2011年度大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與政策建議

司 偉

（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083）

1 2010年大豆產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與問(wèn)題

1.1 面積減少，單產(chǎn)提高，總產(chǎn)增加

國(guó)家糧油信息中心的數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)大豆播種面積為880萬(wàn)公頃，較上年減少39萬(wàn)公頃，減少4.2%；產(chǎn)量為1520萬(wàn)噸，較上年增加22萬(wàn)噸，增幅1.5%；單產(chǎn)為1.73噸/公頃，較上年增加0.1噸/公頃。其中，黑龍江大豆播種面積為354.8萬(wàn)公頃，同比減少46萬(wàn)公頃；產(chǎn)量為585萬(wàn)噸，比上年減少1.2%；單產(chǎn)為1.69噸/公頃，比上年增加11.6%。

1.2 價(jià)格呈U型波動(dòng)，總體略有上升

2010年大豆價(jià)格從年初的3962.5元/噸，一路下跌到7月初的3627.9元/噸，下跌了8.4%；之后，持續(xù)上揚(yáng)，到12月初價(jià)格上漲到4038.6元/噸，比7月初上升了11.3%。2010年全年平均價(jià)格為3804.6元/噸，比2009年增加了2.3%。

1.3 進(jìn)口貿(mào)易再創(chuàng)新高

2010年1～11月，中國(guó)進(jìn)口大豆4937萬(wàn)噸，比上年增加了30.7%。12月預(yù)計(jì)進(jìn)口量為540萬(wàn)噸，全年進(jìn)口量將達(dá)5477萬(wàn)噸，比上年增加28.7%。2010年中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口大豆約2136萬(wàn)噸，比去年增加17%。

1.4 收儲(chǔ)政策調(diào)控市場(chǎng)，銷售相對(duì)順暢

為了保護(hù)農(nóng)戶種植大豆的積極性，繼2008年和2009年之后，2010/2011年國(guó)家繼續(xù)在內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省實(shí)行大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策。臨時(shí)存儲(chǔ)價(jià)格為3800元/噸，比去年增加了60元/噸。政策實(shí)施以來(lái)，由于國(guó)際市場(chǎng)大豆價(jià)格上漲，國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大豆價(jià)差的縮小，促進(jìn)了國(guó)產(chǎn)大豆的銷售，有效地保護(hù)了豆農(nóng)收益。截止到12月初，黑龍江已銷售大豆25.95億公斤，占商品量的40.1%。

2 2011年大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

由于南美大豆播種進(jìn)展不順，相對(duì)于玉米，美國(guó)大豆收益偏低，且中國(guó)和歐盟需求增長(zhǎng)迅速，美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，2011年世界大豆市場(chǎng)呈偏緊局面。2011年世界大豆產(chǎn)量為2.57億噸，比2010年減少1.1%，消費(fèi)量為2.55億噸，比2010年增加6.6%。

比較收益是農(nóng)戶生產(chǎn)決定的基礎(chǔ)。2010年以來(lái)，大豆和玉米的比價(jià)逐漸下降，從2009年的0.96下降到2010年的0.81，且玉米市場(chǎng)的波動(dòng)性低于大豆，這進(jìn)一步減少了大豆面積增加的可能。預(yù)計(jì)2011年國(guó)內(nèi)大豆播種面積將出現(xiàn)小幅下滑。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化將推動(dòng)大豆需求持續(xù)增加。2011年國(guó)內(nèi)大豆消費(fèi)量將會(huì)繼續(xù)保持年均8.8%的增加趨勢(shì)。由于2010年國(guó)內(nèi)大豆豐產(chǎn)，且進(jìn)口量達(dá)到歷史最高紀(jì)錄，較2009年同期增加28.7%，庫(kù)存量大，供給相對(duì)充足，2011年大豆進(jìn)口將很可能維持2010年的水平。

2011年世界大豆供需趨緊，全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，國(guó)際市場(chǎng)原油需求增加，通貨膨脹預(yù)期增強(qiáng)等一系列因素都為大豆價(jià)格上漲打下了基礎(chǔ)。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，東北臨儲(chǔ)收購(gòu)政策的實(shí)施，使得國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格有了底部支撐，畜禽市場(chǎng)回暖等因素也有利地支撐了2011年的大豆市場(chǎng)。但國(guó)內(nèi)緊縮型的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策和2010年較高的進(jìn)口量制約了2011年國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格上漲的空間。

3 2011年大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.1 充分認(rèn)識(shí)大豆產(chǎn)業(yè)在中國(guó)食物鏈條中的重要作用，盡快定位我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

大豆對(duì)滿足居民的蛋白營(yíng)養(yǎng)需求、生態(tài)環(huán)境都有不可替代的作用。大豆消費(fèi)在中國(guó)是一種文化。大豆進(jìn)口的激增和國(guó)外壓榨企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)勢(shì)力的擴(kuò)張是對(duì)中國(guó)大豆文化的入侵。建議盡快明確我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，制定切實(shí)有效的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。

3.2 加大生產(chǎn)環(huán)節(jié)的支持力度，研發(fā)有競(jìng)爭(zhēng)力的種子

從產(chǎn)業(yè)鏈條著手，給予主產(chǎn)區(qū)大豆加工企業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，促進(jìn)大豆銷售和豆農(nóng)增收，但這是短期行為，油脂加工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和生存的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，重點(diǎn)應(yīng)該放在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施種質(zhì)資源儲(chǔ)備和自主轉(zhuǎn)基因知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，研發(fā)有競(jìng)爭(zhēng)力的種子，提高大豆的單產(chǎn)，解決大豆良種示范和推廣之間的制約因素。

3.3 消除扭曲大豆生產(chǎn)的歧視性政策，給大豆一個(gè)公平的發(fā)展環(huán)境

一是理順大豆和玉米市場(chǎng)之間的歧視性政策，釋放大豆生產(chǎn)潛能；二是給予東北大豆產(chǎn)區(qū)之外的其他產(chǎn)區(qū)大豆生產(chǎn)農(nóng)戶生產(chǎn)補(bǔ)貼，還大豆與其他作物公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，把選擇權(quán)交給農(nóng)戶。

3.4 嚴(yán)格控制國(guó)內(nèi)油脂加工企業(yè)生產(chǎn)能力擴(kuò)張，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

中國(guó)大豆壓榨產(chǎn)能有增無(wú)減，實(shí)際壓榨能力已達(dá)1億噸左右，但壓榨能力的利用率僅為42%。壓榨能力的盲目擴(kuò)張，刺激了中國(guó)進(jìn)口大豆需求的增加，進(jìn)一步減少了內(nèi)資大豆加工企業(yè)的生存空間。建議嚴(yán)格控制國(guó)內(nèi)油脂加工企業(yè)生產(chǎn)能力擴(kuò)張，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

3.5 采取差異化市場(chǎng)戰(zhàn)略，開(kāi)拓非轉(zhuǎn)基因大豆蛋白市場(chǎng)

隨著人民生活水平的提高，中國(guó)和世界對(duì)優(yōu)質(zhì)大豆蛋白的需求都將持續(xù)增加。大豆市場(chǎng)是一個(gè)細(xì)分的市場(chǎng)，建議抓住國(guó)產(chǎn)大豆非轉(zhuǎn)基因和優(yōu)質(zhì)蛋白這兩個(gè)差異化特征，實(shí)施原產(chǎn)地保護(hù)，依托優(yōu)質(zhì)的大豆蛋白生產(chǎn)企業(yè)，大力開(kāi)拓中國(guó)東北原產(chǎn)地大豆的國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，提高大豆產(chǎn)業(yè)鏈條價(jià)值，促進(jìn)豆農(nóng)增收和大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。