• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)行政立法協(xié)作研究

    2011-08-15 00:45:41常有有
    關(guān)鍵詞:天水經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)作

    常有有

    (天水市行政學(xué)院,甘肅 天水 741018)

    關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)行政立法協(xié)作研究

    常有有

    (天水市行政學(xué)院,甘肅 天水 741018)

    行政區(qū)劃所形成的屬地管理,造成了關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)各地區(qū)之間立法的碎片化、分散化和差異化,嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,因此,在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)展開行政立法協(xié)作極為必要。筆者認(rèn)為,加強(qiáng)行政立法協(xié)作,必須要對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)行政立法協(xié)作的主要事項(xiàng)、內(nèi)容和方式等基礎(chǔ)性問題進(jìn)行研究,才能探究出適合于關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政立法協(xié)作的模式和機(jī)制,促進(jìn)行政立法協(xié)作工作的有序進(jìn)行。

    經(jīng)濟(jì)區(qū);行政立法;協(xié)作;機(jī)制

    一、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)行政立法協(xié)作的必要性

    關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)由八個(gè)利益千差萬(wàn)別的不同市區(qū)組成。各地在合作機(jī)制、管理體制、合作路徑、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與轉(zhuǎn)移、地區(qū)利益平衡與補(bǔ)償、法律協(xié)作等方面“分工遠(yuǎn)大于合作”,尚未形成統(tǒng)一的規(guī)劃體系,這種狀況已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市之間的進(jìn)一步交流與合作。因此,在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)開展行政立法協(xié)作殊為必要。

    1.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)行政立法協(xié)作,是促進(jìn)社會(huì)主義法制統(tǒng)一性的必然要求。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)包含陜甘兩省,行政區(qū)劃較多,立法主體多樣。按照我國(guó)立法體制,兩省的人大及其常委會(huì)、人民政府,西安市人大及其常委會(huì)、人民政府,張家川回族自治縣人大及其常委會(huì),都能在不同憲法、法律和行政法規(guī)以及其他上位法相抵觸的前提下,根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的具體情況和實(shí)際需要進(jìn)行立法。但是,這些不同的地方立法,必然會(huì)因地方利益保護(hù)而難以有效協(xié)調(diào)。法律規(guī)范的缺失、沖突和不協(xié)調(diào),不但會(huì)影響地方立法質(zhì)量,而且還人為地破壞了社會(huì)主義法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)。因此,加強(qiáng)立法協(xié)作,促進(jìn)法制協(xié)調(diào),對(duì)于提高地方立法質(zhì)量,維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一具有十分重要的意義。

    2.加強(qiáng)行政立法協(xié)作,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市之間統(tǒng)籌發(fā)展,提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力的需要。從目前情勢(shì)來看,經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市之間雖有很多項(xiàng)目的合作,但是,這種合作并沒有改變各城市之間按照行政建制獨(dú)立發(fā)展的格局,核心城市帶動(dòng)力弱,地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系松散,關(guān)聯(lián)效應(yīng)度低。而發(fā)展的壓力迫使區(qū)域內(nèi)無論大城市之間,還是中小城市之間,甚至同一城市的各縣區(qū)之間都存在著爭(zhēng)資金、爭(zhēng)土地、爭(zhēng)游客、爭(zhēng)原材料、爭(zhēng)人才、爭(zhēng)政策等現(xiàn)象,經(jīng)濟(jì)區(qū)難以形成發(fā)展的合力。很顯然,如果沒有各地區(qū)在立法方面的協(xié)作,如果不以立法對(duì)各城市的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,綜合協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展,那么,經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)就變成了空中樓閣。

    3.加強(qiáng)行政立法協(xié)作,有利于統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市之間的權(quán)力與責(zé)任,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)一體化發(fā)展的必然趨勢(shì)和必要的步驟。然而,長(zhǎng)期以來各城市之間職能定位不明,權(quán)責(zé)不清,各自為政,缺乏聯(lián)合和互動(dòng),人為地造成了市場(chǎng)的分割,各城市自成一體的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)體系使整個(gè)區(qū)域內(nèi)缺少經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的動(dòng)力,合作愿望不強(qiáng),打造區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的迫切性并不突出,加之各地區(qū)在招商引資、外貿(mào)出口、土地批租、減免稅收、人才流動(dòng)等方面,競(jìng)相制定優(yōu)惠政策,爭(zhēng)搶項(xiàng)目,搞地方保護(hù),造成資金、人才、技術(shù)、知識(shí)、信息等要素流轉(zhuǎn)不暢。所有這些歧視性政策設(shè)置的貿(mào)易和投資壁壘,嚴(yán)重制約了統(tǒng)一市場(chǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形成。而目前解決這些問題所采取的那些低層次、松散型的磋商和對(duì)話等合作形式,很難取得理想成效。經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)要實(shí)現(xiàn)更高層次的合作,就必須建立行政立法協(xié)作的相關(guān)機(jī)制,制定一些能在該區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一適用的行政立法,這不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和市場(chǎng)一體化的迫切要求,更是改善區(qū)域法制環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的迫切要求。

    4.加強(qiáng)行政立法協(xié)作,實(shí)現(xiàn)法律資源共享,不但有利于降低立法成本,而且還能提升行政法制的統(tǒng)一執(zhí)行力。眾所周知,任何一部較為成熟的法律規(guī)范的出臺(tái),從開始論證、調(diào)研、起草,到審議定稿,一般至少要經(jīng)過一兩年的時(shí)間,期間還會(huì)耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力。因此,地方立法必須堅(jiān)持簡(jiǎn)約原則,相同或相近似的事項(xiàng)應(yīng)盡量制定統(tǒng)一的法律規(guī)范,否則會(huì)使立法成本十分高昂。就關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市而言,雖然存在著因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同而形成的差異性,但由于自古以來經(jīng)濟(jì)交往較為密切,因此,這些城市之間在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、自然條件等方面還是存有許多相似之處,在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的目標(biāo)之下,陜甘兩省政府之間也必然在很多領(lǐng)域存在相同或相近似的立法事項(xiàng)。從東北三省進(jìn)行的立法協(xié)作嘗試來看,把那些具有共性或者能達(dá)成共識(shí)的立法項(xiàng)目或立法內(nèi)容制定成一部行政立法并將之運(yùn)用于相同或相近的省份,不但能降低立法成本、減少其他立法主體不必要的重復(fù)勞動(dòng),而且還能夠避免地方立法中的“碎片化”、“地方化”,提高法律規(guī)范在區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的公正、統(tǒng)一執(zhí)行。

    區(qū)域一體化的發(fā)展要求地方政府不能各自為政地制定規(guī)章,而應(yīng)該相互協(xié)商和配合,高效地構(gòu)筑起統(tǒng)一、完備的地方法制體系,為經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市之間的合作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供有效的法制保障。

    二、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)行政立法協(xié)作的主要事項(xiàng)

    關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)要想實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,必然涉及省際之間很多領(lǐng)域的行政立法協(xié)作。凡是涉及關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共事務(wù)管理、社會(huì)關(guān)系調(diào)節(jié)等事項(xiàng),且在地方立法權(quán)限范圍之內(nèi),陜甘兩省都可將其作為區(qū)域政府法制協(xié)作的選擇事項(xiàng),但考慮到規(guī)則沖突和缺失所帶來的體制性障礙對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)影響,筆者認(rèn)為下列事項(xiàng)亟需兩省在自愿的基礎(chǔ)上開展行政立法協(xié)作。

    1.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展及轉(zhuǎn)移事項(xiàng)。近幾年,長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)由于產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化、城市同質(zhì)化而上演的“港口之爭(zhēng)”、“機(jī)場(chǎng)之爭(zhēng)”、“招商之爭(zhēng)”,其實(shí)就是行政分割下不同地區(qū)之間追求當(dāng)?shù)乩孀畲蠡臉O端表現(xiàn)。綜觀關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市之間發(fā)展的基本態(tài)勢(shì),同樣存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,互補(bǔ)性較差等致命性弊病。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同既造成了地區(qū)間的過度無序性競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)又造成各種資源配置的不協(xié)調(diào)及浪費(fèi)。《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》抓住了制約經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的核心和關(guān)鍵,在其第三章規(guī)劃了經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市未來10年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。然而,提高當(dāng)?shù)谿DP的沖動(dòng)并不能使各地政府自覺有效地消除各地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的狀況。因此,有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃的事項(xiàng)必須通過行政立法協(xié)作,在反復(fù)的磋商中使地方政府拋棄追求本地利益最大化的狹隘偏見,實(shí)現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。如果不在經(jīng)濟(jì)區(qū)建立深層次的行政立法協(xié)作機(jī)制,各地貌合神離或暗自較勁的情況必然不會(huì)改變。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新規(guī)劃,意味著資源、資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素會(huì)在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各地區(qū)之間發(fā)生轉(zhuǎn)移。除了承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之外,經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)隨著核心城市西安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化而出現(xiàn)一定范圍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。例如,西安都市圈內(nèi)的輕工業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)由于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的崛起而逐步向關(guān)中的東西部地區(qū)和陜南、陜北轉(zhuǎn)移,那些生產(chǎn)力不足的微型企業(yè)因成本壓力而逐步向小城鎮(zhèn)遷移。產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移,主要靠市場(chǎng)推動(dòng),但政策的引導(dǎo)和激勵(lì)也很重要,跨區(qū)域的轉(zhuǎn)移尤其如此,所以應(yīng)當(dāng)通過立法協(xié)作,在各合作主體間創(chuàng)造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件,實(shí)現(xiàn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過渡和發(fā)展。

    2.金融合作事項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,金融須先行。受地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的影響,經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)普遍存在規(guī)模小、實(shí)力弱、管理水平低等不利因素,嚴(yán)重地制約了金融對(duì)各類市場(chǎng)主體的“造血”功能。今后,陜甘兩省一定要在金融組織體系的多元化和金融市場(chǎng)體系的多層次上下功夫,一方面鼓勵(lì)設(shè)立地方性金融機(jī)構(gòu)并支持這些金融機(jī)構(gòu)打破行政壁壘的限制進(jìn)行重組,跨地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)和發(fā)展業(yè)務(wù),另一方面不斷推進(jìn)地方證券、期貨、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展和加快村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助組織等農(nóng)村金融組織體的完善,在條件較好的地方,政府可以鼓勵(lì)組建或引進(jìn)金融租賃公司、基金管理公司、財(cái)務(wù)公司等新型非銀行類金融機(jī)構(gòu),滿足不同主體的融資需求。此外,各地政府要不斷拓展金融市場(chǎng)的廣度和深度,逐步形成一個(gè)多層次、多元化的包括貨幣、信貸、票據(jù)、債券、產(chǎn)權(quán)交易、期貨交易、保險(xiǎn)、股票和外匯等市場(chǎng)在內(nèi)的門類齊全的金融市場(chǎng)體系。既然金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和命脈,那么關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)必須以金融合作為紐帶,來帶動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作與交流,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。目前,經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)存在的一些低層次的金融合作機(jī)制,顯然不能解決金融方面深度合作問題。只有通過立法協(xié)作形式,才有可能建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的金融合作關(guān)系[1]。

    3.有關(guān)生態(tài)環(huán)境效益與安全保障的事項(xiàng)。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)所在地域,是我國(guó)生態(tài)環(huán)境最為脆弱的地區(qū)之一。在這里,渭河像一條浸滿污垢的棉帶向東綿延而去。昔日詩(shī)人筆下“渭河如鏡色,中有鯉與魴”,“魚網(wǎng)依沙岸,人家傍水田”的美妙華景,如今卻成為縈繞在渭河流域人們心頭的噩夢(mèng)。這條串起關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)水源,如今變成了藏污納垢的“盲腸”:上游水源枯竭,中游水體污染,下游淤積堵塞[2]。資源性缺水、10億噸/年左右的廢污水排放量、嚴(yán)重水土流失造成的下游河道淤積致使渭河流域生態(tài)環(huán)境日益惡化,自然災(zāi)害頻繁,這三大問題已經(jīng)成為制約關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。水的資源特性、流域特性、功能特性、服務(wù)特性決定了對(duì)水資源必須進(jìn)行統(tǒng)一管理和開發(fā),可是多年來,渭河流域未能建立起協(xié)調(diào)統(tǒng)一的水資源管理體制,也沒有對(duì)其開發(fā)利用統(tǒng)籌規(guī)劃,地區(qū)之間、部門之間、上下游之間以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間爭(zhēng)水、無序引水現(xiàn)象頻發(fā),矛盾日益突出。陜甘寧三省為消除渭河水患,雖出臺(tái)了一系列規(guī)范性的指導(dǎo)意見和規(guī)范性文件,花費(fèi)上百億元的資金,但渭河生態(tài)環(huán)境安全問題并沒有得到有效的根治。今后,經(jīng)濟(jì)區(qū)各級(jí)政府應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用,積極探索和研究流域一體化管理的模式和途徑,從政策、規(guī)劃以及管理體制和機(jī)制等方面為渭河治理提供支持,在渭河生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源管理、流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫姹M快制定合作框架,加強(qiáng)行政立法協(xié)作,推進(jìn)渭河治理與保護(hù)的信息公開,協(xié)調(diào)處理流域內(nèi)各相關(guān)方的關(guān)系和利益。

    4.統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)。《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確規(guī)定,行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理,“應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則”,“要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人,不偏私、不歧視”。這實(shí)際上就是對(duì)法律適用統(tǒng)一性的要求。然而,由于各地的實(shí)際情況并不相同,不同的地方立法機(jī)關(guān)在具體適用上位法時(shí),會(huì)結(jié)合本地的實(shí)際情況制定出一些具有差異性的地方立法,從而使國(guó)家統(tǒng)一的法制具有了地方性特征。此外,對(duì)于中央立法未作規(guī)定的屬于地方性的事務(wù)或者需要地方進(jìn)行變通立法的事務(wù),地方立法機(jī)關(guān)也會(huì)根據(jù)本地實(shí)際制定一些適用于本行政區(qū)域的地方性法規(guī)或政府規(guī)章。這些由不同層級(jí)的立法主體所制定的地方性法律,確實(shí)很難對(duì)某一問題作出相同的規(guī)定,必然會(huì)出現(xiàn)同一種行政違法行為,在不同的省份可能面臨不同的行政處罰。有些處罰相差甚至可能達(dá)到十幾倍。正如浙江省人大常委會(huì)法工委主任丁祖年所說的,“一些地方立法不協(xié)調(diào)、不一致的現(xiàn)象嚴(yán)重,不僅影響到地方立法效益的有效發(fā)揮,也影響到國(guó)家整體法制權(quán)威的有效維護(hù)”,“長(zhǎng)三角16個(gè)城市在經(jīng)濟(jì)協(xié)作中暴露出法規(guī)規(guī)章沖突、執(zhí)法依據(jù)不一、重復(fù)建設(shè)、地方保護(hù)等問題,亟待通過立法協(xié)作來協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系?!碑?dāng)然,這種現(xiàn)象不僅僅存在于長(zhǎng)三角16個(gè)城市,關(guān)中—天水七市一區(qū)也存在著同樣的問題。通過行政立法協(xié)作來統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市之間的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),就必須對(duì)正在適用的法律規(guī)范進(jìn)行全面的清理,把那些相互矛盾、沖突的規(guī)定清理出來,然后由各地政府在職權(quán)范圍內(nèi)協(xié)商解決,同時(shí)還必須在行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定方面展開積極的磋商,制定出適用于經(jīng)濟(jì)區(qū)全部城市的準(zhǔn)則。

    除前面述及的亟需開展行政法治協(xié)作的事項(xiàng)外,考慮到西安市科技人才密集的客觀實(shí)際以及各城市大規(guī)模建設(shè)對(duì)勞動(dòng)力的需求,勞務(wù)的輸出與轉(zhuǎn)移、跨地區(qū)就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的接續(xù)、科技扶持與合作等也是亟需合作的領(lǐng)域。由于旅游業(yè)是關(guān)中各城市和天水市共同的支柱產(chǎn)業(yè)之一,因此旅游對(duì)接方面的協(xié)作也是十分緊迫的。

    三、行政立法協(xié)作的主要內(nèi)容和方式

    立法是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)性工作,我國(guó)《憲法》、《立法法》規(guī)定的多層級(jí)、多主體的立法格局,加劇了立法的復(fù)雜性,而跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立及其一體化發(fā)展對(duì)法制統(tǒng)一性的需求,更使地方立法工作變得撲朔迷離。由于要對(duì)諸方面利益進(jìn)行權(quán)衡和安排,多頭立法在實(shí)踐中不可避免地出現(xiàn)了各部門立法之間、不同地方立法之間、中央立法與地方立法之間的矛盾和沖突。因此,客觀上需要我們建立完善的立法協(xié)調(diào)機(jī)制,來解決法律體系中存在的矛盾和沖突,從而為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代法治奠定堅(jiān)實(shí)的立法基礎(chǔ)[3]。然而,我們應(yīng)該建立什么樣的立法協(xié)調(diào)機(jī)制呢?東北三省法制辦聯(lián)席會(huì)議通過締結(jié)《東北三省政府立法協(xié)作框架協(xié)議》的方式開展的一系列區(qū)域立法協(xié)調(diào),取得了較好的效果,為全國(guó)其他經(jīng)濟(jì)區(qū)加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn):只有通過“具有規(guī)范性、強(qiáng)制性和穩(wěn)定性的法制協(xié)調(diào)形式,把區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)、原則、方法、成員、組織和權(quán)利義務(wù)以法律的形式固定下來,給區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)規(guī)定一個(gè)基本框架和必須遵守的行為規(guī)則,在區(qū)域內(nèi)部使社會(huì)資源與社會(huì)利益得到合理分配,保障生產(chǎn)要素流通和商品流通的自由以及投資者、經(jīng)營(yíng)者待遇的平等,在更高層次上協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各行政區(qū)劃的政府行為,才能達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同繁榮,才能真正構(gòu)筑一體化的區(qū)域共同市場(chǎng),才能使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化走向正規(guī)化、制度化和長(zhǎng)期化,從根源上防止和減少利益分配矛盾的發(fā)生?!保?]

    國(guó)內(nèi)立法實(shí)踐中存在行政立法協(xié)作,學(xué)者們也在不同意義上研究行政立法協(xié)作,但何謂行政立法協(xié)作,在我國(guó),無論是法學(xué)界還是實(shí)務(wù)界,至今尚無統(tǒng)一的界定。有的認(rèn)為,行政立法協(xié)作就是不同的立法主體對(duì)立法工作經(jīng)驗(yàn)的交流和對(duì)立法信息(動(dòng)態(tài)、內(nèi)容)的交流(共享),有的認(rèn)為,行政立法協(xié)作指行政規(guī)章草案起草的協(xié)作,還有的認(rèn)為行政立法協(xié)作就是對(duì)各地之間相互沖突的法律規(guī)范的協(xié)調(diào)解決。筆者認(rèn)為,所謂的區(qū)域內(nèi)行政立法協(xié)作,是指一定區(qū)域內(nèi)的地方行政立法主體,按照國(guó)家法制統(tǒng)一性的要求,在各自的立法權(quán)限范圍內(nèi)自主參與,平等互利,共享資源而進(jìn)行的一種立法上的合作。按此界定以及國(guó)內(nèi)開展的有關(guān)行政立法協(xié)作的實(shí)踐,行政立法協(xié)作的內(nèi)容包括兩個(gè)方面:一是行政立法工作協(xié)作;二是行政立法行為協(xié)作。

    之所以把立法協(xié)作的內(nèi)容區(qū)分為這兩個(gè)方面,這是由行政立法協(xié)作本身的性質(zhì)和不同的價(jià)值功能決定的。行政立法協(xié)作既要節(jié)約立法成本、提高立法工作效率,同時(shí)還要確保不同立法主體之間所制定的法律規(guī)范相協(xié)調(diào),提高立法效益、推進(jìn)法制統(tǒng)一。如果我們追求前者,行政立法協(xié)作其實(shí)就是行政立法工作的協(xié)作,包括立法工作經(jīng)驗(yàn)的交流、立法信息交流與共享、立法技術(shù)的統(tǒng)一與共享,相互進(jìn)行政府規(guī)章的編纂,會(huì)商立法中共同關(guān)心的問題等。而如果我們追求后者,則行政立法協(xié)作其實(shí)就是行政立法行為的協(xié)作,就是要求立法機(jī)關(guān)按照與其他地區(qū)相協(xié)調(diào)的原則進(jìn)行立法,統(tǒng)一立法精神和原則,制定出對(duì)所有參與的立法主體皆有約束力的政府規(guī)章。這種意義下的行政立法協(xié)作主要包括政府規(guī)章的清理,立法條文的相互借鑒,法律沖突的調(diào)整和解決,聯(lián)合立法等?!?/p>

    [1]范利平.區(qū)域合作中的立法協(xié)作[J].湘潮,2007,(10):5.

    [2]康傳義,蘇嶸,徐剛,用生態(tài)渭河滋養(yǎng)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)[N].陜西日?qǐng)?bào),2009-09-11.

    [3]東北三省行政處罰裁量權(quán)擬統(tǒng)一[EB/OL].http://www.jhnews.com. cn/xwzx/2009-12/02/content_819616.htm.

    [4]滬蘇浙開展立法協(xié)作確保區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展[EB/OL].http://news.qq. com/a/20070924/002817.htm.

    D927

    A

    1009-6566(2011)04-0109-04

    2011-06-08

    常有有(1971—),男,甘肅天水人,天水市行政學(xué)院副教授,主要研究方向?yàn)樾姓▽W(xué)、政府法制理論和法理學(xué)。

    猜你喜歡
    天水經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)作
    天水嬸與兩岸商貿(mào)
    天水地區(qū)的『秦與戎』
    團(tuán)結(jié)協(xié)作成功易
    重返絲綢之路—從天水到青海湖
    美食(2018年10期)2018-10-18 08:10:58
    協(xié)作
    讀者(2017年14期)2017-06-27 12:27:06
    《天水之鏡像》
    協(xié)作
    讀寫算(下)(2016年9期)2016-02-27 08:46:31
    甘肅省主要經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略探討
    圖解北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化
    可與您并肩協(xié)作的UR3
    欧美日韩黄片免| 婷婷亚洲欧美| 两人在一起打扑克的视频| 一夜夜www| 少妇人妻一区二区三区视频| 手机成人av网站| 夜夜躁狠狠躁天天躁| 久久久久性生活片| 18美女黄网站色大片免费观看| 最新美女视频免费是黄的| 香蕉丝袜av| 99国产极品粉嫩在线观看| 好看av亚洲va欧美ⅴa在| 欧美中文日本在线观看视频| 久久久久久久精品吃奶| 人人妻人人澡欧美一区二区| 国产人伦9x9x在线观看| 日日干狠狠操夜夜爽| 免费在线观看影片大全网站| 午夜精品一区二区三区免费看| 亚洲国产色片| 久久精品综合一区二区三区| 午夜影院日韩av| 亚洲av片天天在线观看| 欧美中文日本在线观看视频| 久久久国产精品麻豆| 亚洲国产高清在线一区二区三| 免费一级毛片在线播放高清视频| 亚洲国产色片| 日韩欧美免费精品| 色噜噜av男人的天堂激情| 国产精品一区二区精品视频观看| av黄色大香蕉| 男人和女人高潮做爰伦理| 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 美女大奶头视频| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 在线观看舔阴道视频| 黄色丝袜av网址大全| 99riav亚洲国产免费| 午夜亚洲福利在线播放| 宅男免费午夜| 男人舔女人的私密视频| 亚洲av片天天在线观看| 真实男女啪啪啪动态图| 亚洲欧美日韩高清专用| 日韩欧美免费精品| 18禁国产床啪视频网站| av天堂在线播放| 又紧又爽又黄一区二区| 亚洲在线观看片| 美女高潮的动态| 日本一二三区视频观看| 一夜夜www| 欧美性猛交黑人性爽| www.999成人在线观看| av欧美777| 亚洲国产精品999在线| 久久欧美精品欧美久久欧美| 一区福利在线观看| 97超视频在线观看视频| 日韩精品青青久久久久久| 亚洲欧美精品综合一区二区三区| 亚洲成av人片在线播放无| 可以在线观看毛片的网站| 日本一本二区三区精品| 午夜久久久久精精品| 久久久国产成人精品二区| 可以在线观看的亚洲视频| 禁无遮挡网站| 69av精品久久久久久| 一个人免费在线观看的高清视频| 波多野结衣高清作品| 午夜免费观看网址| 在线视频色国产色| 在线视频色国产色| 国产三级在线视频| 一进一出抽搐gif免费好疼| 网址你懂的国产日韩在线| 757午夜福利合集在线观看| 亚洲无线观看免费| 9191精品国产免费久久| 国产午夜精品论理片| 天堂av国产一区二区熟女人妻| 国产aⅴ精品一区二区三区波| www国产在线视频色| 欧美日韩福利视频一区二区| 99riav亚洲国产免费| 夜夜爽天天搞| 黄频高清免费视频| 国产精品自产拍在线观看55亚洲| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 国内揄拍国产精品人妻在线| 色在线成人网| 国产精品影院久久| 国产高潮美女av| 国产视频一区二区在线看| 久久精品国产综合久久久| 女人被狂操c到高潮| 国产亚洲精品久久久com| 亚洲精华国产精华精| 嫩草影院入口| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 免费观看人在逋| 国产一区二区三区在线臀色熟女| 变态另类丝袜制服| av在线天堂中文字幕| 欧美性猛交黑人性爽| 成人特级av手机在线观看| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 国产高清视频在线观看网站| 午夜免费观看网址| 国产伦精品一区二区三区视频9 | 国产精品久久视频播放| 国产精品精品国产色婷婷| 成在线人永久免费视频| 国产精品日韩av在线免费观看| 色综合站精品国产| 国产一区二区三区在线臀色熟女| 叶爱在线成人免费视频播放| 制服丝袜大香蕉在线| 香蕉丝袜av| 亚洲国产精品成人综合色| 69av精品久久久久久| 亚洲五月天丁香| 美女cb高潮喷水在线观看 | 亚洲最大成人中文| 精品福利观看| 亚洲熟女毛片儿| 麻豆久久精品国产亚洲av| 午夜福利高清视频| 国产爱豆传媒在线观看| 18禁观看日本| 亚洲乱码一区二区免费版| 一a级毛片在线观看| 男女做爰动态图高潮gif福利片| 日韩欧美 国产精品| 亚洲精品乱码久久久v下载方式 | 操出白浆在线播放| 国产成人啪精品午夜网站| 午夜亚洲福利在线播放| 国产av在哪里看| 日韩欧美 国产精品| 国产爱豆传媒在线观看| 动漫黄色视频在线观看| 国产一级毛片七仙女欲春2| 久久精品91蜜桃| 亚洲 欧美 日韩 在线 免费| 午夜福利在线观看免费完整高清在 | 一本一本综合久久| 亚洲精品中文字幕一二三四区| 久久久精品欧美日韩精品| 老汉色av国产亚洲站长工具| 亚洲激情在线av| 婷婷六月久久综合丁香| 日本 av在线| 91av网一区二区| 97人妻精品一区二区三区麻豆| 日本免费一区二区三区高清不卡| 亚洲 欧美 日韩 在线 免费| 网址你懂的国产日韩在线| 欧美激情久久久久久爽电影| 亚洲av五月六月丁香网| 国产黄片美女视频| 在线观看免费视频日本深夜| 白带黄色成豆腐渣| 欧美精品啪啪一区二区三区| 国产黄片美女视频| 九九在线视频观看精品| av天堂中文字幕网| 国产精品一区二区精品视频观看| 日本成人三级电影网站| 国产视频一区二区在线看| 亚洲精品在线美女| 午夜福利高清视频| 久久国产乱子伦精品免费另类| 18禁黄网站禁片免费观看直播| 国产一区在线观看成人免费| 色噜噜av男人的天堂激情| 在线观看一区二区三区| 国产真人三级小视频在线观看| 亚洲真实伦在线观看| 少妇人妻一区二区三区视频| 国产高清激情床上av| 免费av毛片视频| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 中文字幕人妻丝袜一区二区| АⅤ资源中文在线天堂| 久久香蕉国产精品| 欧美乱码精品一区二区三区| 91在线观看av| 国产精品乱码一区二三区的特点| 欧美乱码精品一区二区三区| 黄色日韩在线| 日本黄色视频三级网站网址| 亚洲国产精品999在线| 搡老岳熟女国产| 久久国产乱子伦精品免费另类| 男女午夜视频在线观看| 精品久久久久久,| 精品久久久久久,| 少妇人妻一区二区三区视频| 美女大奶头视频| 五月伊人婷婷丁香| 黄色女人牲交| 99热只有精品国产| 老汉色av国产亚洲站长工具| 精品乱码久久久久久99久播| АⅤ资源中文在线天堂| 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 亚洲狠狠婷婷综合久久图片| 精品国产乱码久久久久久男人| 免费大片18禁| 精品久久久久久久末码| 国产精华一区二区三区| 国产麻豆成人av免费视频| 欧美另类亚洲清纯唯美| 国产在线精品亚洲第一网站| 啦啦啦韩国在线观看视频| 欧美日本视频| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 九九在线视频观看精品| 日韩免费av在线播放| 美女免费视频网站| 精品国产美女av久久久久小说| 亚洲精品粉嫩美女一区| 免费大片18禁| 日韩av在线大香蕉| 国产成人影院久久av| 久9热在线精品视频| 夜夜夜夜夜久久久久| 高清在线国产一区| 国产激情偷乱视频一区二区| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 亚洲精华国产精华精| 久9热在线精品视频| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 亚洲av电影不卡..在线观看| 国内精品久久久久精免费| 久久久久免费精品人妻一区二区| 黄色成人免费大全| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站 | 久久九九热精品免费| 精品无人区乱码1区二区| www.熟女人妻精品国产| 小蜜桃在线观看免费完整版高清| 国产精品国产高清国产av| 日本黄色视频三级网站网址| 国产精品影院久久| 少妇丰满av| 琪琪午夜伦伦电影理论片6080| 午夜精品久久久久久毛片777| 性欧美人与动物交配| 久久热在线av| 99国产精品99久久久久| 一个人看视频在线观看www免费 | 啦啦啦韩国在线观看视频| 无限看片的www在线观看| 亚洲欧美精品综合一区二区三区| av在线蜜桃| 久久人人精品亚洲av| 国产精品久久久人人做人人爽| 最近视频中文字幕2019在线8| 亚洲精品久久国产高清桃花| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 成人亚洲精品av一区二区| 中文字幕久久专区| 免费在线观看视频国产中文字幕亚洲| 国产99白浆流出| 久久国产乱子伦精品免费另类| 黄片小视频在线播放| 国产黄色小视频在线观看| 久久性视频一级片| 黄色片一级片一级黄色片| 亚洲精品乱码久久久v下载方式 | 亚洲欧美精品综合久久99| 伦理电影免费视频| 国产成人av激情在线播放| 欧美激情久久久久久爽电影| 国产99白浆流出| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 少妇裸体淫交视频免费看高清| 操出白浆在线播放| 黑人欧美特级aaaaaa片| 国产精品98久久久久久宅男小说| 亚洲专区中文字幕在线| 国产91精品成人一区二区三区| 一夜夜www| 久久久久性生活片| 窝窝影院91人妻| 国产午夜福利久久久久久| 丰满的人妻完整版| 日日干狠狠操夜夜爽| 国产69精品久久久久777片 | 亚洲18禁久久av| 男女床上黄色一级片免费看| 制服丝袜大香蕉在线| 午夜激情欧美在线| 怎么达到女性高潮| 一区二区三区激情视频| 国产精品久久久人人做人人爽| 搡老妇女老女人老熟妇| 亚洲欧美激情综合另类| 亚洲欧美日韩高清在线视频| 亚洲人成网站在线播放欧美日韩| 一区福利在线观看| 两个人视频免费观看高清| xxxwww97欧美| 中文字幕高清在线视频| 99久久久亚洲精品蜜臀av| 亚洲av成人av| 高清毛片免费观看视频网站| 成人18禁在线播放| 国产黄片美女视频| 一a级毛片在线观看| 欧美激情在线99| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 搡老熟女国产l中国老女人| 久久国产乱子伦精品免费另类| 精品久久久久久久毛片微露脸| 黄色片一级片一级黄色片| 麻豆一二三区av精品| 一区二区三区高清视频在线| 香蕉av资源在线| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 色尼玛亚洲综合影院| 欧美不卡视频在线免费观看| 国产真人三级小视频在线观看| 51午夜福利影视在线观看| 国产精品亚洲av一区麻豆| 香蕉久久夜色| 国产男靠女视频免费网站| 听说在线观看完整版免费高清| 在线免费观看不下载黄p国产 | 亚洲天堂国产精品一区在线| 国产视频一区二区在线看| 香蕉av资源在线| 桃红色精品国产亚洲av| 亚洲天堂国产精品一区在线| 网址你懂的国产日韩在线| 男女下面进入的视频免费午夜| cao死你这个sao货| 亚洲男人的天堂狠狠| 手机成人av网站| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 亚洲国产精品成人综合色| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| 国产毛片a区久久久久| 欧美在线黄色| 亚洲国产精品成人综合色| 首页视频小说图片口味搜索| 成人永久免费在线观看视频| 搡老岳熟女国产| 搡老妇女老女人老熟妇| 久久草成人影院| 免费无遮挡裸体视频| 在线观看一区二区三区| 亚洲av第一区精品v没综合| 老司机午夜福利在线观看视频| 超碰成人久久| 亚洲国产精品999在线| 嫩草影院精品99| 国产视频内射| 亚洲无线观看免费| 18禁黄网站禁片免费观看直播| 91av网站免费观看| 日本黄色片子视频| 搞女人的毛片| 男女下面进入的视频免费午夜| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 中出人妻视频一区二区| 国产乱人伦免费视频| 久久久水蜜桃国产精品网| 最近在线观看免费完整版| 一本精品99久久精品77| 不卡一级毛片| АⅤ资源中文在线天堂| 好男人在线观看高清免费视频| 看免费av毛片| 国产高清视频在线播放一区| 久久久久久久午夜电影| xxxwww97欧美| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 午夜a级毛片| 性色avwww在线观看| 免费在线观看日本一区| 日本免费一区二区三区高清不卡| 午夜福利免费观看在线| 老司机午夜十八禁免费视频| 在线观看舔阴道视频| av国产免费在线观看| 久久精品91无色码中文字幕| 国产人伦9x9x在线观看| 亚洲成人免费电影在线观看| 国产精品久久久久久亚洲av鲁大| 美女午夜性视频免费| 国产真人三级小视频在线观看| 人人妻,人人澡人人爽秒播| www.自偷自拍.com| 午夜福利欧美成人| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 黄色视频,在线免费观看| 夜夜夜夜夜久久久久| 一个人看的www免费观看视频| 亚洲18禁久久av| 国产视频内射| 免费无遮挡裸体视频| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 夜夜夜夜夜久久久久| 国语自产精品视频在线第100页| 久久中文看片网| 国产欧美日韩一区二区精品| 国产亚洲精品一区二区www| 亚洲片人在线观看| 香蕉国产在线看| 中文资源天堂在线| 中文字幕人成人乱码亚洲影| 欧美乱妇无乱码| 99久久99久久久精品蜜桃| 美女大奶头视频| 嫁个100分男人电影在线观看| 99久久99久久久精品蜜桃| 午夜a级毛片| 国产真实乱freesex| 少妇熟女aⅴ在线视频| 97超视频在线观看视频| 亚洲成a人片在线一区二区| 亚洲午夜精品一区,二区,三区| 18禁观看日本| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 特大巨黑吊av在线直播| 午夜福利在线观看免费完整高清在 | 一级黄色大片毛片| 亚洲18禁久久av| 97超级碰碰碰精品色视频在线观看| 亚洲午夜精品一区,二区,三区| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀| 老司机午夜十八禁免费视频| 757午夜福利合集在线观看| 国产精品久久久久久精品电影| 禁无遮挡网站| 中文资源天堂在线| 久久婷婷人人爽人人干人人爱| 精品一区二区三区视频在线 | 欧美最黄视频在线播放免费| 午夜福利在线在线| 嫩草影院入口| 国产1区2区3区精品| 99re在线观看精品视频| 久久久色成人| 日韩国内少妇激情av| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 最近在线观看免费完整版| 亚洲专区字幕在线| 久久精品夜夜夜夜夜久久蜜豆| 琪琪午夜伦伦电影理论片6080| 丝袜人妻中文字幕| 丁香六月欧美| 一级a爱片免费观看的视频| 给我免费播放毛片高清在线观看| 亚洲欧美日韩东京热| 五月玫瑰六月丁香| 亚洲一区高清亚洲精品| 在线观看66精品国产| 最近视频中文字幕2019在线8| 国产av一区在线观看免费| 大型黄色视频在线免费观看| 亚洲国产欧美一区二区综合| 国产av麻豆久久久久久久| 国产精品久久久久久亚洲av鲁大| 国产精品 国内视频| 国产探花在线观看一区二区| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 亚洲欧美日韩高清专用| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 亚洲熟妇熟女久久| 精品久久久久久成人av| 97碰自拍视频| 一本久久中文字幕| 国产成+人综合+亚洲专区| 深夜精品福利| 亚洲欧美精品综合久久99| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站 | 亚洲无线观看免费| 国产私拍福利视频在线观看| 无人区码免费观看不卡| 三级男女做爰猛烈吃奶摸视频| 黄色视频,在线免费观看| 精品久久久久久久久久久久久| 男人舔奶头视频| 日本一二三区视频观看| 亚洲最大成人中文| 琪琪午夜伦伦电影理论片6080| 国产人伦9x9x在线观看| 日本五十路高清| 精品一区二区三区四区五区乱码| 一区二区三区激情视频| 亚洲黑人精品在线| 在线国产一区二区在线| 欧美黄色片欧美黄色片| 精品久久蜜臀av无| 老熟妇仑乱视频hdxx| 亚洲精品久久国产高清桃花| 韩国av一区二区三区四区| 一二三四社区在线视频社区8| 国产成人啪精品午夜网站| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 久久午夜亚洲精品久久| 一个人看的www免费观看视频| 一个人免费在线观看的高清视频| 黑人欧美特级aaaaaa片| 一区福利在线观看| 国产69精品久久久久777片 | 嫁个100分男人电影在线观看| 久久久久国产精品人妻aⅴ院| 最近视频中文字幕2019在线8| 午夜精品一区二区三区免费看| 久久亚洲精品不卡| 国产亚洲欧美98| 亚洲专区中文字幕在线| tocl精华| 九九在线视频观看精品| 亚洲av第一区精品v没综合| 亚洲中文日韩欧美视频| www.999成人在线观看| 法律面前人人平等表现在哪些方面| 男人舔奶头视频| 久久午夜亚洲精品久久| 一级黄色大片毛片| 男女之事视频高清在线观看| 一级毛片高清免费大全| 免费高清视频大片| 99久久成人亚洲精品观看| 99re在线观看精品视频| 欧美3d第一页| 97碰自拍视频| 欧美日韩福利视频一区二区| 国产精品久久久久久久电影 | 精品免费久久久久久久清纯| 亚洲国产欧美网| 久久香蕉国产精品| 国产探花在线观看一区二区| 99热只有精品国产| 国产aⅴ精品一区二区三区波| 热99在线观看视频| 欧美成人免费av一区二区三区| 人人妻人人澡欧美一区二区| 国产麻豆成人av免费视频| 每晚都被弄得嗷嗷叫到高潮| 香蕉国产在线看| 午夜福利在线观看免费完整高清在 | 黄色女人牲交| 久久草成人影院| 少妇人妻一区二区三区视频| 国产视频内射| 亚洲成人精品中文字幕电影| 在线看三级毛片| 久久精品人妻少妇| 国产成人aa在线观看| 色哟哟哟哟哟哟| 久久午夜亚洲精品久久| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 91麻豆av在线| 日韩欧美精品v在线| 亚洲一区高清亚洲精品| 久久久久亚洲av毛片大全| 久99久视频精品免费| 不卡一级毛片| 黄片大片在线免费观看| 国产亚洲av高清不卡| 18美女黄网站色大片免费观看| 变态另类成人亚洲欧美熟女| 精品久久久久久久末码| 亚洲av五月六月丁香网| 一夜夜www| 在线十欧美十亚洲十日本专区| 欧美日韩乱码在线| 国产伦一二天堂av在线观看| 久久中文字幕一级| 成人永久免费在线观看视频| 我要搜黄色片| 99国产精品一区二区三区| 午夜福利免费观看在线| 人人妻人人看人人澡| 综合色av麻豆| 91九色精品人成在线观看| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 国产亚洲精品av在线| av在线天堂中文字幕| 黑人操中国人逼视频| 天天添夜夜摸| 国产精品亚洲美女久久久| 观看美女的网站| 在线十欧美十亚洲十日本专区| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 国产精品99久久99久久久不卡| 色精品久久人妻99蜜桃| 一级黄色大片毛片| 青草久久国产| 我的老师免费观看完整版| 一级作爱视频免费观看| 国产爱豆传媒在线观看| 精品一区二区三区四区五区乱码| 男人舔奶头视频| 日本黄色片子视频| 国产不卡一卡二| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 国产私拍福利视频在线观看| 国产成人av激情在线播放| 国产亚洲欧美在线一区二区| 国产成人精品久久二区二区免费| 成在线人永久免费视频| 特级一级黄色大片| 99国产精品一区二区蜜桃av| 免费无遮挡裸体视频|