基于市場(chǎng)需求調(diào)整衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)發(fā)展方向

鐘要紅，趙海軍，沈 清，戴 苡，王妮妮，陳哲科，章 曄

（浙江醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校公共衛(wèi)生系，浙江 杭州 310053）

基于市場(chǎng)需求調(diào)整衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)發(fā)展方向

鐘要紅，趙海軍，沈 清，戴 苡，王妮妮，陳哲科，章 曄

（浙江醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校公共衛(wèi)生系，浙江 杭州 310053）

由于國(guó)家推行衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍參公管理制度，大專層次衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)面臨巨大困境。為適應(yīng)市場(chǎng)需求，將大專衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位于為企業(yè)培養(yǎng)具有高度健康意識(shí)的衛(wèi)生監(jiān)督管理服務(wù)人才，構(gòu)建以生命健康的本質(zhì)-環(huán)境與健康-環(huán)境監(jiān)督管理為主線的課程體系。

市場(chǎng)需求；衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)；建設(shè)思路

1 衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)設(shè)置背景

為加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的衛(wèi)生監(jiān)督管理，更好地保障人民群眾身體健康，衛(wèi)生部于2004年出臺(tái)了《衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》（衛(wèi)生部2004年第39號(hào)令），我省制訂了《浙江省縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制配備和經(jīng)費(fèi)保障參考標(biāo)準(zhǔn)》（浙編辦[2006]8號(hào)），其內(nèi)容有以下幾個(gè)方面。

（1）在2007年年底前，全省各縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)，形成全省城鄉(xiāng)一體的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作基本得到覆蓋，農(nóng)村衛(wèi)生安全保障水平得到明顯提高。

（2）每2～4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或6～12萬(wàn)人口設(shè)置一個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)，每個(gè)派出機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督員一般不少于4名，派出機(jī)構(gòu)的人事編制和財(cái)務(wù)納入縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

（3）2008～2010年，全省衛(wèi)生監(jiān)督員的素質(zhì)和數(shù)量以及監(jiān)督執(zhí)法的基本裝備適應(yīng)全省城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督工作需要，建成網(wǎng)絡(luò)健全、信息暢通、反應(yīng)迅速、能有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件、依法行政、行為規(guī)范、執(zhí)法有力的衛(wèi)生監(jiān)督體系。

根據(jù)上述有關(guān)政策要求，我省對(duì)基層衛(wèi)生監(jiān)督人才存在較大需求，為此我校于2005年增設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)，旨在滿足我省農(nóng)村基層對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理實(shí)用型人才的需求。

2 衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)發(fā)展面臨的困境

盡管連續(xù)幾年我校衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率（2005級(jí)為98.25%，2006級(jí)為94.55%，2007級(jí)為91.74%）和招生情況（報(bào)到率均超過(guò)95%）均較理想，也有一定比例的學(xué)生進(jìn)入基層衛(wèi)生監(jiān)督所及其派出機(jī)構(gòu)，但由于國(guó)家相關(guān)政策的調(diào)整，學(xué)生今后的發(fā)展受到了較大的影響。

根據(jù)中組部、人事部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)〉的通知》（組通字[2006]27號(hào)）的要求，我省下發(fā)了中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《浙江省事業(yè)單位參照〈中華人民共和國(guó)公務(wù)員法〉管理工作實(shí)施意見(jiàn)》的通知（浙委辦[2007]13號(hào)），明確規(guī)定各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)列入?yún)⒐芾矸秶?。我省各?jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)于2008年開(kāi)始自上而下地推進(jìn)參公管理，目前基層衛(wèi)生監(jiān)督所人員機(jī)構(gòu)暫時(shí)處于凍結(jié)狀態(tài)。我校衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)進(jìn)入基層衛(wèi)生監(jiān)督所及其派出機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生，目前均屬編外人員，今后去向很不明朗，使畢業(yè)生產(chǎn)生了較大的心理落差，進(jìn)而影響了畢業(yè)生的工作積極性和從事衛(wèi)生監(jiān)督工作崗位的穩(wěn)定性。

3 衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)建設(shè)方向

為明確市場(chǎng)需求，我們調(diào)研了一些衛(wèi)生檢測(cè)評(píng)價(jià)服務(wù)公司、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲單位、學(xué)校、賓館、幼托機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、健康咨詢服務(wù)公司、工礦企業(yè)、自來(lái)水廠等，結(jié)合前幾屆畢業(yè)生的就業(yè)情況，將衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)的人才培養(yǎng)定位調(diào)整為為各類企業(yè)培養(yǎng)衛(wèi)生監(jiān)督管理服務(wù)人才，畢業(yè)生的就業(yè)方向主要有以下幾種。

（1）各類衛(wèi)生檢測(cè)評(píng)價(jià)服務(wù)公司從事危害因素采樣、檢測(cè)和控制措施效果評(píng)價(jià)工作，對(duì)應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證有職業(yè)危害因素評(píng)價(jià)資格證、環(huán)境評(píng)價(jià)工程師等。

（2）大中小學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、企事業(yè)單位、社區(qū)保健及健康中心、餐飲、食品加工及經(jīng)營(yíng)部門、賓館等從事?tīng)I(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)管理工作，對(duì)應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證有營(yíng)養(yǎng)師、營(yíng)養(yǎng)保健師、健康管理師等。

（3）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、公共場(chǎng)所、工礦企業(yè)從事衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，對(duì)應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證有衛(wèi)生監(jiān)督管理師、公共衛(wèi)生管理師等。

4 衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)建設(shè)思路

必須進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)研，在廣泛征求用人單位和行業(yè)專家的基礎(chǔ)上，調(diào)整衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)培養(yǎng)方案，重構(gòu)課程體系，加強(qiáng)師資隊(duì)伍和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，具體建設(shè)思路如下。

（1）優(yōu)化課程體系。為企業(yè)培養(yǎng)的衛(wèi)生監(jiān)督管理人才的知識(shí)構(gòu)架應(yīng)包括醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)3方面，核心職業(yè)技能是衛(wèi)生分析評(píng)價(jià)和衛(wèi)生監(jiān)督管理能力。為真正貫徹以崗位需求為導(dǎo)向的原則，要突破原有衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)課程框架體系，著力構(gòu)建以生命健康的本質(zhì)-環(huán)境與健康-環(huán)境監(jiān)督管理為主線的課程體系。

（2）調(diào)整與整合教學(xué)內(nèi)容。根據(jù)企業(yè)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督管理人才的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)的要求，調(diào)整并整合相應(yīng)的課程。對(duì)于該專業(yè)大專層次的理論教學(xué)，受學(xué)制和課時(shí)的限制，堅(jiān)持基礎(chǔ)理論教學(xué)以“應(yīng)用”為目的，以“必需、夠用”為度。

公共課程和基礎(chǔ)課程要為專業(yè)課程的教學(xué)服務(wù)，在教學(xué)內(nèi)容選擇時(shí)應(yīng)緊緊圍繞提高學(xué)生對(duì)生命健康本質(zhì)的認(rèn)識(shí)、基本法律素養(yǎng)和管理潛質(zhì)來(lái)進(jìn)行。

專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容的選擇完全取決于學(xué)生畢業(yè)后的工作要求，其目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生面對(duì)特定環(huán)境（工礦企業(yè)中的職業(yè)環(huán)境、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、學(xué)校、公共場(chǎng)所等）開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估并實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督管理的能力，教學(xué)中要加大對(duì)學(xué)生各類企業(yè)生產(chǎn)管理相關(guān)知識(shí)和能力的培養(yǎng)。

（3）師資隊(duì)伍建設(shè)。一方面安排專任教師深入企業(yè)一線進(jìn)行鍛煉，參與企業(yè)的管理，強(qiáng)化專職教師的實(shí)際工作能力，真正做到職業(yè)教育與實(shí)際工作相對(duì)接；另一方面聘請(qǐng)企業(yè)一線衛(wèi)生管理人員參與教學(xué)，真正為企業(yè)培養(yǎng)“用得上”的衛(wèi)生監(jiān)督管理人才。

（4）實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。依托公共衛(wèi)生實(shí)訓(xùn)基地的三大實(shí)訓(xùn)平臺(tái)（環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、健康教育與健康管理、健康促進(jìn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、衛(wèi)生服務(wù)人文法律素質(zhì)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)）建設(shè)，改善教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件，通過(guò)開(kāi)發(fā)模擬各類企業(yè)環(huán)境條件的仿真軟件、建立特定環(huán)境條件模擬實(shí)訓(xùn)室、開(kāi)設(shè)特定環(huán)境檢測(cè)評(píng)價(jià)管理實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目等，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練，讓學(xué)生通過(guò)這3個(gè)平臺(tái)的實(shí)訓(xùn)，熟練掌握公共場(chǎng)所環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境、飲食環(huán)境等各種環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，并能開(kāi)展有效的健康教育和衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。按照行業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整與改進(jìn)專業(yè)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)的項(xiàng)目及其考核方式和測(cè)評(píng)體系，編寫(xiě)以工學(xué)結(jié)合為特色的綜合實(shí)訓(xùn)教材，制訂校內(nèi)職業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施方案，提高學(xué)生的職業(yè)能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，在現(xiàn)有校外實(shí)習(xí)基地的基礎(chǔ)上，增設(shè)各類企業(yè)（食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、衛(wèi)生檢測(cè)服務(wù)公司、健康咨詢服務(wù)公司、賓館、酒店、工礦企業(yè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站等）實(shí)習(xí)基地，努力打造具有專業(yè)特色的人才培養(yǎng)、培訓(xùn)基地。

（5）社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)。借助衛(wèi)生監(jiān)督師資力量和實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，努力開(kāi)展以下3方面社會(huì)服務(wù)能力的建設(shè)。①為各類工礦企業(yè)的衛(wèi)生管理人員提供相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)；②為社會(huì)和企業(yè)提供危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)服務(wù)和研究；③為企業(yè)和個(gè)人提供法律咨詢和援助。

G40-03

A

1671-1246（2011）20-0005-02

2010年浙江省高職高專院校第一批示范性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目“基層公共衛(wèi)生實(shí)訓(xùn)基地”研究成果