淺議加強(qiáng)設(shè)計階段建設(shè)項目工程造價的控制

張 煒

(上海市政交通設(shè)計研究院有限公司,上海 200030)

1 加強(qiáng)設(shè)計階段建設(shè)項目工程造價控制的必要性

相關(guān)資料研究表明，在初步設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為75%～95%；在技術(shù)設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為35%～75%；在施工圖設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為20%～30%；因此在項目立項后對項目造價的控制的關(guān)鍵在于設(shè)計階段。

2 設(shè)計階段造價控制存在的不足

2.1 設(shè)計與造價控制之間缺乏良好的聯(lián)系機(jī)制

目前，對選擇不同設(shè)計方案會對工程造價產(chǎn)生重大影響的這種認(rèn)識已被人們廣泛地了解和認(rèn)識，但在大多數(shù)設(shè)計過程中，確定設(shè)計方案首先考慮的是功能性、安全性等技術(shù)方面的因素。在方案確定后，再進(jìn)行工程造價的編制工作。這樣把設(shè)計工作和造價工作進(jìn)行簡單的線性聯(lián)系，自然地使造價編制工作成為設(shè)計的從屬工作。使得從控制造價的角度來對方案進(jìn)行優(yōu)化帶來很大的困難。因為若對已確定設(shè)計方案進(jìn)行重大的改動將帶來很大的返工工作量，設(shè)計人員和造價人員不會有很大主動控制造價的積極性。再有有些設(shè)計人員因為專業(yè)知識所限，不了解工程上哪些因素可能會對造價產(chǎn)生大的影響，在與造價人員溝通過程中，可能會忽略告訴一些情況和因素，如地質(zhì)、水文、測量、地下管線等方面一些細(xì)節(jié)，而造價人員也可能因為沒有參與到工程設(shè)計的具體過程，也會有所忽略。

而往往一些看似細(xì)小的因素可能會對工程造價帶來重大的影響。

2.2 選用材料價格市場化程度不高

現(xiàn)在全國各地在編制概預(yù)算文件時，大部分材料單價采用都是各地造價管理部門發(fā)布的市場指導(dǎo)價(信息價)，各地采編指導(dǎo)價(信息價)因循的多是由建材供貨商上報提供，造價管理部門整理匯編的方式。建材供貨商在上報材料價格時大都希望市場指導(dǎo)價能高些，這樣其自身實際的市場報價將具有更多的可調(diào)性，對于可能上漲的成本而帶來利潤被壓縮的壓力將會小些，因而其指導(dǎo)價往往會高于在市場上實際采購的單價。雖然指導(dǎo)價和市場實際采購的單價間的差距可能會隨著時間而逐步縮小，但這過程是緩慢的。并且由于指導(dǎo)價的發(fā)布通常是滯后于市場的，實際在編制概預(yù)算采用的指導(dǎo)價(信息價)往往反映的是市場上月或前一段時間(雙月或季度)的價格變動。而目前建材市場的價格波動相對以前來看是更加頻繁和更加敏感了。

總體上來看在目前在編制概預(yù)算時采用指導(dǎo)價(信息價)在對工程造價的控制起到了很大的作用，它使得紛繁復(fù)雜的各類材料單價有了一個相對可信的參考價。但就前所述的一些問題，如果材料價格能更貼近市場價將能更好地控制工程造價。

2.3 其它的一些問題

建設(shè)單位大多給予設(shè)計階段的時間過短，進(jìn)度的要求總是很緊迫，設(shè)計人員和造價人員很難有足夠時間和精力對造價的控制有更高的要求。

造價行業(yè)地位不高，造價人員的在確定設(shè)計方案時話語權(quán)普遍不大。

現(xiàn)行設(shè)計費計取方式?jīng)]有考慮到優(yōu)化方案和降低工程造價設(shè)計所做的工作，無法調(diào)動設(shè)計人員主動控制造價的積極性。

以上的這些存在的問題在許多同行的論文中已有詳細(xì)的闡述，在此就不過多展開討論了。

3 加強(qiáng)設(shè)計階段工程造價控制的一些想法

3.1 大力推行限額設(shè)計和開展價值工程的應(yīng)用

限額設(shè)計在于合理確定工程項目的投資額度，科學(xué)地分解目標(biāo)，再進(jìn)行分目標(biāo)的設(shè)計實施，并在設(shè)計實施的過程不斷地進(jìn)行分析、修正、判斷，再分析、修正、判斷如此循環(huán)往復(fù)直致造價控制在確定的投資額度中的一個過程。這一過程能很好地將設(shè)計與造價控制緊密地聯(lián)系起來。

按前階段的經(jīng)審批的工程造價作為初步設(shè)計時投資額度的主要依據(jù)。將設(shè)計任務(wù)和投資限額分專業(yè)下達(dá)，設(shè)計人員進(jìn)行多方案比選。設(shè)計人員與造價人員緊密聯(lián)系，并以單位元工程為單元，做好各專業(yè)之間的平衡調(diào)整，提出造價控制措施，修改方案，將工程造價控制在限額內(nèi)。

施工圖設(shè)計必須滿足批準(zhǔn)的初步設(shè)計所確定的設(shè)計原則、范圍、內(nèi)容、功能和質(zhì)量要求。完成的施工圖紙及其預(yù)算造價應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算以內(nèi)。施工圖階段限額設(shè)計的重點可考慮放在工程量的控制上，控制的工程量標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)審定的初步設(shè)計工程量，并作為施工圖設(shè)計工程量的最高限額。施工圖設(shè)計階段應(yīng)提供給設(shè)計人員經(jīng)審定的概算書、工程量和設(shè)備單價表等，供設(shè)計人員在限額設(shè)計中參考使用。

在推行限額設(shè)計時可能會遇到一些難題，如方案比選優(yōu)劣，投資限額劃分，單位元工程中各專業(yè)間造價合理的平衡調(diào)整等。這里就必須在限額設(shè)計中引入價值工程的應(yīng)用。價值即=功能/成本(F/C)。根據(jù)等式，就有了進(jìn)行限額設(shè)計的切入點：降低成本，但要保證功能不變；或功能可稍微降低，但成本需顯著降低。目前在設(shè)計階段應(yīng)用價值工程的方法很多：經(jīng)驗分析法、百分比法、ABC分析法、強(qiáng)制確定法等。在限額設(shè)計中應(yīng)用價值工程原理及方法是限額設(shè)計能否很好地完成的關(guān)鍵。

3.2 專業(yè)詢價機(jī)構(gòu)的發(fā)展對指導(dǎo)價的補充

應(yīng)大力推動專業(yè)詢價機(jī)構(gòu)的發(fā)展?，F(xiàn)在建筑行業(yè)中已經(jīng)出現(xiàn)了一些第三方的獨立詢價機(jī)構(gòu)，專門為客戶提供材料的市場價格信息，如易材網(wǎng)。專業(yè)的詢價機(jī)構(gòu)因為要考慮到自身的商業(yè)利益，必將會化大力氣和投入去掌握市場價格的動態(tài)，以其提升自身的竟?fàn)幜?。目前，第三方的獨立詢價機(jī)構(gòu)發(fā)展段還比較初級，反映在詢價機(jī)構(gòu)的數(shù)量過少導(dǎo)致可比性較差；專業(yè)詢價機(jī)構(gòu)提供材料價格后的責(zé)任機(jī)制尚未建立；專業(yè)詢價的權(quán)威性和可靠性還難以公允評價。但相信隨著我國工程投資體制和建設(shè)管理體制改革的需要。專業(yè)詢價機(jī)構(gòu)定將會發(fā)揮它更多、更好的功能，很快成為指導(dǎo)價的一個有效的補充。

4 結(jié)論與展望

設(shè)計階段的工程造價控制是整個工程造價控制過程中非常重要的一個環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)造價控制好壞直接影響著整個全過程造價控制局勢的發(fā)展，因此，每一個設(shè)計人員和造價人員都應(yīng)該明確地意識到這一點。本文提出的一些存在的不足和一些解決的想法希望能對加強(qiáng)設(shè)計階段的造價控制有所幫助。展望未來相信本文中提到這樣那樣的不足都將一定會被解決。

[1]尹貽林.建設(shè)工程項目價值管理[M].天津：天津人民出版社，2006.

[2]中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會.建設(shè)工程造價管理-理論與實務(wù)[M].北京：中國計劃出版社，2010.