關(guān)于大豆儲備拍賣相關(guān)問題的研討*

2011年1月13 日，國務院有關(guān)部門就大豆六次流拍現(xiàn)象召開研討會。國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司、質(zhì)檢總局動植檢司、國家糧食局辦公室、中儲糧總公司、中糧集團有限公司、中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國食品土畜進出口商會等有關(guān)單位的代表參加了會議。

會議上，有的代表認為大豆不在中儲糧范疇內(nèi)，實際上六次拍賣不全是國儲大豆拍賣，其中有三次是臨儲大豆拍賣。流拍的主要原因分析如下：

（1）競爭力弱。國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)從種植到加工目前競爭力都很弱，單純把大豆問題歸結(jié)于政策起因不夠客觀。

（2）拍賣過于保密。國家臨儲大豆拍賣是一個額外的采購項目，為避免對市場產(chǎn)生不良影響，拍賣事先是非常保密的，拍賣前一個月才將信息公布，很多企業(yè)沒有把它作為采購計劃。

（3）拍賣地點設(shè)在交通便利區(qū)，不一定是加工企業(yè)集中區(qū)。

（4）拍賣大豆時間較短，如果這種拍賣延續(xù)下去，企業(yè)可以作為一個定向購買渠道。

有的代表指出，企業(yè)購買大豆主要考慮成本、收益問題，采購渠道不是不可更改的，如果價格低，還是具有可變性的。另外企業(yè)還要考慮豆油、豆粕的成本和大豆的含油率。近期美國大豆價格持續(xù)上漲，這對儲備糧的拍賣是有利的，如果這種價格差彌補了出油率等收益差異，拍賣就可以成交了。

有的代表表示，我們當時是不支持大豆也搞國儲的，它和小麥不同，小麥國家完全自產(chǎn)自銷，而大豆每年進口量占銷量的70%以上，國儲大豆儲備量根本解決不了穩(wěn)定大豆價格的問題，只會增加國際大豆的進口量，所以這種儲備意義不大。國儲大豆采用順價原則，是財政部出于資金問題考慮，但臨儲大豆拍賣價格為4100元/噸，而進口大豆4700元/噸，遠低于進口豆，為什么還流拍呢？主要是進口大豆在企業(yè)中有積壓，導致的需求量降低，前期資金投入大，沒有流動資金進行購買，也沒有地方儲藏這些豆子。然而流拍對于市場來講不一定是壞事，國儲大豆的目的就是在市場供應短缺或者價格過高的情況下穩(wěn)定市場，所以流拍說明企業(yè)手中不缺貨，市場供應還是保持平衡的。

1 中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會代表從幾方面對大豆流拍原因進行分析

1.1 價格問題

由于采取順價銷售原則，大豆售價中人為地加上了出庫費、短途運輸費等，相比于主產(chǎn)區(qū)國產(chǎn)新豆來說，價格偏高，企業(yè)不愿購買。

1.2 時間問題

國產(chǎn)新豆大量銷售期正值新年，豆農(nóng)急于用錢，貨源多，價格低，主產(chǎn)區(qū)企業(yè)更愿意低價收購國產(chǎn)新豆。

1.3 進口大豆積壓問題

目前，東南沿海港口進口大豆較多，外資企業(yè)倉儲量大，而且有進口合同約定，購買國產(chǎn)大豆要解決運輸?shù)葐栴}，沿海油脂企業(yè)對購買國儲大豆不感興趣。

1.4 擔心降價問題

2010年秋季，東北主產(chǎn)區(qū)儲備大豆銷售給當?shù)丶庸て髽I(yè)，企業(yè)需要先交100元押金，后來大豆降價，企業(yè)不愿意購買時就要損失預交押金。本年度全球大豆豐產(chǎn)，目前進口大豆到貨量很大，加工企業(yè)擔心后期大豆降價問題，采購儲備大豆的欲望不強。

1.5 擔心陳豆出油率低的說法不全面

相比于新豆來說，陳大豆的出油率確實低一些，但陳豆的水份含量也低，再者收儲的大豆雜質(zhì)少、商品等級高。對于油脂加工企業(yè)來說用新豆和陳豆差別不大，但對蛋白加工企業(yè)來說用陳豆還更有利。

2 協(xié)會代表對臨儲大豆拍賣提出以下建議

2.1 改變順價銷售原則

現(xiàn)在這種順價不符合市場原則，把儲、運費人為地加到價格中去，市場并不認可這個價格。順價只是企業(yè)的一廂情愿，這種順價歸根結(jié)底還是要把負擔轉(zhuǎn)嫁給政府。

2.2 調(diào)整拍賣銷售時間

每年的10月份到下一年度的3月份是國產(chǎn)大豆的主要銷售期，貨源較多，農(nóng)民急于用錢，價格偏低，這個時間拍賣是和農(nóng)民搶市場，自相殘殺。建議國產(chǎn)儲備大豆的最佳銷售期應控制在每年的4月至9月份比較合適，這樣既可以保護豆農(nóng)的種植和銷售利益，又可以滿足夏季市場豆源不足，實現(xiàn)平抑市場的目的。

2.3 加強進口大豆到港量的預測

進口大豆和國產(chǎn)大豆正在形成兩種市場、兩個價格。目前國產(chǎn)大豆可以替代進口大豆的用途，但是進口大豆不可替代國產(chǎn)大豆的用途，所以有的人把國產(chǎn)大豆與進口大豆價格相比較，產(chǎn)生了價格關(guān)聯(lián)，這是一種誤區(qū)。所以，國產(chǎn)儲備大豆的銷售時節(jié)，要根據(jù)進口大豆的價格及到港量，來選定最佳拍賣時機和價格。同時，國產(chǎn)儲備大豆的銷售，還要關(guān)注國內(nèi)山東等地大豆蛋白加工企業(yè)的需求，注意定向銷售給大豆食品企業(yè)，發(fā)揮國產(chǎn)大豆不可替代的食品用途功能。