踐行“三個提高”提升統(tǒng)計服務(wù)能力——訪上海市盧灣區(qū)統(tǒng)計局副局長張琦

踐行“三個提高”提升統(tǒng)計服務(wù)能力
——訪上海市盧灣區(qū)統(tǒng)計局副局長張琦

編者按：隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和社會經(jīng)濟現(xiàn)象的日益復(fù)雜，統(tǒng)計工作的重要性日益凸顯，統(tǒng)計數(shù)據(jù)逐步呈現(xiàn)“高關(guān)注、高敏感、高難度”的特點。面對日益增多的新問題和新困難，多年來，上海市盧灣區(qū)統(tǒng)計局一直高度重視統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，以夯實基層基礎(chǔ)、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、強化服務(wù)水平為中心，創(chuàng)新觀念，強化措施，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作取得明顯的成效。當(dāng)前，盧灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，給盧灣區(qū)統(tǒng)計局的服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作提出了更高的要求。近期，本刊記者對盧灣區(qū)統(tǒng)計局副局長張琦進行了專訪。

記者：張局長，您好！隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和社會經(jīng)濟現(xiàn)象的日益復(fù)雜，統(tǒng)計工作的重要性日益凸顯，面臨的挑戰(zhàn)和壓力也越來越大。您從事統(tǒng)計工作已有多年，能否談?wù)勥@方面的體會？

張琦：好的。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，社會經(jīng)濟現(xiàn)象日益復(fù)雜，統(tǒng)計工作逐步呈現(xiàn)三高的特點，即“高關(guān)注、高敏感、高難度”，區(qū)級統(tǒng)計工作面臨的新問題和新困難日益增多，矛盾日趨突出。主要表現(xiàn)在: 一是統(tǒng)計制度、管理及體制與社會現(xiàn)實的矛盾；二是統(tǒng)計經(jīng)費、專業(yè)人才與統(tǒng)計工作要求的矛盾；三是統(tǒng)計服務(wù)能力與各級黨、政領(lǐng)導(dǎo)要求的矛盾。統(tǒng)計部門面對的這些新情況、新問題，是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)，如何化挑戰(zhàn)為機遇，更好地適應(yīng)客觀形勢發(fā)展的要求，保證統(tǒng)計工作的有效開展，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，切實維護好政府統(tǒng)計公信力，是擺在每一個統(tǒng)計工作者面前的嚴(yán)峻課題。自盧灣區(qū)統(tǒng)計局成立以來，我們高度重視統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，以夯實基層基礎(chǔ)、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、強化服務(wù)水平為中心，創(chuàng)新觀念，強化措施，大力加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)方面的工作，取得了明顯的成效，圓滿完成各項統(tǒng)計任務(wù)，為區(qū)統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展、進步做出了重要貢獻。

記者：那就請您先給我們介紹一下盧灣區(qū)統(tǒng)計局過去和當(dāng)前統(tǒng)計工作開展的具體情況。

張琦：我們區(qū)統(tǒng)計工作主要是通過“七個抓”來開展：

一、抓基礎(chǔ)管理，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

（一）建立規(guī)章制度，完善統(tǒng)計基礎(chǔ)工作

基層統(tǒng)計是統(tǒng)計工作的根基，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)決定著源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，是從根本上改善區(qū)域統(tǒng)計工作的必由之路。近幾年盧灣區(qū)統(tǒng)計局著力在幾項基礎(chǔ)工作上下功夫，在街道級層面：一是在每個街道設(shè)立了在地統(tǒng)計辦公室，要求每個街道分別設(shè)置五個專職統(tǒng)計人員，協(xié)助區(qū)統(tǒng)計局開展統(tǒng)計工作。二是不斷加強街道“在地統(tǒng)計辦公室”的基礎(chǔ)工作，逐步完善在地統(tǒng)計管理制度，并建立和健全了街道在地統(tǒng)計臺賬制度，統(tǒng)計工作的規(guī)范化水平逐年提高。三是繼續(xù)實施和加強“發(fā)、送、收、催、查”制度，每月對個別不能按時上報統(tǒng)計報表的企業(yè)進行嚴(yán)格的跟蹤管理，特別對規(guī)模以上的工業(yè)、限額以上商業(yè)、住宿餐飲業(yè)的企業(yè)，注重“溝通”與“法制”相結(jié)合，提高報表的上報率，保證了統(tǒng)計報表的及時性。在區(qū)級層面，增加了統(tǒng)計事業(yè)單位的人員編制，成立了統(tǒng)計調(diào)查所，切實加強了對基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由專人負責(zé)統(tǒng)計人員任職資格管理和培訓(xùn)工作，每年及時組織新上崗統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計從業(yè)資格培訓(xùn)和考試，對原有的統(tǒng)計人員采取定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和個別指導(dǎo)相結(jié)合的措施，全方位提高基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平。

（二）加強審核，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線，為努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，盧灣區(qū)統(tǒng)計局始終把基層統(tǒng)計報表的收集、審核作為一項重要的經(jīng)常性工作抓緊抓好。從基層報表、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入手，完善規(guī)范各專業(yè)分月度臺賬制度，加強對基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核力度，對各主要指標(biāo)出現(xiàn)陡升驟降的現(xiàn)象加以核實、分析，盡量把差錯消滅在源頭，大大提高了基層統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)質(zhì)量。在審核過程中，堅持“下管一級”的評估制度，加強對基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的評審力度，確保源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時，要求各專業(yè)做好月度數(shù)據(jù)與年報數(shù)據(jù)的銜接，防止出現(xiàn)數(shù)據(jù)陡升驟降的現(xiàn)象。

二、抓重點工作，高度重視、認真對待年定報工作

幾年來，為了提高年、定報的培訓(xùn)效果，盧灣區(qū)統(tǒng)計局各專業(yè)統(tǒng)計負責(zé)人員精心準(zhǔn)備講義，認真編寫指標(biāo)解釋和操作方法，做到了貫徹及時，要求明確。針對年、定報統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，著力加強組織協(xié)調(diào)，以確保年、定報報送渠道暢通，確保各企業(yè)統(tǒng)計人員工作到位，確保各項年、定報的質(zhì)量和時效。對基層上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)認真進行評估和審核，抓好統(tǒng)計數(shù)據(jù)搜集、審核、匯總、上報等環(huán)節(jié)，及時糾正基層上報的不符合實際的指標(biāo)數(shù)據(jù)，確保各項年、定報數(shù)據(jù)的客觀真實性，并連續(xù)三年被上海市統(tǒng)計局評為年、定報工作評比一等獎。

2007年統(tǒng)計報表新增加了能源消費統(tǒng)計內(nèi)容，報表的上報企業(yè)單位增加了近20%左右。為了保證年報工作的順利進行，盧灣區(qū)統(tǒng)計局制定并落實了三項措施。一是加強對年報工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。二是把年報工作與統(tǒng)計法宣傳教育，以及規(guī)范統(tǒng)計基礎(chǔ)工作結(jié)合起來。三是認真抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過狠抓落實，全面圓滿完成了能源消費統(tǒng)計任務(wù)。

三、抓統(tǒng)計巡查，進一步夯實“在地統(tǒng)計”基礎(chǔ)工作

為加強對全區(qū)統(tǒng)計工作的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，促進統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，盧灣區(qū)統(tǒng)計局按年度對下屬四個街道的在地統(tǒng)計工作進行巡查。這是盧灣區(qū)實行“在地統(tǒng)計”管理制度以來為加強街道統(tǒng)計工作而采取的一項新舉措，也是促進區(qū)與街道之間工作互動的新嘗試。

為了確保統(tǒng)計巡查工作取得實效，盧灣區(qū)統(tǒng)計局認真抓好“查前、查中、查后”三個環(huán)節(jié)，確?！安榍啊敝贫ㄑ膊楣ぷ饔媱?、明確巡查要點、組建由各專業(yè)人員組成的巡查小組；“查中”詳細了解在地統(tǒng)計工作現(xiàn)狀、存在的問題和不足；“查后”提出有針對性的措施建議。通過對四個街道的統(tǒng)計巡查，區(qū)統(tǒng)計局進一步掌握了全區(qū)基層統(tǒng)計工作的情況，對街道統(tǒng)計人員的思想情況、業(yè)務(wù)能力、計算機操作水平等也有了更加直觀的了解。從街道層面對如何保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量、如何擴大在地統(tǒng)計的覆蓋面以及如何加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)等方面進行了探討、總結(jié)，經(jīng)過上下的共同努力，街道統(tǒng)計工作近年來取得了較大的成效。

四、抓創(chuàng)新服務(wù)功能，不斷提高統(tǒng)計服務(wù)水平

（一）抓好在地統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的維護、更新工作

為正確及時反映盧灣區(qū)入駐企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟總量和行業(yè)聚集程度，在已建立的在地統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，按季度組織街道在地統(tǒng)計人員上門進行核對，及時采集企業(yè)的增減、遷移等變動信息，及時更新在地統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了企業(yè)名錄庫的動態(tài)維護和更新。

為能夠使統(tǒng)計信息化建設(shè)有力地促進統(tǒng)計工作，使統(tǒng)計更加科學(xué)高效，我們建立了盧灣區(qū)在地統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，作為市局“三上企業(yè)”報表補充，為全面反映我區(qū)重點行業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

按市局要求，我們設(shè)立專人分別負責(zé)基本單位名錄庫的維護、更新和統(tǒng)計報表網(wǎng)上直報工作技術(shù)支持工作。

（二）按時完成統(tǒng)計產(chǎn)品，加強統(tǒng)計分析工作

統(tǒng)計服務(wù)是統(tǒng)計工作的主旋律和歸宿，是提升統(tǒng)計工作地位的重要手段，為提高統(tǒng)計服務(wù)水平，跟蹤區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展熱點，全面反映區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，盧灣區(qū)統(tǒng)計局除了按月編印《經(jīng)濟統(tǒng)計情況通報》、《統(tǒng)計月報》外，及時發(fā)布《盧灣區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、編印《盧灣區(qū)統(tǒng)計年鑒》，積極探索新形勢下搞好盧灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的方法和措施，并依據(jù)《盧灣區(qū)十一五發(fā)展綱要》編制了《精品盧灣指標(biāo)體系》。為滿足全區(qū)對民生關(guān)注程度不斷提高的需要，兩年來不斷擴充反映社會發(fā)展的指標(biāo)，充實《統(tǒng)計月報》。同時，結(jié)合區(qū)情和經(jīng)濟發(fā)展熱點對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行定量和定性相結(jié)合的分析，完成了《盧灣區(qū)區(qū)級單位勞動就業(yè)情況》、《打浦橋地區(qū)樓宇納稅現(xiàn)狀》、《盧灣區(qū)能耗情況分析》、《我區(qū)外商企業(yè)現(xiàn)狀分析》、《盧灣區(qū)基本單位情況分析》、《從數(shù)字看盧灣區(qū)改革開放三十年》、《盧灣區(qū)人口現(xiàn)狀分析》等分析文章。此外，盧灣區(qū)統(tǒng)計局還緊緊圍繞全區(qū)重點工作，建立了區(qū)外資辦事處項目庫，為推動外資辦事處轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)信息；定期召開樓宇物業(yè)工作會議，加強樓宇入駐企業(yè)現(xiàn)狀統(tǒng)計，為提高招商引資的質(zhì)量和水平提供基礎(chǔ)信息。

（三）加強能耗消費和服務(wù)外包統(tǒng)計工作

為貫徹落實盧灣區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推進節(jié)能減排工作的要求，加強對重點用能單位統(tǒng)計報表的管理，加強對能源消費大戶的統(tǒng)計和監(jiān)測，為全區(qū)能耗目標(biāo)考核提供基本資料。

為促進盧灣高端服務(wù)外包的快速發(fā)展，建立了服務(wù)外包統(tǒng)計體系和統(tǒng)計報表制度，并按制度規(guī)定進行了服務(wù)外包企業(yè)統(tǒng)計。建立和完善覆蓋全區(qū)的服務(wù)外包統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)，加強服務(wù)外包統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集工作，并依據(jù)企業(yè)變動情況，擴大、調(diào)整統(tǒng)計樣本庫，及時反映服務(wù)外包的最新動態(tài)與發(fā)展趨勢。

（四）認真做好統(tǒng)計登記工作

統(tǒng)計登記是對外服務(wù)窗口，盧灣區(qū)統(tǒng)計局在增強統(tǒng)計服務(wù)意識的同時，注重提高窗口服務(wù)質(zhì)量，并及時做好統(tǒng)計登記情況分析，向區(qū)政府和街道有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通報企業(yè)入駐情況，為區(qū)的二次招商工作提供信息。

五、抓法制建設(shè)，不斷提高統(tǒng)計執(zhí)法水平

（一）積極開展統(tǒng)計法制宣傳工作

一方面，抓好經(jīng)常性的統(tǒng)計法制宣傳工作。一是利用每年年報對企業(yè)培訓(xùn)時機，專門安排統(tǒng)計法制教育內(nèi)容，宣講統(tǒng)計法律法規(guī)，提高企業(yè)依法統(tǒng)計的自覺性；二是在區(qū)統(tǒng)計局網(wǎng)站上開展《統(tǒng)計法》知識問答，向全社會普及統(tǒng)計法律法規(guī)知識；三是結(jié)合每年一次的統(tǒng)計執(zhí)法檢查，向重點企業(yè)上門宣傳《上海市統(tǒng)計管理條例》和《上海市統(tǒng)計違法行為處罰辦法》，增強其法制意識。

另一方面，抓好專項法規(guī)的重點宣傳工作。我們摘編了關(guān)于《統(tǒng)計從業(yè)資格證書》的單頁宣傳資料，將其發(fā)放至每一個統(tǒng)計人員，做到人人知曉，要求各級統(tǒng)計人員積極參加全國統(tǒng)考。此外，還將是否具備《統(tǒng)計從業(yè)資格證書》作為統(tǒng)計執(zhí)法檢查的一個內(nèi)容，對統(tǒng)計人員不具備統(tǒng)計從業(yè)資格證書的企業(yè)，明確了一年內(nèi)達標(biāo)的期限要求。通過這些措施，有效地提高了企業(yè)統(tǒng)計人員持證上崗的自覺性。

（二）認真開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查

每年9月，盧灣區(qū)統(tǒng)計局對部分企業(yè)開展一年一度的統(tǒng)計執(zhí)法檢查。檢查結(jié)果來看，大部分企業(yè)報表數(shù)據(jù)與企業(yè)實際經(jīng)營情況相符，數(shù)據(jù)上報準(zhǔn)確。對于在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的單位，檢查小組均當(dāng)場予以指正，并責(zé)成其必須參加即將進行的新一輪年報培訓(xùn)。

（三）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)

盧灣區(qū)統(tǒng)計局全體人員全部通過執(zhí)法能力課程考試，并取得合格證書。在統(tǒng)計巡查工作前，事先召開巡查預(yù)備會議，對各專業(yè)檢查人員尤其是青年同志提出具體要求。檢查結(jié)束以后，每人就執(zhí)法情況完成檢查情況小結(jié)。對于小結(jié)質(zhì)量比較高的，在業(yè)務(wù)會上予以表揚，以此激勵青年執(zhí)法人員不斷總結(jié)提高自身業(yè)務(wù)能力。同時，通過盧灣區(qū)統(tǒng)計局網(wǎng)站將本部門的行政執(zhí)法主體、所涉及的9項行政執(zhí)法事項以及各執(zhí)法事項的執(zhí)法依據(jù)全部予以公開，一方面便于社會的知曉與監(jiān)督，另一方面，也提高了自身依法行政的自覺性。

六、抓組織實施，全面完成各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)

歷年來，盧灣區(qū)統(tǒng)計局認真組織實施國家統(tǒng)計局和上海市統(tǒng)計局布置的各類抽樣調(diào)查，為圓滿完成調(diào)查任務(wù)，抓好調(diào)查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查指標(biāo)進行講解，以保證數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。為確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，對上報的調(diào)查表，在調(diào)查員自查的基礎(chǔ)上進行復(fù)審、評估，以確保調(diào)查質(zhì)量，并多次獲得上海市統(tǒng)計局的獎勵。在完成國家統(tǒng)計局和上海市統(tǒng)計局調(diào)查任務(wù)的同時，還完成了區(qū)委區(qū)政府布置的各項調(diào)查，為制定政策提供了重要信息。

兩項全國普查工作卓有成效。一是全面完成第二次經(jīng)濟普查工作，并獲得國家級“先進集體”榮譽稱號。二是認真開展第六次全國人口普查工作。區(qū)、街道兩級普查機構(gòu)從制定方案和實施細則起，經(jīng)過兩員選配、小區(qū)劃分和地圖繪制、戶口整頓、調(diào)查摸底、廣泛宣傳到業(yè)務(wù)培訓(xùn)和普查登記工作，順利完成了全部工作。

七、抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，團結(jié)協(xié)作，作風(fēng)民主

團結(jié)向上的隊伍，離不開好的領(lǐng)導(dǎo)班子，盧灣區(qū)統(tǒng)計局的領(lǐng)導(dǎo)班子善于管理，作風(fēng)民主，根據(jù)統(tǒng)計工作的特點建立了嚴(yán)格的規(guī)章制度，明確了各科所的工作職責(zé)，通過不懈的思想教育和長期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得統(tǒng)計隊伍的素質(zhì)不斷提高，為全面完成各項統(tǒng)計任務(wù)奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

記者：聽完您的介紹，我們感覺盧灣區(qū)統(tǒng)計局基礎(chǔ)基層工作的建設(shè)確實是相當(dāng)?shù)脑鷮嵑陀行АＡ硗?，我們知道，盧灣經(jīng)濟發(fā)展的格局是以服務(wù)經(jīng)濟為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是當(dāng)前以及今后盧灣經(jīng)濟發(fā)展的重點。那么，貴局今后的工作重點是不是在這方面也會有所體現(xiàn)？

張琦：是的。盧灣經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)以服務(wù)經(jīng)濟為主、以樓宇經(jīng)濟為主、以涉外經(jīng)濟為主的“三個為主”的格局。2010年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)增加值比重達94.4%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)增加值比重達68.2%。

我區(qū)2006年就開始將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)列入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點，7月盧灣區(qū)委區(qū)政府提出了《關(guān)于我區(qū)加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實施意見》。依據(jù)此實施意見結(jié)合盧灣區(qū)行業(yè)聚集特點，區(qū)統(tǒng)計局按國民經(jīng)濟行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)對服務(wù)業(yè)中的重點行業(yè)進行了梳理，對盧灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)進行了界定，確立了統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，全面加強了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，及時將我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益及地區(qū)分布、行業(yè)分布等情況，提供給區(qū)委、區(qū)府各級領(lǐng)導(dǎo)作為決策依據(jù)。今后，在此基礎(chǔ)上，我們將結(jié)合上海市情和盧灣區(qū)情，調(diào)整行業(yè)劃分，并及時關(guān)注文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在盧灣的孕育、發(fā)展，主要將從以下幾方面開展工作：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)，健全統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)

（一）提高認識，加強對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的重視

領(lǐng)導(dǎo)重視了，難度也就相對降低了，工作的開展也就有了比較好的條件。針對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計資料來源比較困難的現(xiàn)象，我們將首先與稅務(wù)部門溝通，加強協(xié)調(diào)與配合，從稅務(wù)部門提供的稅源及稅基結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟難點和熱點開展統(tǒng)計分析，及時反映全區(qū)服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟現(xiàn)狀，及時反映全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中主要行業(yè)的規(guī)模和現(xiàn)狀以及對增強區(qū)綜合經(jīng)濟實力的貢獻度。

（二）健全統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的準(zhǔn)確性和及時性

我們將在原有的統(tǒng)計工作基礎(chǔ)上，建立健全街道與企業(yè)（單位）之間的網(wǎng)絡(luò)。各街道充分利用已經(jīng)建立起來的網(wǎng)絡(luò)，理順統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報渠道，為做好數(shù)據(jù)采集工作打好基礎(chǔ)，將其納入制度化、經(jīng)?；能壍?。力爭通過一個階段的努力，使網(wǎng)絡(luò)逐步處于正常的運行之中。

二、界定盧灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，確立統(tǒng)計指標(biāo)體系

我區(qū)“十二五”規(guī)劃重新劃定了區(qū)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。將根據(jù)全區(qū)確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，依據(jù)我區(qū)重點發(fā)展的具體行業(yè)，結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和特點，按國民經(jīng)濟行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，對服務(wù)業(yè)中的重點行業(yè)重新進行梳理，對盧灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)進行了界定（具體包括商貿(mào)物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)及文化創(chuàng)意業(yè)等），并將對前幾年數(shù)據(jù)進行重新測算。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們將確立涵蓋三大類的統(tǒng)計指標(biāo)體系。第一類是單位基本情況指標(biāo)，反映企業(yè)（單位）的基本屬性，包括單位代碼、經(jīng)營地址、登記注冊類型、成立日期、行業(yè)代碼、主營業(yè)務(wù)、資本金構(gòu)成等；第二類是資產(chǎn)負債情況指標(biāo)，反映企業(yè)實體的規(guī)模大小，包括注冊資金、期末資產(chǎn)總計、固定資產(chǎn)合計、固定資產(chǎn)本年折舊等指標(biāo)；第三類是經(jīng)營狀況指標(biāo)，反映企業(yè)的經(jīng)濟效益、盈利能力，包括營業(yè)收入、主營業(yè)務(wù)收入、營業(yè)利潤、利潤總額等指標(biāo)。

三、建立在地統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計分析

為全面真實反映全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)模、效益和聚集程度，為區(qū)政府制定產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）政策，扶持重點行業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供依據(jù)，我們進一步完善納稅分類統(tǒng)計系統(tǒng)和在地統(tǒng)計分析系統(tǒng)，從行業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟類型、區(qū)域經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、功能區(qū)等幾個方面，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要行業(yè)進行稅收、規(guī)模和增加值分析，每月以通報的形式向區(qū)委區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門發(fā)放。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.08.009

周群艷）