建設(shè)單位從事市政工程質(zhì)量管理探討

胡春清

（蘇州市市政建設(shè)管理處，江蘇 蘇州 215002）

0 引言

無論是施工單位還是監(jiān)理單位，在質(zhì)量管理上都有比較成熟的做法，都有比較明確的工作流程。而起主導(dǎo)作用的建設(shè)方，如何管理工程質(zhì)量，不同的建設(shè)方，或不同的建設(shè)方質(zhì)量管理人員，都有不同的管理方法。在多年管理工程質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)現(xiàn)階段施工單位和監(jiān)理單位的實(shí)際情況，如何能更有效地站在建設(shè)方的角度對(duì)工程質(zhì)量把關(guān)，現(xiàn)對(duì)若干問題進(jìn)行總結(jié)，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)可供相關(guān)專業(yè)人員參考。

1 針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，深入抓好工程質(zhì)量

工程質(zhì)量有施工單位的內(nèi)部管理，也有監(jiān)理單位參與把關(guān)，作為建設(shè)方的質(zhì)量管理人員，不應(yīng)該也不可能對(duì)工程的所有工序參與管理，而是應(yīng)該在一個(gè)有別于監(jiān)理單位質(zhì)量管理的層次面上開展工作。從總體上講，建設(shè)方的質(zhì)量管理可以側(cè)重于工地現(xiàn)場的管理，側(cè)重于施工過程中感觀質(zhì)量的把握，側(cè)重于分項(xiàng)工程外觀質(zhì)量的把握。還有一方面，就是在工程建設(shè)中總有某些薄弱環(huán)節(jié)，總會(huì)有哪方面的質(zhì)量問題顯得突出些。再有一點(diǎn)，就是工程設(shè)計(jì)中會(huì)采用新材料、新工藝。對(duì)于這樣的問題，建設(shè)方的質(zhì)量管理就要深入一些。

1.1 道路二灰碎石基層質(zhì)量管理

蘇州市市政道路工程，多年來一直采用二灰碎石作為基層材料。由于二灰碎石有多年的施工經(jīng)驗(yàn)，施工也比較方便，技術(shù)要求也不是特別嚴(yán)格，目前有些工程仍采用二灰碎石作為基層材料。在近幾年的二灰碎石質(zhì)量管理中，首先解決了施工單位提到的二灰碎石指導(dǎo)價(jià)偏低的問題。為了解決這個(gè)問題，組織召開了由造價(jià)處、施工單位、二灰廠、監(jiān)理單位及設(shè)計(jì)院參加的專題會(huì)。通過此會(huì)議，造價(jià)處按照二灰碎石原材料的市場價(jià)調(diào)整了二灰碎石混合料指導(dǎo)價(jià)。指導(dǎo)價(jià)中包含二灰廠的合理利潤及運(yùn)費(fèi)。會(huì)議中也明確了，二灰碎石的石料價(jià)格，是按購買合格石料計(jì)算的，也就是說二灰碎石中的石料質(zhì)量是和商品混凝土中的石料質(zhì)量是同等層次的。在二灰碎石的質(zhì)量管理中，應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)要求二灰碎石石料質(zhì)量。

影響二灰碎石質(zhì)量的原因可能有多方面原因，但其最主要的因素是二灰碎石原材料的質(zhì)量和二灰碎石施工過程中的配比控制。為了把握好二灰碎石的質(zhì)量，除了在二灰碎石施工前要求檢測單位對(duì)二灰碎石原材料進(jìn)行檢驗(yàn)外，在施工過程中，注重對(duì)二灰碎石原材料質(zhì)量的把握。施工過程中對(duì)石料的把握主要看石料的外觀，對(duì)粉煤灰的把握要求檢測單位化驗(yàn)分析，在施工過程中要對(duì)二灰碎石混合料做三氧化硫含量分析，對(duì)石灰的把握主要靠灰劑量滴定。這個(gè)控制過程既能有效地把握二灰碎石原材料的質(zhì)量，也可適當(dāng)減少檢測費(fèi)用。關(guān)于廠家對(duì)原材料的質(zhì)量控制，則要求按規(guī)范規(guī)定的要求進(jìn)行檢測，在考察廠家時(shí)和施工過程中，要檢查廠家的質(zhì)量控制資料。為了更有效地把握二灰碎石的質(zhì)量，除了按規(guī)范要求檢測壓實(shí)度和7 d無側(cè)限強(qiáng)度外，還增加了二灰碎石成品取芯檢測，二灰碎石取芯主要看二灰碎石的成型情況。

在每次二灰碎石施工前，要組織一次二灰碎石質(zhì)量管理交底會(huì)，由施工、監(jiān)理、二灰廠家以及檢測單位相關(guān)人員參加。在會(huì)議中強(qiáng)調(diào)二灰碎石質(zhì)量管理的重要性，明確二灰碎石質(zhì)量管理要求。

近年蘇州市江宙路、江乾路、平和路、錦塘街、錦芳街等道路工程中，均采用二灰碎石作為基層材料，經(jīng)過以上程序的管理，二灰碎石的質(zhì)量有了明顯的提高。

1.2 道路水穩(wěn)碎石基層質(zhì)量管理

目前新建道路大都采用水穩(wěn)碎石作為道路的基層。為了抓好水穩(wěn)碎石質(zhì)量，深入研究了水穩(wěn)方面的技術(shù)要求，感到水穩(wěn)碎石施工技術(shù)要求較高，水穩(wěn)材料質(zhì)量的較小偏差、水穩(wěn)材料配比較小的變化都會(huì)對(duì)水穩(wěn)質(zhì)量造成影響。同時(shí)水穩(wěn)碎石施工終壓時(shí)間較短，對(duì)水穩(wěn)碎石施工的組織和水穩(wěn)碎石施工的設(shè)備要求也較高。由于水穩(wěn)碎石在蘇州市市政行業(yè)剛剛采用，具有一定技術(shù)管理水平的水穩(wěn)廠家還很少，水穩(wěn)碎石施工質(zhì)量也處在提高階段。在管理水穩(wěn)碎石質(zhì)量時(shí)主要做了以下幾方面工作：

在以往的二灰碎石基層施工中，有的廠家沒有正規(guī)的管理，如果是這樣的廠家施工，就很容易出現(xiàn)質(zhì)量隱患。為了抓好水穩(wěn)碎石基層質(zhì)量，須注重水穩(wěn)廠家選擇這一環(huán)節(jié)。為了便于對(duì)施工單位選擇水穩(wěn)廠的把關(guān)，起草了“預(yù)選水穩(wěn)廠家填報(bào)材料”，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。把關(guān)的做法是對(duì)施工單位預(yù)選的廠家按“預(yù)選水穩(wěn)廠家填報(bào)材料”的要求評(píng)判其是否合格。對(duì)這一環(huán)節(jié)的把關(guān)主要分以下幾個(gè)步驟：（1）組織召開第一次水穩(wěn)碎石施工會(huì)議，由施工項(xiàng)目組、監(jiān)理組、檢測單位相關(guān)人員參加，向各方發(fā)放“預(yù)選水穩(wěn)廠家填報(bào)材料”，明確選擇水穩(wěn)廠家控制程序，同時(shí)強(qiáng)調(diào)水穩(wěn)施工的重要性，希望總包單位能選擇有一定管理水平、也有良好信譽(yù)的水穩(wěn)廠。（2）組織項(xiàng)目組、監(jiān)理組、檢測單位相關(guān)人員對(duì)水穩(wěn)廠家填寫的“預(yù)選水穩(wěn)廠家填報(bào)材料”進(jìn)行評(píng)審，如果填報(bào)材料中主要技術(shù)要求和常規(guī)檢測設(shè)備不滿足要求，不得選用。（3）對(duì)初審合格的水穩(wěn)廠到廠家實(shí)地考察，考察主要內(nèi)容為廠家的常規(guī)技術(shù)資料，常規(guī)試驗(yàn)設(shè)備、廠家現(xiàn)有材料情況，廠家的主要施工設(shè)備情況。（4）對(duì)考察合格的廠家由總包單位選擇一家。

當(dāng)水穩(wěn)廠家確定后，組織“蘇州市市政建設(shè)管理處水穩(wěn)碎石施工指導(dǎo)意見”交底會(huì)，向項(xiàng)目組、監(jiān)理組、水穩(wěn)廠和檢測單位明確在水穩(wěn)施工中各自的工作職責(zé)，水穩(wěn)廠應(yīng)根據(jù)本工程的實(shí)際情況上報(bào)水穩(wěn)施工作業(yè)書，監(jiān)理單位要完成水穩(wěn)監(jiān)理細(xì)則，檢測單位要完成檢測方案。

組織召開水穩(wěn)會(huì)，對(duì)水穩(wěn)廠的水穩(wěn)作業(yè)指導(dǎo)書，監(jiān)理組的水穩(wěn)監(jiān)理細(xì)則，檢測單位的水穩(wěn)檢測方案進(jìn)行商討，對(duì)不完善的地方提出修改意見。通過以上兩個(gè)環(huán)節(jié)可以使水穩(wěn)質(zhì)量控制的各方加深對(duì)各自工作內(nèi)容的了解。

水穩(wěn)碎石的主要驗(yàn)收指標(biāo)有7 d無側(cè)限強(qiáng)度和壓實(shí)度。為確保水穩(wěn)質(zhì)量，在水穩(wěn)施工過程中除了控制好水穩(wěn)原材料的質(zhì)量，還應(yīng)對(duì)水穩(wěn)施工過程進(jìn)行控制，主要體現(xiàn)在對(duì)水穩(wěn)的碾壓、水穩(wěn)的終壓時(shí)間、水穩(wěn)的級(jí)配校驗(yàn)、水泥劑量檢測幾方面。通過兩年的水穩(wěn)施工實(shí)踐，深切感到要想使水穩(wěn)質(zhì)量達(dá)到較高的水平這需要施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位以及建設(shè)單位的共同努力。作為施工單位應(yīng)該高度重視水穩(wěn)施工的管理，要以水穩(wěn)質(zhì)量為主要出發(fā)點(diǎn)，選擇好水穩(wěn)施工廠家。作為水穩(wěn)廠，要加強(qiáng)水穩(wěn)施工的技術(shù)管理，在經(jīng)營上要把握好水穩(wěn)的價(jià)格底線，對(duì)不能滿足質(zhì)量的價(jià)格寧可不做，那種低價(jià)接業(yè)務(wù)，施工中降低質(zhì)量的教訓(xùn)一定要牢記。作為監(jiān)理單位，是代表建設(shè)方監(jiān)管質(zhì)量的專取機(jī)構(gòu)，在水穩(wěn)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中，都能把好關(guān)，就可以使水穩(wěn)施工少出問題。作為檢測單位，擔(dān)當(dāng)著水穩(wěn)質(zhì)量檢測的重任，如果檢測單位能按指導(dǎo)書中的要求做好檢測工作，就可以避免水穩(wěn)施工出現(xiàn)大面積質(zhì)量問題。

1.3 市政工程無障礙的質(zhì)量管理

蘇州市市政工程實(shí)施無障礙已有多年，但以前的無障礙在設(shè)計(jì)上較為簡單，施工上也欠規(guī)范。從2008開始蘇州市開始創(chuàng)建全國無障礙示范城市，非常重視創(chuàng)建工作，要求對(duì)已竣工但尚未移交的工程按照無障礙規(guī)范的要求進(jìn)行整改，新建工程的無障礙要按照無障礙規(guī)范的要求落實(shí)。在從事無障礙質(zhì)量管理中，感受也很深，其中之一就是市政工程工障礙不是獨(dú)立的項(xiàng)目，而是包含在人行道之中的，如果無障礙做不好，不僅是無障礙不符合要求，而且要影響到人行道的外觀質(zhì)量。從這個(gè)角度講，如果人行道上有無障礙，在抓道路質(zhì)量的時(shí)候就不能忽視無障礙的質(zhì)量管理。

再有一點(diǎn)感受就是，無障礙表面上看似簡單，實(shí)際上真正能按要求做好是不容易的，時(shí)常發(fā)現(xiàn)無障礙的做法不符合設(shè)計(jì)要求?？偨Y(jié)出能夠把無障礙做好，又能減少返工的做法，就是第一個(gè)坡道做好后通知相關(guān)人員去現(xiàn)場檢查，在檢查中可以幫助施工人員正確理解無障礙的要求，如果發(fā)現(xiàn)有問題，在以后的施工中就可以避免了。

在檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)無障礙存在問題，通常會(huì)直接通知施工人員和監(jiān)理人員到場指出問題，一般情況下很快就會(huì)整改好，出錯(cuò)的原因大都是具體做的人沒有掌握設(shè)計(jì)意圖，而相關(guān)人員又沒有起到落實(shí)的作用。在通過監(jiān)理人員落實(shí)的過程中，如果監(jiān)理人員起不到把關(guān)的作用，為了不誤事，還是建設(shè)方親自落實(shí)為好。

2 督促監(jiān)理組做好驗(yàn)收工作

一個(gè)施工項(xiàng)目組如果能夠做到所有的作業(yè)內(nèi)容都不出現(xiàn)原則的錯(cuò)誤，這說明項(xiàng)目組的管理沒有出現(xiàn)疏忽，也可以說項(xiàng)目組的管理有一定的水平。如果一個(gè)監(jiān)理組，在質(zhì)量把關(guān)中，能夠發(fā)現(xiàn)施工中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，同時(shí)要求施工單位整改到位，使整個(gè)工程不出現(xiàn)原則的錯(cuò)誤，這說明監(jiān)理組的監(jiān)理工作做到位了。能夠使工程項(xiàng)目按設(shè)計(jì)要求施工，不出現(xiàn)錯(cuò)誤和過大的偏差，這是我們在工程建設(shè)中預(yù)期的目標(biāo)，要想達(dá)到這一點(diǎn)并非易事。比如有一個(gè)小區(qū)道路工程，在排水管道施工時(shí)，為小區(qū)排水預(yù)留的窨井未按圖施工出現(xiàn)錯(cuò)位，由于不能正常使用而返工。某高架橋工程，施工單位曾發(fā)生預(yù)埋鏍銓規(guī)格不對(duì)，發(fā)現(xiàn)后進(jìn)行了返工處理。出現(xiàn)這樣的問題，就是因?yàn)槭┕挝怀鲥e(cuò)了，而監(jiān)理也沒有起到把關(guān)的作用。

為了避免或減少施工中出現(xiàn)問題，在質(zhì)量管理的過程中，一方面要提醒施工單位要認(rèn)真組織施工，另外就是多提醒監(jiān)理單位要做好每一道工序的驗(yàn)收。除此以外，也要求監(jiān)理單位，要獨(dú)立地做好驗(yàn)收工作，驗(yàn)收的設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)要獨(dú)立地提取，計(jì)算的過程資料要保留。驗(yàn)收時(shí)要避免和施工單位的內(nèi)部管理合在一起，監(jiān)理要獨(dú)立驗(yàn)收，同時(shí)做好驗(yàn)收記錄，并不定期檢查監(jiān)理人員的監(jiān)理資料。

3 參與工序驗(yàn)收

在工程開工初期，參加一、二次監(jiān)理組織的驗(yàn)收很有必要，一方面可以了解工程的質(zhì)量情況，也可以了解施工單位是否有自檢資料，還可以了解監(jiān)理的驗(yàn)收情況。如果發(fā)現(xiàn)有不足之處，可以及時(shí)提出改正意見。在施工過程中也可以根據(jù)情況適當(dāng)參加監(jiān)理組織的驗(yàn)收。

4 工地巡視檢查與關(guān)鍵工序質(zhì)量的把關(guān)

多年的市政工程質(zhì)量管理，大都采用現(xiàn)場巡視的方式。在施工過程中，常到工地看看，一方面可以了解工程進(jìn)展情況，同時(shí)也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工中的質(zhì)量問題。

象土基這樣的施工作業(yè)內(nèi)容，施工過程中的巡視檢查可以掌握土基施工質(zhì)量狀況，土基施工過程中的質(zhì)量好壞，會(huì)影響到土基以后的狀況，所以把握土基施工過程中的質(zhì)量相當(dāng)重要。

不同的工序所用的時(shí)間是不同的，有的工序可能用的時(shí)間很短，不定期檢查工地如遇很重要的工序，最好現(xiàn)場監(jiān)督落實(shí)。

5 分項(xiàng)工程質(zhì)量控制

衡量工程質(zhì)量一方面是看工程各工序的質(zhì)量，另一方面就是看分項(xiàng)工程的外觀質(zhì)量。比如把握土基質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，就是土基頂層的外觀質(zhì)量，土基頂層的平整度如何，有否明顯的輪跡，有否起皮等不良表觀，都能反映出土基的質(zhì)量。這是以土基為例，說明工程分項(xiàng)內(nèi)容完成后把關(guān)的重要。每個(gè)分項(xiàng)內(nèi)容完成后，監(jiān)理都要驗(yàn)收，建設(shè)方的管理可以用抽查的方式，比如一個(gè)橋梁有20個(gè)承臺(tái)，用不到每個(gè)承臺(tái)在進(jìn)行下道工序施工前都檢查，最好第一個(gè)承臺(tái)參與檢查，其它承臺(tái)可根據(jù)情況而定。

參與工程分項(xiàng)驗(yàn)收，不僅可以把握工程質(zhì)量，還可以及時(shí)了解施工單位是否對(duì)分項(xiàng)內(nèi)容做了質(zhì)量評(píng)定，通過此環(huán)節(jié)可以掌握施工單位工程進(jìn)度與工程資料是否同步。

6 施工方案的把關(guān)

對(duì)于一般性的施工方案，由監(jiān)理把關(guān)即可，建設(shè)方的相關(guān)人員，了解和掌握這個(gè)過程即可。對(duì)于某些重要的方案，建設(shè)方的相關(guān)人員有必要參與把關(guān)。施工方案監(jiān)理初審后，可以召開一次專題討論會(huì)，建設(shè)方的相關(guān)人員可以聽取方案介紹，同時(shí)提出自己的看法。

7 對(duì)成品及半成品的質(zhì)量控制

在市政工程建設(shè)中，涉及的成品及半成品很多，對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)的把關(guān)也很重要。對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量把關(guān)，就是要掌握生產(chǎn)成品及半成品的廠家情況。比如常用的橋梁預(yù)制廠有幾家，每家的情況如何；常用的橋梁支座廠有幾家，每家的情況如何；主要的瀝青攤鋪廠有幾家，每家的情況如何，等等。如果是常用的廠家，而且信譽(yù)較好，采用這樣的廠家就比較放心，如果是不熟悉的廠家，在質(zhì)量管理上就要多費(fèi)心。

8 結(jié)語

從事工程建設(shè)時(shí)間越長，了解到的有關(guān)工程質(zhì)量方面的信息也就越多，感受也就越深刻。在多年的工程建設(shè)管理過程中，有一個(gè)較深的感受，就是對(duì)工程質(zhì)量的管理決不能放松。工程建設(shè)涉及的工作內(nèi)容較多，所用時(shí)間也較長，具體從事施工的作業(yè)隊(duì)管理水平差別也很大，有的從業(yè)人員，對(duì)技術(shù)不甚了解，對(duì)施工作業(yè)，特別是對(duì)于道路施工，可能會(huì)認(rèn)為不按要求做也不會(huì)出問題，因此這方面發(fā)生的問題就相對(duì)多些。要認(rèn)真抓好工程質(zhì)量，盡力使工程質(zhì)量少出問題。本文所述的質(zhì)量管理上的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，可供相關(guān)專業(yè)人員參考。