異，很容易因此引起民族矛盾。

第五，政治、思想領(lǐng)域的矛盾有所抬頭。社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中經(jīng)濟(jì)利益的矛盾，必然投射到政治領(lǐng)域和思想文化領(lǐng)域。在政治領(lǐng)域，黨政之間、政企之間、執(zhí)政黨同民主黨派之間的矛盾，黨內(nèi)的腐敗分子與人民群眾的矛盾，民主與集中、中央政府與地方政府之間的矛盾都在日益顯現(xiàn)和深化。在思想文化領(lǐng)域，馬克思主義與非馬克思主義，社會(huì)主義思想同封建殘余思想及資產(chǎn)階級腐朽思想的矛盾都比較突出，集體主義、社會(huì)主義的主導(dǎo)價(jià)值觀與個(gè)人主義之間的矛盾也使政治思想領(lǐng)域的人民內(nèi)部矛盾日趨復(fù)雜化。

（二）人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因

新形勢下的人民內(nèi)部矛盾復(fù)雜多樣，以下幾個(gè)成因值得重視。

第一，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)帶來的社會(huì)利益關(guān)系調(diào)整。這是絕大多數(shù)人民內(nèi)部利益矛盾產(chǎn)生的根本性原因。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然帶來社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的變化，形成社會(huì)利益主體多元化的格局。各種不同的利益主體會(huì)產(chǎn)生利益的差別甚至對立，形成利益矛盾和沖突。當(dāng)前的人民內(nèi)部矛盾大都產(chǎn)生于不同個(gè)體、群體的物質(zhì)利益差別，如階層之間的矛盾、區(qū)域之間的矛盾、中央和地方之間的矛盾等等。從這個(gè)意義上說，新形勢下的人民內(nèi)部矛盾有其產(chǎn)生的客觀必然性。

第二，社會(huì)分配領(lǐng)域的變革和調(diào)整。改革開放以前，我國基本上實(shí)行平均主義的分配政策，居民收入差距不大。改革開放以來，我們逐步打破平均主義分配主導(dǎo)的社會(huì)分配格局，采取“允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來的政策”。雖然仍強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)共同富裕的最終目標(biāo)，但截止目前而言我國分配領(lǐng)域中的變革確實(shí)造成了社會(huì)成員較大的發(fā)展差距。同時(shí)，由于市場競爭的無序?qū)е碌纳鐣?huì)分配不公、貧困群體利益的被漠視以及少數(shù)人的非法暴富等已引起了群眾的強(qiáng)烈不滿，社會(huì)輿情正發(fā)生著深刻變化，并很容易加劇社會(huì)矛盾、引發(fā)群體性事件。

第三，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正和工作方法上的失誤和缺陷。部分領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正，忽視群眾利益，官僚主義嚴(yán)重甚至貪污腐化，極易造成干部和群眾的矛盾對立。同時(shí)，部分國家工作人員工作方法簡單粗暴，將很容易處理的小事擴(kuò)大化，引起群眾的反感，進(jìn)而導(dǎo)致矛盾的加劇和激化。盡管這些矛盾總體上屬于非對抗性矛盾，但一旦釀成群眾大規(guī)模上訪、聚眾鬧事等群體性事件，就很可能造成矛盾的對抗性。

三、正確處理人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧

人民內(nèi)部矛盾是和諧社會(huì)建設(shè)中的客觀存在，對此應(yīng)采取協(xié)調(diào)、疏通的方式，不斷緩解或化解矛盾。

（一）加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨協(xié)調(diào)處理人民內(nèi)部矛盾的能力

首先要警惕黨員干部自身的過度利益化傾向。黨是協(xié)調(diào)處理人民內(nèi)部矛盾的主體，黨要正確處理人民內(nèi)部矛盾，必須站在廣大人民群眾的立場上，急群眾之所急，想群眾之所想，解決廣大人民群眾迫切需要解決的問題。這就必須以制約黨員干部自身的過度利益化為前提。共產(chǎn)黨員也是人，而且是具有個(gè)人利益追求的人，但共產(chǎn)黨是代表廣大人民群眾根本利益的，必須從制度和體制上對某些黨員干部追求不正當(dāng)個(gè)人利益的行為進(jìn)行有效制約，防止黨內(nèi)出現(xiàn)既得利益集團(tuán)，對黨內(nèi)官僚主義和腐敗現(xiàn)象必須進(jìn)行有力打擊。其次要統(tǒng)籌兼顧各方利益，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部的利益矛盾。共產(chǎn)黨作為全國各族人民利益的代表者，要從公共利益原則出發(fā)，客觀公正地協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系。黨員干部要審時(shí)度勢，有效把握人民內(nèi)部矛盾的發(fā)展態(tài)勢，定性準(zhǔn)確、目標(biāo)明確、方法得當(dāng)、措施有力。

（二）大力發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，以發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的矛盾

表面上看來，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了社會(huì)利益關(guān)系的分化和利益矛盾的激化，但究其實(shí)質(zhì)，當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾的激化正是市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、不完善的結(jié)果。人民內(nèi)部的利益矛盾，直接受制于人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要和落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。因此，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為生產(chǎn)力的發(fā)展提供良好的體制基礎(chǔ)，增加生產(chǎn)力的總量，將物質(zhì)財(cái)富的蛋糕做大，是解決當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾的根本條件和出路。正如鄧小平所說，解決中國所有問題的關(guān)鍵在于發(fā)展。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，以法律制度協(xié)調(diào)處理人民內(nèi)部矛盾

首先，要加快社會(huì)分配領(lǐng)域的制度改革。蛋糕做大并不能解決所有問題，還要將蛋糕分配得相對公平合理。具體講，要堅(jiān)持按勞分配和按要素分配相結(jié)合的分配制度，更加注重社會(huì)公平。加強(qiáng)國家對個(gè)人收入分配的調(diào)節(jié)，限制過高收入，打擊非法收入，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平；要加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，關(guān)注和解決弱勢群體的利益；要加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)，支持農(nóng)村和落后地區(qū)發(fā)展。其次，要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，拓寬人民群眾利益表達(dá)和政治參與的空間和渠道。人民內(nèi)部矛盾的激化，特別是群體性事件的發(fā)生，與人民群眾缺乏順暢、開放的利益表達(dá)機(jī)制不無關(guān)系。要通過民主法制建設(shè)，開辟有效的利益表達(dá)渠道，賦予人民群眾政治參與的空間，使大量的人民內(nèi)部矛盾在民主、法制的制度化框架內(nèi)得以稀釋和緩解。再次，要建立和完善人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)糾紛調(diào)處機(jī)制。充分發(fā)揮行政調(diào)解、司法調(diào)解和人民調(diào)解的作用，把各類矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。最后，建立社會(huì)協(xié)商對話機(jī)制。通過民主懇談會(huì)、信息發(fā)布會(huì)、聽政會(huì)等形式，拓展人民群眾參與公共決策的有效途徑，促進(jìn)決策的科學(xué)化與民主化，避免決策失誤給群眾帶來的利益損失，緩解政府同群眾的矛盾。

（四）加強(qiáng)政治文化建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)成員樹立妥協(xié)、協(xié)商、尊重、合作的政治理念

人民內(nèi)部矛盾的處理，除了黨和政府發(fā)揮有效協(xié)調(diào)作用外，還需要社會(huì)成員發(fā)揮尊重、團(tuán)結(jié)、合作的社會(huì)合作精神。不同的階層和群體能夠以平等的精神、協(xié)商的態(tài)度，以開放和平的心態(tài)，站在相互尊重和合作的立場上，共同處理面臨的矛盾和問題，這是有效化解人民內(nèi)部矛盾的基本條件。因此，通過加強(qiáng)政治思想工作和民主法制教育，引導(dǎo)社會(huì)成員樹立妥協(xié)、協(xié)商、尊重、合作、雙贏的政治理念，對處理人民內(nèi)部利益矛盾至關(guān)重要。

［注 釋］

①新浪讀書《區(qū)域差距有多大》，http://book.sina.com.cn/analyzechinaeconomic/2003-09-02/3/16691.shtml。

②參見吳宣恭：分配不公的主要矛盾、根源和解決途徑，經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2010.11.12-19。

③參見叢亞平，李長久：中國基尼系數(shù)實(shí)已超0.5可能導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)亂，經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2010.5.21.

［責(zé)任編輯：張忠義］

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A

1008-8466（2011）02-0009-04

2010-11-25

劉務(wù)勇（1970— ），男，山東單縣人，中共甘肅省委黨校政治學(xué)教研部副教授，博士，主要從事當(dāng)代中國政治發(fā)展問題研究。