后危機時代增強農村抗危機能力的路徑研究

甘霈，劉昊

后危機時代增強農村抗危機能力的路徑研究

甘霈，劉昊

自2008年末國際金融危機爆發(fā)以來，我國農村經(jīng)濟遭遇了極大的挑戰(zhàn)。基于金融危機的逐漸消退和后危機時代的到來，研究了國際金融危機對我國農業(yè)農村經(jīng)濟的影響，分析了我國農村抗危機能力的不足，提出了提升我國農村抗危機能力的路徑。

農村經(jīng)濟；農業(yè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；抗危機能力

2008年美國次貸危機引發(fā)的金融危機波及全球，我國的農村經(jīng)濟也受到了一定的影響：農產品出口貿易受到嚴重打擊，農業(yè)和農村經(jīng)濟增勢放緩；農民工就業(yè)受到明顯沖擊，對農民消費需求以及農產品價格等也產生了負面影響。承載危機，直面挑戰(zhàn)，需要努力提升農村抗危機能力。從2009年下半年開始，隨著經(jīng)融危機的影響逐漸趨緩，全球進入 “后危機時代”。我國應繼續(xù)完善“三農”政策，夯實農業(yè)發(fā)展基礎，增強農村經(jīng)濟抗危機能力。

一、金融危機對我國農村的影響

金融危機影響農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民就業(yè)增收，從而影響了農村消費市場的擴大和農民消費水平的提高，最終影響我國擴大內需方針的貫徹實施，影響經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和國家長治久安。我們應當注意的是，與以往的金融危機不同，此次國際金融危機對我國農業(yè)、農村經(jīng)濟的影響，是在我國與世界、我國農業(yè)與世界農業(yè)聯(lián)系越來越緊密的全球化背景，農業(yè)與國民經(jīng)濟聯(lián)系越來越緊密的市場化背景，農村與城市聯(lián)系越來越緊密的城市化背景，以及區(qū)域間聯(lián)系越來越緊密的分工協(xié)作扁平化背景下產生的，這就要求我們在全球背景下，結合自身的特殊情況，全方位、多角度審視和思考農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾和問題。

（一）農產品價格波動大

我國是一個農業(yè)大國，每年都會有大量農產品輸入國內外市場，為了保持農民收入的穩(wěn)定增長和擴大農產品消費市場，政府頒布實施了各項政策刺激人民消費。但是，隨著世界性金融危機的到來，國外進口需求銳減，農產品外銷渠道受到阻礙，而國內購買力又不足以完全滿足農產品銷售需要，導致農產品價格合理上漲趨勢受阻，甚至出現(xiàn)了一定程度的價格回落，打擊了農民生產積極性，減少了農民收入。受金融危機的影響，以農副產品為原材料的加工業(yè)和紡織品行業(yè)開始出現(xiàn)大規(guī)模的行業(yè)蕭條，導致對農副產品需求的減少和價格回落。就目前的情況來看，如果不及時在擴大內需方面做出較大的突破，未來一段時間內農產品價格下降壓力將會繼續(xù)增大。

（二）農民增收速度放緩

全球金融危機的不期而至，再加上我國經(jīng)濟發(fā)展中原有的深層次原因，目前欲保持農產品價格穩(wěn)定、農民持續(xù)增收的難度明顯加大。增加農民收入是社會主義新農村建設的核心任務，三農問題的核心是農民收入增長問題。據(jù)國家統(tǒng)計局調查，2008年前三季度農村居民人均現(xiàn)金收入為3971元，實際增長11%，比上年同期回落3.8個百分點。另外，根據(jù)農業(yè)部2008年12月份的調查，2008年農民人均純收入為4528元，扣除物價上漲因素影響，實際增長約為6.9%，增長幅度低于上年大約2.6個百分點。農民收入增長速度放緩是多重因素共同作用的結果，既有金融危機的影響，也有體制因素的制約。金融危機導致農產品價格下降，國外消費需求下降，國內購買力不足，對農民收入產生了巨大的影響。同期農民的消費力也出現(xiàn)了變化，農民收入的放緩甚至下降，在一定程度上影響了農民消費觀念。金融危機期間，大多數(shù)農民選擇將手上的資金存入銀行或信用合作社，農村家電和農用器具的銷售受到很大影響?；诖朔N情況，黨的十七屆三中全會出臺了一系列推進農村改革發(fā)展的政策措施，強農惠農政策實施力度將繼續(xù)增大，這對農業(yè)增產和農民增收將有較大的促進作用。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛倒閉

國際金融危機期間，我國實體經(jīng)濟尤其是農村經(jīng)濟“頂梁柱”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遭到嚴重蠶食，深受其害。2009年10月的數(shù)據(jù)顯示，占據(jù)中國紡織、家具、玩具等傳統(tǒng)產業(yè)半壁江山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值和出口交貨值同比回落2.65%和7.46%，關停、破產企業(yè)7.6萬多家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)深陷“寒流漩渦”。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)受不住金融危機的壓力，出現(xiàn)了停工或半停工現(xiàn)象。一些勞動密集型企業(yè)開始裁員，縮減預算。去年四季度以來，沿海勞動密集型進出口貿易類企業(yè)受到國際金融危機的沖擊比較嚴重。這些企業(yè)的農民工在春節(jié)前不得不提前返鄉(xiāng)。解決農民工就業(yè)難的問題不僅是解決“三農”問題的關鍵環(huán)節(jié)，也是提高農民收入題中應有之義。

（四）農村信用體制問題凸顯

由于農產品對外輸出渠道受擠，農產品價格下降，農民收入增長放緩，農民工就業(yè)難而形成返鄉(xiāng)流，一些農民創(chuàng)辦了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)，大多從事農村零售行業(yè)，也有的農民重新拿起了早已放下的鋤頭，開始開墾自己原有的土地。但是由于資金的短缺和經(jīng)濟形勢不好，很多企業(yè)半路夭折，紛紛陷入破產的邊緣。2010年上半年就有4萬家以上的中小型企業(yè)倒閉。有的農民由于生產工具缺乏等原因，甚至無法完全保證自己的日常生活水平。這在某種程度上反映出我國農村信用體系不健全，農民生產資金無法保障的問題。由于缺乏社會保障，農民不得不為今后的生存而節(jié)制當前消費，從而影響了消費市場的擴大。

二、提升農村抗危機能力的路徑

（一）優(yōu)化產業(yè)結構，推動農村經(jīng)濟全面發(fā)展

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，搞好農業(yè)產業(yè)結構調整已經(jīng)成為農村工作的當務之急，重中之重。尤其是金融危機以來，我國農業(yè)產業(yè)結構現(xiàn)狀危機重重，令人擔憂。傳統(tǒng)落后的種植模式和經(jīng)營方式仍然占據(jù)主導地位。產業(yè)結構調整問題已經(jīng)成為制約農村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。應當積極鼓勵實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，以規(guī)?；瘞赢a業(yè)化，以產業(yè)化助推農村經(jīng)濟發(fā)展。進一步推進農業(yè)產業(yè)結構調整，必須打破傳統(tǒng)的單門獨戶的農村經(jīng)營體制，以土地等生產資料為基礎，不斷挖掘農村市場潛力。必須堅定不移地推進農村規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展特色經(jīng)濟，提高農村生產組織化，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)，改變農村貧困落后面貌。要全面落實土地承包責任制，大幅度提高農業(yè)綜合生產能力。要努力推進科技進步，有效轉變農業(yè)發(fā)展方式。

（二）加快基礎設施建設，強化科技興農意識

改革開放以來，農村基礎設施建設有了較大的進步，特別是鄉(xiāng)村公路、電網(wǎng)改造、安全飲水、農房建設等工程的實施，取得了明顯成效。但是目前農業(yè)基礎設施落后仍然是制約我國農村發(fā)展的重要“瓶頸”。政府應當繼續(xù)加強農村基礎性設施建設，加快推進民生工程，積極為農民排憂解難，消除農村發(fā)展障礙。目前我國農業(yè)生產仍是以傳統(tǒng)生產方式為主，生產工具落后，生產力水平低下。要把農業(yè)科技創(chuàng)新成果不斷地轉化為現(xiàn)實生產力，對農業(yè)科技推廣體系進行調整和改革，加快形成以國家農技推廣隊伍為骨干、多層次、多形式互動發(fā)展的農技推廣新格局。提高農村抗危機能力是轉變農業(yè)發(fā)展方式的目的之一。轉變農業(yè)發(fā)展方式，最終就是要建立使用現(xiàn)代經(jīng)營方式、現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代管理手段和現(xiàn)代物質裝備條件的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式。運用最先進的農業(yè)生產技術，才可能使我國農村在下一次危機來臨時具有可靠的抗危機能力。

（三）發(fā)揮整體優(yōu)勢，抱團抵御危機影響

我國是農業(yè)大國，農村分布廣泛，也十分分散。村與村之間各自為戰(zhàn)，缺乏聯(lián)系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)方面，這種情況更為嚴重。在金融危機期間，由于缺乏有效地合作聯(lián)系，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身缺乏抗危機能力，導致我國大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛破產，對農村經(jīng)濟造成了嚴重的影響。而在危機期間，浙江省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相互簽訂“風險互助共同協(xié)定”，集合全省農村資源與優(yōu)勢，彌補單個小集體、小法人抗風險能力低的弱勢，增強了抵御風險的能力。以“抱團”、“聯(lián)合”形式，共同應對突發(fā)性風險，是提高農村抗風險能力的新途徑。充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，克服局部劣勢，才能使我國農村整體抗危機能力得到全面提升。

（四）大力發(fā)展特色農業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點

長期以來，我國農村單一的經(jīng)濟增長點一直是限制我國農業(yè)發(fā)展的瓶頸。搞活農業(yè)，增強農村自主發(fā)展能力，大力發(fā)展特色農業(yè)，培育新的農村經(jīng)濟增長點，是我國農村工作的重中之重。在增強農村自主發(fā)展能力方面，應當充分尊重農民的首創(chuàng)意識和農民主人公意識，采取引導支持的積極政策，鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)，搞活農村經(jīng)濟，活躍市場氛圍。在農村改革發(fā)展與應對國際金融危機研討會上，許多專家也指出在當前宏觀經(jīng)濟形勢下，應注重經(jīng)濟轉型和升級，以城市化拉動農村工業(yè)化，發(fā)展壯大農村經(jīng)濟，搞好農村生產和經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，應當大力發(fā)展農村副業(yè)和特色農業(yè)，大力推動發(fā)展高效農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、規(guī)模農業(yè)，推廣以“特色農業(yè)”為主導的農業(yè)生產經(jīng)營模式，大力培育新的農村經(jīng)濟增長點，豐富農民的收入手段和途徑，從而提高農村的抗危機能力。

三、結束語

構建和諧社會和科學發(fā)展觀的提出，解答了我國要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題。國際金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展造成了極大的影響，我國農業(yè)農村經(jīng)濟受到了很大的損失，農產品出口貿易渠道受阻，農產品價格全面持續(xù)下降，出現(xiàn)了農民工就業(yè)難現(xiàn)象，農民持續(xù)增收的步伐趨緩。在后危機時代，要努力提升農村抗御危機的能力。我們相信，通過優(yōu)化農村產業(yè)結構，加強農村基礎設施建設，轉變農村發(fā)展方式，大力發(fā)展特色農業(yè)，并加強聯(lián)系合作，我國農村的抗危機能力一定能夠得到有效的提升。

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C912.82

A

1673-1999（2011）23-0046-02

甘霈（1986-），男，重慶榮昌人，西南大學（重慶400715）文化與社會發(fā)展學院碩士研究生，研究方向為城市社會學；劉昊（1986-），男，江蘇鹽城人，西南大學文化與社會發(fā)展學院碩士研究生，研究方向為公共關系與CIS。

2011-09-28